·2018年5月，安徽省蚌埠市禹會區(qū)馬城鎮(zhèn)孝儀村村民馬某某等四人向蚌埠市禹會區(qū)紀委監(jiān)委實名舉報：

“村民該吃低保的吃不上，村干部都能吃上，低保戶申請不透明，不了解村里哪些人是低保戶……”

·2018年9月，孝儀村村民又向蚌埠市禹會區(qū)紀委監(jiān)委匿名舉報：

“馬士松近親屬違規(guī)享受低保。”

·2018年10月，禹會區(qū)馬城鎮(zhèn)紀委書記徐國軍主動撥通了舉報人的電話：

“馬師傅，你們前期反映有關孝儀村干部吃低保問題，我們已經掌握了一手資料，不久就會有調查處理結果，我們將對違規(guī)吃低保的干部嚴肅問責，回應孝儀群眾對低保問題的關注。”

調查細節(jié)

半年內，孝儀村出現(xiàn)了兩次舉報。

第一次舉報，是4個人實名舉報，舉報孝儀村所有黨員干部，包括已經退下去兩三年的。

舉報的問題，有十五年前占用土地的問題，有集體土地補償款的問題，最后還捎帶說了句，有村干部吃低保。

面對這么一封“大呼隆”的舉報信，禹會區(qū)紀委監(jiān)委有點頭疼。舉報全村黨員干部？這從哪查起？

去找舉報人了解情況，舉報人說：“不想講得太多，你們查就行。”

針對信里提到的村干部違規(guī)吃低保問題，紀委監(jiān)委去翻閱了低保戶名單，沒有發(fā)現(xiàn)任何村干部的名字。

初核沒有太大突破，光是舉報人幾句含糊不清的證言，沒有其他物證，證據鏈不完整，都沒法立案。紀委監(jiān)委于是決定把這個舉報件初核了結。

舉報人不樂意了：“我們告都告了，你們就這么了結，我們不成了誣告？”

紀委書記徐國軍耐心解釋，才打消了舉報人的顧慮。但舉報人還是不滿意，堅持說村里有些賬目不公開不透明。

就在這時，第二封舉報信出現(xiàn)了。

上級轉下來一個匿名舉報件，只有12個字：“馬士松近親屬違規(guī)享受低保”。直截了當，信息明確。

馬士松，是孝儀村村委員。辦案人員一下子有了靶點。

只要找出誰是馬士松的近親屬，然后看看低保名單上有沒有這個人的名字，一切就清楚了。

辦案人員先去公安部門調取馬士松近親屬戶籍信息，從民政部門調取該村所有低保檔案資料，從銀行調取馬士松及其近親屬農商銀行存折借貸流水比對分析。

于是發(fā)現(xiàn)：

馬士松妻子和兒子的戶口2011年6月從馬士松戶內遷出，兩個月后他們倆就向孝儀村申請農村低保并通過。

二人的低保金每月打入馬士松名下的存折內，馬士松不定期簽字取用。這就很清晰地顯示了是馬士松領走了錢。

調研組經過研判分析，認為書證確鑿，具備談話突破條件，區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室對馬士松突擊問話。在證據面前，馬士松如實交代了自己的違紀行為。緊接著又對其他涉及人員依次問話，佐證了其親屬違規(guī)享受低保的事實。

為了給親屬辦低保，馬士松分幾步走：

先到轄區(qū)派出所將妻子和兒子的戶口從自己戶內遷出分戶，這樣的目的是從戶口紙面上掩蓋他們一家三口的關系。

兩個月后，他替自己兒子填了申請低保審核審批表，申請原因居然寫的是：“父親去世，母親有病。”也就是說，馬士松自己說自己去世了。

可他明明還活得好好的，別人不會發(fā)現(xiàn)嗎？因為兒子已經跟他分戶，兒子的戶口簿上只寫他在世母親的名字，沒有他“去世”父親的名字。所以低保審核人員并不知道這名“低保戶”已經“去世”的父親其實還活著。

然后，馬士松自己參與評議工作，順利通過申報。3年間，他累計違規(guī)領取低保金14674.52元。

案情水落石出，當事人馬士松也受到了黨內嚴重警告處分，退繳違紀款。

但工作還沒有結束。調查組分析，這個案件之所以能發(fā)生，導致群眾意見這么大，跟長期以來低保信息公開不到位、不透明有很大關系。

“一個小名單打印出來，往村子的公開欄一貼，悄無聲息。在農村，老百姓沒什么事，不會輕易去村委會公開欄去看。低保公示名單在那貼個七天，拍個照，說群眾無異議，就摘下來。純粹是形式上的公開，很好鉆空子。”徐國軍說。

現(xiàn)在不一樣了。公示一開始，村里的大喇叭就喊起來：低保戶名單在村委會公開欄貼出了，大家可以去看，歡迎監(jiān)督……

群眾在家都能聽見，感興趣的就去公開欄看一眼。

現(xiàn)在還要求評議低保人員資格的時候，必須選出群眾代表參會，把每個候選人家里的情況挨個通報，馬士松那種自己把自己去世的理由審核通過的“奇葩”情況，就很難再發(fā)生了。

紀法小課

這件事可以給群眾提個小醒：舉報信該怎么寫。

對比孝儀村前后兩封舉報信：

第一封實名舉報信，按理說實名舉報是有優(yōu)勢的，可是信里來來回回說了一大堆問題，每一個線索都模糊不清，還沒有具體的被舉報人，可查性就差了很多。

第二封舉報信雖然是匿名，只有12個字，但是具備了一封“優(yōu)秀”舉報信的品質：點名道姓說出具體的被舉報人，以及這個人的具體問題。

信中指明了初步方向，剩下的就可以交給紀委監(jiān)委來辦了。紀委監(jiān)委會努力查清事實真相，監(jiān)督好政策的落實，讓群眾感覺到公平正義。（中央紀委國家監(jiān)委網站 張琰 安徽省蚌埠市紀委監(jiān)委 竇凱）