安徽亳州推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)機制

交叉辦案監(jiān)督，破解執(zhí)紀難題

“基層紀檢的力量相對薄弱，放在以前，查辦這樣的案子相當困難。現(xiàn)在不一樣了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)聚指成拳，凝聚合力，效果很明顯。”安徽省亳州市蒙城縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)主任王從剛很感慨。

原來，前段時間，有群眾反映，蒙城縣楚村鎮(zhèn)七里村黨總支書記郭某違規(guī)為村民高某辦理2.5萬元危房改造款。經(jīng)查，高某并不符合享受危房改造政策，村黨總支書記郭某在沒有召開會議研究和公示的情況下，安排時任村文書施某某編造危房改造虛假材料。

“在農(nóng)村，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都很熟，以往想要查辦身邊人的案子，很難擺脫‘熟人效應(yīng)’，臉抹不開，事就查不清。”王從剛說。針對這一困局，2018年，亳州市在充分調(diào)研論證的前提下，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作“協(xié)作區(qū)”模式，每4至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個協(xié)作區(qū)，全市共建立21個協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)了對全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋。在不增加機構(gòu)、不增加人員編制和職數(shù)的情況下，把基層單薄的紀檢力量進行了有效整合，加強了基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。

蒙城縣楚村鎮(zhèn)紀委副書記汪全營現(xiàn)在和王從剛在同一個協(xié)作區(qū)工作，他說：“協(xié)作區(qū)里的工作人員來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，查案時實行交叉辦案，監(jiān)督時采取互查方式，避免了當?shù)厝瞬楫數(shù)匕傅膯栴}。”

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)堅持把監(jiān)督挺在前面，注重做實做細基礎(chǔ)性工作，全面建立“干部廉政檔案”，積極探索以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)+村級紀檢委員+干部廉政檔案”為載體的體制機制建設(shè)，強化對基層干部的監(jiān)督日常化，通過破除“熟人效應(yīng)”，解決“不敢”的難題，對協(xié)作區(qū)賦予監(jiān)察職能，解決“不能”的難題，通過“談紀說法”大講堂，提升基層紀檢監(jiān)察人員能力素質(zhì)，解決“不會”的難題，織密了“基層聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)了對基層監(jiān)察對象的監(jiān)督全覆蓋，促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“協(xié)作區(qū)成了不走的巡察組，切實解決了群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，還幫我追回了幾年前的違紀款。現(xiàn)在村委會的工作狀態(tài)明顯改變了，服務(wù)群眾更到位了。”譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)宋老家村村民馮某說。

“協(xié)作區(qū)就在我們街頭，離我們很近，操心事、煩心事、揪心事很快得到解決，很暖心，也很貼心。”利辛縣馬店孜鎮(zhèn)雙溝社區(qū)群眾張彪說。

據(jù)統(tǒng)計，兩年來，亳州市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共處置問題線索4919件，立案1486件，給予黨紀政務(wù)處分1292人，移送司法機關(guān)處理22人。協(xié)作區(qū)運行以來，反映基層黨員干部的紀檢監(jiān)察信訪量同比下降40.4%。（韓俊杰）