紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題——

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

10月17日是我國第6個(gè)扶貧日，也是第27個(gè)國際消除貧困日。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展和重大歷史性成就。預(yù)計(jì)到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽。

脫貧攻堅(jiān)離不開作風(fēng)攻堅(jiān)。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，持續(xù)深化專項(xiàng)治理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。

深入一線摸排，及時(shí)高效處置腐敗和作風(fēng)問題

“當(dāng)初對黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)不深刻，對政策要求把握不精準(zhǔn)，通過組織教育挽救，我認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，現(xiàn)在想想真是腸子都悔青了！”前不久，河南省臺(tái)前縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在一次走訪中了解到，吳壩鎮(zhèn)李壩村黨支部書記李某在辦理低保過程中存在優(yōu)親厚友等問題，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理決戰(zhàn)年行動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把脫貧攻堅(jiān)作為錘煉黨性、踐行黨的宗旨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的戰(zhàn)場和熔爐，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)鄉(xiāng)村。今年上半年，全省共有15611名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加調(diào)研走訪，共走訪群眾34.64萬人次，發(fā)現(xiàn)問題17808個(gè)，解決問題16490個(gè)。“他們待我們像親人，我們看他們勝家人。”一位貧困村民這樣說。

像河南一樣，在廣大的基層一線，到處可以看到紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，走進(jìn)貧困群眾家中察訪的身影。廣東省紀(jì)委監(jiān)委組建5個(gè)作風(fēng)察訪組，聚焦脫貧攻堅(jiān)成效不嚴(yán)不實(shí)、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，采取不打招呼、走村入戶的方式，深入14個(gè)地級(jí)市154個(gè)有分散貧困人口居住的行政村察訪，發(fā)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目半路夭折、公共設(shè)施搞形象工程、村道“豆腐渣”工程等問題304個(gè)，督促當(dāng)?shù)丶皶r(shí)整改。四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持重心下移，采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)間、不定路線、直奔基層、直插末端的“四不兩直”方式開展“小分隊(duì)”督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題312個(gè)。

除了深入一線摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。安徽持續(xù)聚焦“微腐敗”，以省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)督辦的方式，直查直辦群眾身邊特別是扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。1至8月，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1895個(gè)，處理2910人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1047人，移送司法機(jī)關(guān)31人。湖南省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督一批、直查直辦一批、掛牌督辦一批、約談問責(zé)一批、通報(bào)曝光一批的“五個(gè)一批”，傳導(dǎo)壓力、形成震懾。今年上半年，全省立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件2849件，處理10911人，退還群眾資金3292.64萬元。

聚焦精準(zhǔn)監(jiān)督，守護(hù)好群眾“奶酪”

精準(zhǔn)監(jiān)督，是確保扶貧政策、資金落實(shí)到位的必然要求，也是發(fā)現(xiàn)問題的重要舉措。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、信訪等有關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分利用信息技術(shù)手段，多渠道收集扶貧領(lǐng)域問題線索，緊盯扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧款物發(fā)放使用各環(huán)節(jié)，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，主動(dòng)出擊找線索、強(qiáng)監(jiān)督。

“這個(gè)監(jiān)督信息平臺(tái)開設(shè)的資金發(fā)放預(yù)審功能非常好，以前需要兩三天審核的信息，現(xiàn)在幾分鐘就審?fù)炅耍瑸槲覀儼l(fā)放各類惠民惠農(nóng)資金提供了很大幫助，工作效率成倍提高，極大地減輕了工作壓力。”甘肅省岷縣清水鎮(zhèn)一名干部說道。

今年7月，甘肅扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)上線運(yùn)行，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域到人到戶資金網(wǎng)上公示查詢、后臺(tái)數(shù)據(jù)對比分析的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。截至8月31日，該平臺(tái)輸入數(shù)據(jù)涉及財(cái)政惠民惠農(nóng)資金1905億元，覆蓋人口1957萬，微信和網(wǎng)頁版累計(jì)訪問量超過4100多萬人次，接收群眾投訴約13521條，已受理12868條、處理4715條。

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)消除扶貧領(lǐng)域監(jiān)督盲點(diǎn)、疏導(dǎo)痛點(diǎn)，助推扶貧領(lǐng)域日常監(jiān)督、追責(zé)問責(zé)和以案促改工作提質(zhì)增效，守護(hù)好群眾的“奶酪”。鄂爾多斯市針對基層干部在財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中鉆空子，滯留、挪用、擠占、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，建成民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集公開、查詢、監(jiān)管功能為一體，把旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、戶四級(jí)扶貧惠民政策實(shí)施情況納入平臺(tái)監(jiān)督范圍。巴彥淖爾市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開發(fā)建成扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)。今年上半年，借助該系統(tǒng)處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索70個(gè)，立案17件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人。

為了加強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)度，陜西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞職責(zé)定位，打造信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的全方位舉報(bào)平臺(tái)，著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力；堅(jiān)持巡視與巡察無縫對接，充分發(fā)揮“雙劍合璧”震懾效應(yīng)。“扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作一方面要有‘繡花’一樣的耐心、細(xì)心，另一方面，也更應(yīng)該有工匠一樣的精準(zhǔn)度。只有這樣，才能有效提升監(jiān)督質(zhì)效。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

持續(xù)通報(bào)曝光和警示教育，深化案件查辦成果運(yùn)用

為形成持續(xù)震懾，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合已查處的扶貧領(lǐng)域相關(guān)案件，用身邊人、身邊事警示教育廣大黨員干部，同時(shí)鼓勵(lì)群眾參與到監(jiān)督中來，打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐“最后一公里”，增加貧困群眾的獲得感。

“當(dāng)時(shí)就是抱有僥幸心理，被眼前小利蒙了眼、沖昏了頭腦，現(xiàn)在真是悔不當(dāng)初。”海南省儋州市新州鎮(zhèn)大屯村原黨支部書記、村委會(huì)主任郭有德，因在扶貧工作中將不符合條件的3個(gè)兒子納入貧困戶騙取補(bǔ)助款，受到留黨察看二年處分。警示教育片中，郭有德面對鏡頭后悔不已。

海南省紀(jì)委監(jiān)委通過制作警示教育展板、播放警示教育片、召開警示教育會(huì)等多種形式，開展生動(dòng)鮮活的警示教育，不斷深化案件查辦成果運(yùn)用。截至目前，全省已召開村干部警示教育會(huì)95場，6800多名農(nóng)村黨員干部和群眾代表參加。

公開曝光典型案例、到發(fā)案單位宣布處分決定、組織旁聽庭審、參觀教育基地、觀看警示片、匯編懺悔錄和警示錄、召開警示教育大會(huì)……新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入開展各種形式的扶貧領(lǐng)域警示教育，以警示強(qiáng)化不敢腐的震懾，以教育筑牢不想腐的思想堤壩。

選取典型案例通報(bào)曝光，是整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的有力武器。針對全省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，貴州省紀(jì)委監(jiān)委建立民生監(jiān)督工作定期通報(bào)制度，每十天對民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題、紀(jì)律審查等情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

要管住權(quán)力的“任性”，離不開建章立制。在專項(xiàng)整治中，各地注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)堵住，同時(shí)著眼長遠(yuǎn)，扎緊制度的籠子，用制度管人管權(quán)管錢，確保扶貧資金用在刀刃上。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“兩不愁三保障”問題突出的行業(yè)領(lǐng)域，督促有關(guān)單位深挖問題根源，舉一反三、堵塞漏洞。山西、甘肅等地紀(jì)委監(jiān)委向省扶貧辦、住建廳、民政廳等單位黨組發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，要求結(jié)合典型案例深入剖析根源，采取有效措施健全制度、堵塞漏洞、以案促改。

（本報(bào)記者 徐杰）