根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月8日至9月7日，省委第四巡視組對我區(qū)進行了巡視。2018年10月11日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

一、堅決扛起巡視整改政治責(zé)任

（一）深化思想認識，增強行動自覺。省委巡視意見反饋后，區(qū)委迅速草擬了整改方案。12日上午，召開書記專題會、區(qū)委常委會，傳達學(xué)習(xí)省委書記李錦斌重要講話精神，研究省委巡視組反饋意見，謀劃巡視整改工作。10月16日，召開全區(qū)巡視整改工作動員會，對巡視整改工作進行全面動員部署。會后，全區(qū)各級各部門相繼召開動員會，區(qū)四大班子負責(zé)人帶頭認領(lǐng)整改任務(wù)，形成整改合力。11月15日，區(qū)委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋意見，班子成員認真反思、深刻剖析，統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)癥結(jié)。區(qū)人大、政府、政協(xié)黨組和各級黨組織先后召開巡視整改專題民主生活會，查擺問題、制定措施、推動落實。此后，區(qū)委先后組織四輪中心組學(xué)習(xí)，召開兩次巡視整改工作推進會，進一步扭緊思想發(fā)條，將整改向縱深推進。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持以上率下。第一時間成立區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記擔(dān)任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長擔(dān)任第一副組長，區(qū)委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，其他常委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、建設(shè)發(fā)展組、紀(jì)檢工作組、組織工作組、意識形態(tài)工作組、廬陽經(jīng)開區(qū)工作組6個工作組。全區(qū)各級各部門分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委（黨組）主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。整改以來，區(qū)委書記主持召開辦公室會議14次，領(lǐng)導(dǎo)小組會4次，巡視整改工作推進會2次，涉及整改工作議題的常委會14次、書記專題會14次，親自調(diào)度推進巡視整改工作。

（三）堅持問題導(dǎo)向，細化整改任務(wù)。對照巡視反饋意見，將69個問題細化為106項單個問題和385條整改措施。精心制定完善“1+4+12”一攬子整改方案，即：一個總體整改方案，4個專項巡視整改方案，12個專項整治行動方案。制定問題、措施、責(zé)任“三個清單”，形成具體明晰的整改時間表、路線圖和任務(wù)書。對能及時解決的問題立行立改、馬上整改。截至目前，69個問題整改已完成63個，基本完成6個，巡視組移交問題線索7件,已辦結(jié)6件,1件正在初步核實。對巡視指出的“四風(fēng)”“違規(guī)發(fā)放津補貼”等突出問題，開展12個專項整治行動，集中攻堅突破，清退違規(guī)發(fā)放資金365.01萬元，挽回經(jīng)濟損失2274.97萬元，追責(zé)問責(zé)90人次。對涉及機構(gòu)改革等需要較長時間解決的問題，明確提出具體整改計劃，力爭取得階段性成果。

（四）健全工作機制，壓實整改責(zé)任。實行“一周一調(diào)度、半月一督查、一月一小結(jié)”，重點強化五個機制。落實周報告制度，各專項工作組每周匯總上報推進情況。強化定期調(diào)度，原則上每周五召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，通報整改進展情況，部署下一步工作。加強督導(dǎo)，成立5個督導(dǎo)組，對全區(qū)各責(zé)任單位開展3輪集中督導(dǎo)。下發(fā)巡視整改工作提示單7份、督查通報（專報）6期、整改督辦單84期。聯(lián)合會審，嚴格對賬銷號，堅持五級審核制，對已完成的整改問題，由牽頭單位、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、專項工作組、巡改辦審核把關(guān)、簽字確認后，報區(qū)委主要負責(zé)人終審銷號。加大問責(zé)力度，出臺《廬陽區(qū)關(guān)于落實省委巡視整改工作不力追責(zé)問責(zé)辦法》，對應(yīng)付過關(guān)等整改落實不得力的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。認真做好巡視反饋問題調(diào)查處理和追責(zé)問責(zé)工作。目前，已對64個黨組織和598人次開展追責(zé)問責(zé)：責(zé)令14個黨組織作出書面檢查，給予50個黨組織通報批評；約談405人，責(zé)令55人作出書面檢查，通報批評26人，“紅臉出汗”談話52人，誡勉談話22人，組織調(diào)整（組織處理）1人，黨紀(jì)處分14人，政務(wù)處分6人，立案查處17人。

（五）堅持統(tǒng)籌推進，鞏固整改成果。堅持兩手抓、兩促進，研究出臺79項規(guī)章制度，以實實在在的改革發(fā)展成果彰顯巡視整改成效。統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展，2018年包攬全國綜合實力等5個百強區(qū)稱號，綜合實力排名較上年躍升9個位次。統(tǒng)籌推進全面從嚴治黨。查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題23例，查處81人，黨紀(jì)政務(wù)處分16人次，通報曝光32起。查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題數(shù)13個，查處17人，黨紀(jì)政務(wù)處分11人次，移送司法機關(guān)4人。開展專題警示教育157次。統(tǒng)籌推進環(huán)保督察、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等工作，中央和省環(huán)保督察反饋意見基本整改到位，清理積存信訪43件，文明創(chuàng)建工作全市排名第一。

二、具體問題整改落實情況

（一）黨的政治建設(shè)方面的問題

1.“兩個維護”的政治站位缺乏高度

（1）針對“黨內(nèi)政治生活形式化、平淡化”問題。

一是全區(qū)各級黨組織召開巡視整改專題民主生活會，開展黨內(nèi)政治生活形式化平淡化專項整治行動，深入查擺，對民主生活會不嚴肅、不規(guī)范等問題進行了整改。兩個單位黨委分別于11月25日和11月10日重新召開“講嚴立”專題警示教育民主生活會。二是區(qū)紀(jì)委對2015年以來被組織約談函詢或問責(zé)的人員進行全面梳理，排查出41名應(yīng)在民主生活會上作出回應(yīng)而未回應(yīng)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。區(qū)委組織部對41人進行批評教育，上述人員已在巡視整改專題民主生活會上作出說明或檢查。三是區(qū)委出臺《廬陽區(qū)規(guī)范民主生活會有關(guān)事項的若干規(guī)定》，對民主生活會召開程序、談心談話對象、對照檢查材料等作出明確要求；通過派駐督導(dǎo)組、派人列席等方式，對下一級單位民主生活會進行督促檢查和指導(dǎo)。四是區(qū)紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任落實情況專項督查的通知》，將民主生活會上結(jié)合本單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件把自己擺進去對照剖析情況，以及受到約談函詢或被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部在年度民主生活會上作出說明或檢查的情況，納入督查重點內(nèi)容，并對個別單位會議材料進行重點檢查。五是區(qū)委組織部長對相關(guān)責(zé)任人15名同志進行約談。

（2）針對“區(qū)委班子落實談心談話制度不能常態(tài)化，僅在民主生活會前開展以征求意見為主的例行談話，部分區(qū)委班子成員談話走形式，連年談話內(nèi)容雷同”問題。

一是11月15日召開區(qū)委常委會巡視整改專題民主生活會。民主生活會前，區(qū)委常委間廣泛開展談心談話，相互談話68人次，談話堅持以問題為導(dǎo)向，談心談話記錄雙方簽字存檔。二是印制發(fā)放談心談話活動記錄本，做到區(qū)管干部人手一本，詳細記錄全年談話內(nèi)容。三是全區(qū)各單位圍繞召開巡視整改專題民主生活會，普遍開展談心談話活動，深入了解干部思想，深入查擺剖析問題根源，將從嚴治黨要求向基層延伸、向一線拓展。四是區(qū)委出臺《廬陽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，要求全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行，做到黨組織主要負責(zé)人同班子成員之間必談、班子成員相互之間必談、班子成員和分管部門主要負責(zé)人之間必談，實現(xiàn)談心談話活動規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。五是區(qū)委書記就區(qū)委班子落實談心談話制度不能常態(tài)化問題約談區(qū)委常委區(qū)委辦主任。

（3）針對“民主集中制貫徹不夠嚴格，黨的領(lǐng)導(dǎo)在少數(shù)單位弱化，‘三重一大’制度成擺設(shè)”問題。

一是區(qū)委書記約談廬陽經(jīng)開區(qū)黨工委第一書記，責(zé)成經(jīng)開區(qū)作出深刻檢查。廬陽經(jīng)開區(qū)對省委巡視反饋的35件涉及“三重一大”事項重新上黨工委會集體研究。二是在全區(qū)開展“三重一大”制度落實情況專項整治，全區(qū)各單位共排查涉及“三重一大”事項不規(guī)范問題200個，通過自查自糾和督查督辦，已全部整改。修訂完善《廬陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)對駐在部門“三重一大”事項監(jiān)督實施細則（試行）》，進一步加強對“三重一大”事項監(jiān)督。三是區(qū)委組織部下發(fā)《廬陽區(qū)選人用人突出問題專項整治實施方案》，各黨（工）委、黨組開展選人用人突出問題專項整治，通過自查，結(jié)合區(qū)委巡察工作，重點對12家單位進行檢查，形成專項檢查報告，共查出在履行選任程序、選任基礎(chǔ)工作等5個方面存在的53個具體問題，并制定整改措施，形成整改清單，目前已整改完畢。區(qū)委組織部長對12家單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行約談。四是區(qū)委組織部責(zé)成區(qū)教體局出臺《中共合肥市廬陽區(qū)教育體育局委員會工作規(guī)則》《廬陽區(qū)教育體育局局長辦公會議事規(guī)則》，制定干部選拔任用工作程序流程圖，進一步規(guī)范全區(qū)教育系統(tǒng)干部選拔任用工作。五是區(qū)委印發(fā)《區(qū)委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程》和《科級干部選拔任用管理辦法》，對區(qū)管干部選拔任用工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行逐項細化，進一步提升全區(qū)選人用人工作規(guī)范化水平。六是召開全區(qū)選人用人業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，圍繞選人用人工作業(yè)務(wù)和典型案例開展專題培訓(xùn)和警示教育。七是區(qū)委組織部長對相關(guān)負責(zé)人進行約談，并在單位巡視整改專題民主生活會上作出深刻檢查。

（4）針對“基層民主政治建設(shè)仍需加強”問題。

一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成大楊鎮(zhèn)紀(jì)委及時對兩起違規(guī)拉票選舉案件進行嚴肅查處，給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。二是區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于開展基層組織建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭的實施方案》，對新一屆村居“兩委”班子成員重新進行審查。印發(fā)2018年度組織工作考核細則，將村居“兩委”換屆工作納入考核范圍。三是區(qū)委組織部、區(qū)民政局出臺《進一步加強全區(qū)村（社區(qū)）基層民主政治建設(shè)的意見》，不斷加強自治體系建設(shè)、完善村（居）務(wù)公開機制和民主監(jiān)督機制，切實發(fā)揮全區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村（居）務(wù)工作更加公開公正，基層群眾的監(jiān)督權(quán)得到進一步保障。認真貫徹落實市委市政府即將出臺的《關(guān)于實施“書記工程”加強新時代城市基層黨建完善基層治理工作的意見》等“1+8”文件。四是區(qū)委書記和區(qū)委組織部長約談了相關(guān)責(zé)任人，并在全區(qū)范圍內(nèi)對發(fā)生的違規(guī)拉票事件進行通報。

（5）針對“對巡視巡察工作認識不到位”問題。

一是區(qū)人大、政協(xié)等五家單位及時召開黨委（黨組）專題會，學(xué)習(xí)貫徹巡視工作相關(guān)精神。二是印發(fā)《關(guān)于認真開展對省委巡視反饋有關(guān)問題進行梳理排查的通知》，就巡視工作有關(guān)會議精神學(xué)習(xí)傳達情況開展自查自糾，各單位均已傳達學(xué)習(xí)。三是印發(fā)《全區(qū)黨（工）委、黨組中心組2018年四季度學(xué)習(xí)安排的通知》《關(guān)于將巡視巡察有關(guān)內(nèi)容納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》。巡視整改以來，區(qū)委理論中心組先后2次傳達學(xué)習(xí)巡視巡察工作相關(guān)內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。四是區(qū)委巡察辦聯(lián)合派駐組，就貫徹落實上級重大決策部署和學(xué)習(xí)教育活動情況，對17家單位開展重點抽查，被查單位均已按照要求落實到位。五是區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展<黨建知識應(yīng)知應(yīng)會要點>專題學(xué)習(xí)活動的通知》,利用廬陽先鋒網(wǎng)、廬陽先鋒微信等平臺，及時推送《黨章》《新時代黨員干部應(yīng)知應(yīng)會知識點100題》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等黨建知識，進一步提升黨員干部政治理論水平。六是利用11月份黨員活動日，各黨（工）委以支部為單位組織開展黨建應(yīng)知應(yīng)會知識測試，區(qū)委組織部對其中870名黨員的試卷進行抽查；隨機組織69名黨員干部進行集中測試，平均分90分。七是加強監(jiān)督檢查，區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展意識形態(tài)工作巡視整改專項督查，將各單位中心組學(xué)習(xí)開展情況作為重要督查內(nèi)容。同時，將黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論知識情況納入全區(qū)黨建目標(biāo)考核。八是區(qū)委書記約談區(qū)人大常委會黨組書記、區(qū)政協(xié)黨組書記；區(qū)紀(jì)委書記約談法院黨組書記、人社局黨委書記、住建局黨委書記。區(qū)委組織部副部長對黨建知識應(yīng)知應(yīng)會測試成績靠后的6名黨員和所在黨組織負責(zé)人進行約談。

2.區(qū)委統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全面發(fā)展缺乏廣度

（6）針對“‘黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的’政治意識有待增強”問題。

一是9月21日召開區(qū)委常委會，分別聽取區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報。12月13日再次召開區(qū)委常委會聽取區(qū)人大常委會黨組和區(qū)政協(xié)黨組工作匯報。12月21日召開區(qū)委常委會聽取區(qū)政府黨組、法院黨組和檢察院黨組工作匯報。確定每半年至少聽取一次區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報。二是全區(qū)廣泛開展《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》學(xué)習(xí)，修訂《向區(qū)委報告請示工作制度》，要求各黨委（黨組）每年向區(qū)委作1次全面工作情況報告、黨建工作情況報告。巡視整改以來，區(qū)財政局黨組、發(fā)改局黨組等16家區(qū)直單位黨組向區(qū)委書面報告2018年工作情況。三是加大工作調(diào)度力度，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，商貿(mào)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，城隍廟文化旅游商業(yè)街區(qū)、萬科森生活匯獲市級特色商業(yè)街區(qū)稱號，七桂塘街區(qū)獲省級特色商業(yè)示范街區(qū)稱號。有序推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等29個高技術(shù)服務(wù)示范區(qū)項目建設(shè)。開展“十三五”規(guī)劃中期評估，產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗城市和首善民生四大領(lǐng)域76個指標(biāo)中，大部分指標(biāo)完成情況良好。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進指揮部成員、韓小店改造項目專項指揮部成員和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作聯(lián)系點。11月16日區(qū)委常委會聽取相關(guān)工作匯報，切實推進重難點問題解決。11月14日區(qū)委常委會研究成立四河片區(qū)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)八個工作組，由8位區(qū)級負責(zé)同志擔(dān)任組長，從全區(qū)抽調(diào)100余名工作人員集中攻堅安置工作。下發(fā)《關(guān)于進一步加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作的通知》，2018年10月以來，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪52人次，接待群眾72批146人次，化解問題9件。五是在全區(qū)開展“看齊滬寧杭、找差距、定目標(biāo)、明舉措”解放思想大討論，深入查找與先發(fā)地區(qū)差距，制定對標(biāo)滬寧杭三年提升行動方案（2019-2021年）。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合大討論情況，形成區(qū)委四屆三次黨代會報告和區(qū)政府工作報告，明確2019年工作思路和重點任務(wù)。出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，在全區(qū)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

（7）針對“社會綜合治理能力相對薄弱”問題。

一是高站位全力推進，出臺《廬陽區(qū)群眾安全感和政法滿意度“雙提升”工作方案》。10月27日，區(qū)委召開“雙提升”工作推進大會，全面部署“雙提升”工作。二是多舉措營造氛圍。采取多種方式，廣泛借助媒體，點對點、面對面宣傳，營造全區(qū)人民共同投身平安廬陽建設(shè)的強大聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過懸掛橫幅、走訪入戶等方式開展“雙提升”宣傳。各部門利用每月“黨員活動日”“夜訪萬家”等載體，組織開展“雙提升”宣傳。三是加強督查考核通報。區(qū)委對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、5個垂直部門、16個區(qū)直單位開展了掃黑除惡專項督導(dǎo)；區(qū)委政法委牽頭對全區(qū)群眾安全感和政法滿意度開展專項督導(dǎo)3次，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道11個，隨機查看小區(qū)26個，走訪商戶居民52戶，發(fā)現(xiàn)存在宣傳氛圍不濃、覆蓋面不全、綜治中心知曉率不高、警務(wù)室知曉率不高等4個問題，下發(fā)通報，督促有關(guān)單位立即整改，目前已全面整改完成。2018年度，在全省首次實行的安全感滿意度綜合排名中位列93位，綜合指數(shù)為94.32%；全區(qū)政法滿意度指數(shù)94.06%，全省排名76位，較2017年度上升23位。今后將按照《廬陽區(qū)群眾安全感和政法滿意度“雙提升”工作方案》要求，強化責(zé)任落實。

3.貫徹落實黨中央及省委重大決策部署缺乏力度

（8）針對“脫貧攻堅縣域結(jié)對幫扶成效不彰”問題。

一是區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會分別專題聽取結(jié)對幫扶工作匯報，區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)人分別率隊赴臨泉縣開展縣域結(jié)對幫扶活動。二是認真研究分析省扶貧辦考核細則及幫扶協(xié)議指標(biāo), 明確責(zé)任單位和完成時限，納入年度目標(biāo)考核，所有工作均已完成,廬陽區(qū)榮膺全省縣域園區(qū)援建方考核第一。三是2018年已撥付幫扶資金6000萬元。2018年縣域結(jié)對幫扶資金援建臨泉縣的4個項目已全面完成。四是依托中菜市搭建臨泉縣特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心中原牧場等3個銷售點, 引入廬陽區(qū)食用菌協(xié)會，成功舉辦2018年臨泉縣名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品廬陽推介會。組織安醫(yī)附院醫(yī)聯(lián)體3名專家到臨泉縣開展培訓(xùn)及現(xiàn)場會診活動，促進健康扶貧。團區(qū)委、臨廬產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層商會普遍開展捐資助學(xué)活動，募集善款約34.3萬元。2019年1月，組織12家企業(yè)代表赴臨泉開展百企幫百村精準(zhǔn)扶貧活動，同時廬陽區(qū)工商界慈善聯(lián)盟為臨泉貧困學(xué)生送去善款18萬元。五是2018年以來，我區(qū)先后接收臨泉縣20名干部掛職學(xué)習(xí)；加大教育、衛(wèi)計系統(tǒng)人才交流。

（9）針對“污染防治任重道遠”問題。

一是出臺《廬陽區(qū)環(huán)境保護局12369投訴熱線24小時舉報制度》，開展環(huán)境信訪問題受理查處業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2013年至2018年10月受理的所有信訪件均已辦結(jié)。制定《廬陽區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作細則（試行）》《廬陽區(qū)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作實施方案》《廬陽區(qū)環(huán)境違法行為有獎投訴舉報實施方案》等，開展“散亂污”企業(yè)整治等環(huán)保專項整治行動；共排查“散亂污”企業(yè)34家，取締關(guān)閉31家，整頓規(guī)范3家。二是開展飲用水源地保護區(qū)污染源問題專項清理整治突擊行動，共發(fā)現(xiàn)21個問題，已全部完成整改驗收，清理魚塘及垃圾5處，拆除大棚等搭建物6處，修復(fù)整平圍欄及水溝3處，停產(chǎn)取締小作坊、魚塘7個。制定《廬陽區(qū)入河排口管理工作實施方案》《廬陽區(qū)分流制排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查和整治工作方案》，實施分類治理，建立廬陽區(qū)入河排污口排長制度。籌建河長制信息化平臺，完成前期招標(biāo)。利用無人機巡查水源地，提高監(jiān)管效率。三是啟動皖能電廠冷卻水凈化處理工程，目前施工單位已進場施工。對板橋河沿線雙崗菜市混合入河排污口等4個排污口雨污混接點進行排查、整改，已完成天水路橋南100米和九頂山路橋南50米2處混合入河排污口共計84處雨污混接點整改。啟動分流制排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查及整治，完成2700公里普查工作，整合部門力量成立“雙水辦”，分批實施整改。四是針對餐飲油煙投訴信訪件，已完成前期摸排的2124件餐飲油煙問題整改。針對某公司被反復(fù)投訴的問題，通過多種方式加大監(jiān)管力度，啟動該公司前期搬遷協(xié)商評估工作。五是嚴格落實《合肥廬陽區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》，針對某鄉(xiāng)水源地巡查整改不力問題，對相關(guān)責(zé)任人分別給予“紅臉出汗”談話。六是區(qū)長就環(huán)保工作約談相關(guān)責(zé)任人。

（10）針對“踐行新發(fā)展理念需要提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展缺乏創(chuàng)新驅(qū)動”問題。

一是出臺2018年中央商務(wù)區(qū)、高技術(shù)服務(wù)示范區(qū)、濱水文化生態(tài)休閑區(qū)項目實施方案，擬定101個項目，目前88個項目已開工，其中29個項目已竣工。建成區(qū)重大項目智能管理系統(tǒng)，督促大新專等重大項目建設(shè)。依托“廬陽歡樂購”平臺，舉辦線下促銷主題活動53場，線上特賣活動近百場。宜家項目意向地塊公交四公司土地收儲加快推進，蘇寧廣場項目已落地，銀泰二期已破土動工；華潤萬象匯項目已封頂，招商簽約率已達60%。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，較一季度、上半年、前三季度分別提高1.8、0.8、0.2個百分點；預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資完成進度位居四城區(qū)第一；全區(qū)121個億元以上重點項目完成投資155.85億元，開工項目26個，竣工項目20個，投資完成率、開工項目數(shù)、開工率、竣工項目數(shù)、竣工率5項指標(biāo)均位居四城區(qū)第一。二是成立工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)揮大楊鎮(zhèn)“金三角”地域優(yōu)勢，以大科學(xué)裝置集中區(qū)轉(zhuǎn)化功能區(qū)建設(shè)為契機，加快大楊產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，大楊鎮(zhèn)已完成園區(qū)內(nèi)35家購地企業(yè)的資產(chǎn)評估工作并建立基礎(chǔ)臺賬；廬陽經(jīng)開區(qū)已建立62家低效用地企業(yè)臺賬，開展企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研，制定廬陽經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案。三是按月開展戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)運行分析。出臺《廬陽區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《廬陽區(qū)促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》。推薦5家企業(yè)申報2018年度支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)政策資金；組織2018年度省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地資金支持項目申報，合晶電子、長庚光學(xué)等4個項目進入專家評審階段；組織企業(yè)申報2018年現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，合肥慧加醫(yī)療科技有限公司進入專家評審階段。新引進海峰分析測試、國微華芯環(huán)境科技等項目，華為云項目成功落戶。全年全區(qū)15家戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.54億元，增長3.8%，產(chǎn)值下滑面較2017年縮小7.8個百分點。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長58.7%。四是組織開展金融研討會、金融知識專題講座，組織東怡金融商務(wù)集聚區(qū)申報，搭建金融服務(wù)總部集聚區(qū)公共服務(wù)平臺。謀劃迎松路公租房、杏花公園停車場、長豐路停車場等項目，為金融企業(yè)提供配套設(shè)施，金融城項目完成土地供應(yīng)。摸排梳理《廬陽區(qū)金融樓宇信息表》，建立金融業(yè)聯(lián)動招商機制，結(jié)合“大調(diào)研”“四送一服”開展金融政策宣講，為金融企業(yè)排憂解難。全年金融業(yè)增加值、完成稅收占全市比重均達40%。五是區(qū)長就“踐行新發(fā)展理念需要提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展缺乏創(chuàng)新驅(qū)動”問題約談相關(guān)責(zé)任人。

（11）針對“人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，平臺載體和人才環(huán)境建設(shè)薄弱，人才競爭在全市縣區(qū)處于弱勢”問題。

一是調(diào)整充實區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立健全人才工作機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、區(qū)直相關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。1月7日召開區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究謀劃人才工作。二是在全區(qū)開展人才摸底調(diào)研，共摸底轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、科技等各類人才600余名，建立人才臺賬，進一步摸清人才底數(shù)。三是加強人才平臺載體建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廬陽經(jīng)開區(qū)以及IE果園、創(chuàng)智天地等建立招才引智工作中心，積極開展人才引培工作，2人入圍省領(lǐng)軍人才計劃。四是開展“首善廬陽領(lǐng)航人才”“興廬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊”評選工作，選拔20名廬陽區(qū)第二批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，舉辦廬陽區(qū)第二屆人才大會暨金融與科技創(chuàng)新論壇，展示金融科技成果，不斷集聚人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是啟動區(qū)人才公寓建設(shè)，已完成地下室基坑支護方案評審等工作。在浙江大學(xué)舉辦高層次人才培訓(xùn)班，為轄區(qū)18名拔尖人才進行免費體檢，為高端人才在購房、子女入學(xué)等方面提供幫助，營造支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）黨的思想建設(shè)方面的問題

4.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入

（12）針對“密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域工作實際抓好落實不到位。貫徹打造共建共治共享的社會治理格局動作遲緩，社區(qū)網(wǎng)格化管理工作目前仍處于試點階段，離2018年實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)差距甚遠。在堅定文化自信，提升文化發(fā)展軟實力方面仍有不足。對眾多歷史文化遺跡深度挖掘與修復(fù)不夠，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模偏小”問題。

一是在全區(qū)開展“看齊滬寧杭、找差距、定目標(biāo)、明舉措”解放思想大討論，制定全區(qū)及各單位對標(biāo)滬寧杭三年提升行動方案（2019-2021年）。二是出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》,凝聚形成干事創(chuàng)業(yè)強大合力。三是區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組組織《廬陽區(qū)黨員干部“為官不為”問題問責(zé)規(guī)定（試行）》《關(guān)于激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯糾錯負責(zé)機制實施辦法》學(xué)習(xí)，在全區(qū)開展“為官不為”問題線索梳理排查，對三十崗鄉(xiāng)柴沖村黨總支書記、團支部書記給予“紅臉出汗”談話,并在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評。四是加快社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進力度，堅持問題導(dǎo)向，強化問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，全區(qū)共劃分網(wǎng)格968個，并實現(xiàn)網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，完成網(wǎng)格員培訓(xùn)。形成全區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)方案，在三孝口街道試點推進社區(qū)網(wǎng)格信息化工作。五是制定廬陽區(qū)文化惠民月活動方案，開展各類主題活動。完善城市閱讀空間與農(nóng)家書屋管理制度，完成農(nóng)家書屋圖書更新。完善廬陽區(qū)文化遺址巡查機制，梳理區(qū)級文化歷史遺跡資料，建立歷史文化遺跡挖掘修復(fù)專家?guī)臁３雠_文化產(chǎn)業(yè)政策，推進廬陽建華文創(chuàng)園與三十崗音樂小鎮(zhèn)項目招商，廬陽建華文創(chuàng)園招募23家配套企業(yè)和25家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，王大郢音樂小鎮(zhèn)已入駐商鋪9家。六是區(qū)委書記就區(qū)委區(qū)政府目標(biāo)定位很高、措施很少問題約談相關(guān)責(zé)任人。

（13）針對“黨員理想信念教育缺失”問題。

一是嚴肅查處黨員信教當(dāng)事人。二是組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展黨員信教問題大排查，全區(qū)731個黨支部進行自查，區(qū)委組織部抽查其中34個黨支部，未新發(fā)現(xiàn)黨員信教問題。將理想信念是否牢固納入專題民主生活會、組織生活會剖析內(nèi)容，結(jié)合“黨員活動日”開展黨性教育等，黨員黨性意識和宗旨意識進一步提升，理想信念更加堅定，學(xué)習(xí)氛圍越發(fā)濃郁。三是區(qū)委副書記對相關(guān)責(zé)任人進行約談，區(qū)委組織部長對分管負責(zé)人進行約談，并要求在巡視整改專題民主生活會上作深刻檢查。通過約談相關(guān)人員、通報批評、責(zé)令整改等措施，全區(qū)各級黨組織抓理想信念教育工作的責(zé)任意識得到進一步增強。

(三) 黨的組織建設(shè)方面的問題

5.抓好黨建是最大政績觀念樹得不牢

（14）針對“履行黨建工作主體責(zé)任有所弱化”問題。

一是出臺《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、文件審批、工作報告、工作聯(lián)絡(luò)和督導(dǎo)檢查制度；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對黨的建設(shè)重點任務(wù)和重點工作開展1-2次督導(dǎo)檢查；全區(qū)各黨（工）委、黨組每年制定年度黨建工作要點，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是召開區(qū)委常委會，研究通過《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《2018年廬陽區(qū)首善之區(qū)黨建工作考核評價辦法》等文件，其中《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》對領(lǐng)導(dǎo)小組議事過程進行規(guī)范，規(guī)定黨建工作重要事項需通過領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體討論，重要事項需經(jīng)過區(qū)委常委會研究決定。三是在巡視整改期間召開2次區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，10月22日討論廬陽區(qū)巡視整改工作方案及選人用人、意識形態(tài)、紀(jì)檢工作三個專項整改方案；11月29日專題聽取區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織部等8家單位2018年黨建工作開展情況匯報。

（15）針對“黨建工作考核‘空心化’現(xiàn)象嚴重，近三年考評指標(biāo)體系不能與時俱進，獎勵多懲處少”問題。

一是出臺《2018年廬陽區(qū)首善之區(qū)黨建工作考核評價辦法》，修訂完善考核指標(biāo)，增加了懲處措施，明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委、區(qū)直各系統(tǒng)黨工委等五類考核排名末位（非公經(jīng)濟組排名后三位）的黨組織進行通報批評，約談黨組織主要負責(zé)人，并責(zé)令黨組織作書面檢查。11月14日，區(qū)直機關(guān)工委召開落實省委第四巡視組反饋問題整改專項會議，現(xiàn)場點評2017年區(qū)直機關(guān)基層黨組織書記抓黨建工作述職報告。二是加大黨建檢查力度，區(qū)直機關(guān)工委于10月22日-26日對區(qū)直部門機關(guān)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)3個基層黨組織下屬4個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達標(biāo)，已責(zé)令整改到位并進行通報批評。三是加大調(diào)度力度，在巡視整改期間召開2次區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，10月22日討論廬陽區(qū)巡視整改工作方案及選人用人、意識形態(tài)、紀(jì)檢工作三個專項整改方案；11月29日專題聽取8家單位2018年黨建工作開展情況匯報。堅持把述職評議結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)，綜合評價好的單位及其黨組織主要負責(zé)人年度考核方能評為優(yōu)秀等次；綜合評價差的，對其進行約談，并限期整改，形成黨建工作“抓兩頭、帶中間”的內(nèi)生動力。四是制定《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》等規(guī)范性文件，對全區(qū)黨建工作進行規(guī)范。把述職點評、綜合評價、約談?wù)淖鳛椤皠傂砸蟆保雎氃u議工作的調(diào)研督導(dǎo)、述職報告、述職評議、考核評價、結(jié)果運用和整改落實等6項內(nèi)容得到進一步規(guī)范。五是加大問責(zé)力度。區(qū)委對2015年以來黨建目標(biāo)考核處于末位的8家單位進行通報批評，區(qū)委書記對8名黨組織主要負責(zé)人進行約談。區(qū)委書記、區(qū)委副書記分別對2017年度述職評議排名后5位的黨組織主要負責(zé)人進行約談，區(qū)委組織部長對13名2015年以來軟弱渙散黨組織負責(zé)人進行約談。區(qū)委書記對相關(guān)責(zé)任人進行約談，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評。區(qū)直機關(guān)工委對3個基層黨組織下屬的4個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達標(biāo)的黨支部通報批評，并約談相關(guān)責(zé)任人。

6.基層黨組織建設(shè)弱化虛化

（16）針對“區(qū)委抓基層黨建偏重抓創(chuàng)新亮點，忽視抓基礎(chǔ)基點。機關(guān)黨建存在‘燈下黑’現(xiàn)象。少數(shù)黨組織機構(gòu)設(shè)置不合理，力量薄弱”問題。

一是在全區(qū)開展基層黨組織建設(shè)弱化虛化專項整治，重點對“三會一課”是否按照要求組織召開、會議記錄是否真實規(guī)范完整進行查擺和整改，全區(qū)各級黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任意識得到進一步增強。二是區(qū)委組織部下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格“三會一課”制度的通知》，11月22日，組織24個黨（工）委近130名基層黨務(wù)工作者，開展“三會一課”專題培訓(xùn)，進一步增強基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。三是機關(guān)黨建工作力量進一步加強。為區(qū)工商聯(lián)配備2名黨組成員。充實區(qū)直機關(guān)工委工作人員，下一步結(jié)合機構(gòu)改革，擬將該單位列為區(qū)委工作部門，進一步增強機關(guān)黨建工作力量。四是加大基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進力度，在基層黨建重點工作督查中，將基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為重點督查內(nèi)容，針對存在的問題及時反饋并整改。五是區(qū)直機關(guān)工委書記對相關(guān)責(zé)任人進行約談，并責(zé)令作深刻檢討。

（17）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居黨建組織力提升不夠”問題。

一是進一步規(guī)范黨的組織生活。出臺《關(guān)于進一步嚴格“三會一課”制度的通知》，對頻次、人員、內(nèi)容、記錄等進行全面規(guī)范。二是進一步整合黨建資源。研究草擬加強城市基層黨建相關(guān)文件，打造三孝口街道“鄰里同心 共享黨建”、海棠街道“紅色氣質(zhì) 聚力海棠”等一批示范項目，在全區(qū)營造上下貫通、區(qū)域聯(lián)動、共駐共建的城市基層黨建氛圍。三是進一步加大黨務(wù)培訓(xùn)工作力度。開展全區(qū)基層黨務(wù)工作培訓(xùn)以及“三會一課”專題培訓(xùn)，各黨（工）委以及下屬單位組織員共計130余人參加培訓(xùn)，并將黨務(wù)工作列入?yún)^(qū)委黨校年度培訓(xùn)計劃，進一步提升基層黨務(wù)工作者能力和水平。四是進一步壓實工作責(zé)任。將基層黨建工作開展情況納入?yún)^(qū)委巡察范圍，在全區(qū)范圍內(nèi)開展基層黨組織建設(shè)弱化虛化專項整治，及時對“三會一課”、發(fā)展黨員、新興業(yè)態(tài)非公黨建3個方面進行查擺，規(guī)范完善發(fā)展黨員檔案材料27份，對近3年來發(fā)展的17名黨員黨齡進行延后認定；全區(qū)摸排出“口袋”黨員32名，“隱形”黨員162名，新組建47家非公企業(yè)黨組織和5家社會組織黨組織，并下發(fā)《關(guān)于規(guī)范基層黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接有關(guān)事項的通知》。五是全區(qū)各單位開展自查，立行立改。區(qū)委組織部長約談相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)人員作深刻檢討，并立即制訂整改措施，目前已全部整改到位。

（18）針對“新興業(yè)態(tài)非公黨建需要加強”問題。

一是非公企業(yè)黨的組織覆蓋面得到進一步擴大。通過全面摸底排查，摸排“隱形”黨員162名，新組建52家非公企業(yè)和社會組織黨組織，其中工投創(chuàng)智園區(qū)、IE果園眾創(chuàng)空間分別新組建3家非公企業(yè)黨組織。二是新興業(yè)態(tài)非公黨建陣地建設(shè)進一步加強。針對廬陽經(jīng)開區(qū)非公企業(yè)集聚的情況，在工投創(chuàng)智天地打造黨群活動中心，開辦全省首家非公企業(yè)黨校，積極為非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。三是非公黨建工作指導(dǎo)員隊伍得到進一步充實。區(qū)委組織部、區(qū)委非公工委出臺《廬陽區(qū)派駐非公企業(yè)和社會組織黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》，明確工作職責(zé)、選派要求、教育培訓(xùn)等內(nèi)容，切實加強對派駐非公企業(yè)的黨建工作指導(dǎo)員的日常管理，目前派駐非公黨建指導(dǎo)員210名。四是區(qū)委組織部印發(fā)《2018年度組織工作考核細則》，明確考核內(nèi)容。同時，將非公黨建工作納入?yún)^(qū)委巡察范圍。

（19）針對“對黨員發(fā)展工作指導(dǎo)督查不力，新黨員發(fā)展程序不規(guī)范，入黨教育培訓(xùn)不扎實”問題。

一是區(qū)委書記對三孝口街道黨工委書記、衛(wèi)計局黨委書記進行約談，責(zé)成在本單位黨（工）委會議上作出深刻檢查，重新召開黨（工）委會議研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜。區(qū)委組織部副部長分別對相關(guān)責(zé)任人進行提醒談話。區(qū)委組織部對10名同志進行批評教育。二是各黨（工）委對本單位發(fā)展黨員工作開展自查，對存在問題進行逐一梳理，制定整改措施，及時上報自查臺賬和自查報告，發(fā)現(xiàn)問題16個，目前已全部整改到位；11月15日，區(qū)委組織部對2018年度新發(fā)展的185名黨員重新進行理論測試，參加測試人員平均分達97分。同時，利用黨員活動日開展經(jīng)常性教育。三是嚴格落實發(fā)展黨員工作“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”16字方針，區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格發(fā)展黨員工作各項環(huán)節(jié)的通知》，嚴把發(fā)展黨員入口，規(guī)范各項環(huán)節(jié)時間節(jié)點，明確規(guī)定區(qū)委組織部對擬發(fā)展對象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正人選的入黨材料進行預(yù)審。

7.選人用人缺乏統(tǒng)籌、制度執(zhí)行不夠嚴格

（20）針對“區(qū)委缺乏對干部隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，干部隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、交流力度不夠”問題。

一是區(qū)委制定出臺《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理實施辦法》，開展區(qū)管班子分析研判工作，對區(qū)管班子基礎(chǔ)信息、運行情況進行全面摸排和分析研判，形成綜合研判報告。二是區(qū)委制定出臺《科級干部輪崗交流暫行規(guī)定》，全面部署科級干部輪崗交流工作，對符合輪崗交流條件的科級干部進行摸排梳理，有計劃地交流調(diào)整，進一步加大干部交流力度，優(yōu)化區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是區(qū)委制定出臺《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》。加大年輕干部選拔使用力度，11月以來提拔重用35歲以下科級干部9人。深化教育培訓(xùn)，舉辦區(qū)直機關(guān)黨組織書記（第五期內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人）進修班，選送年輕干部赴浙江大學(xué)脫產(chǎn)培訓(xùn)。強化實踐鍛煉，有計劃選派年輕干部到急難險重崗位掛職鍛煉，抽調(diào)一批年輕干部參加四河片區(qū)征遷安置工作。四是區(qū)委整合機關(guān)、事業(yè)編制資源，針對全區(qū)緊缺專業(yè)人才缺口，公開招聘衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員128人，公開招聘優(yōu)秀金融人才12人，充實專業(yè)人才隊伍。五是加大專業(yè)型干部培訓(xùn)力度，舉辦廬陽區(qū)2018年度社區(qū)（村）黨組織負責(zé)人培訓(xùn)班，社區(qū)（村）書記、主任進修班，高層次人才培訓(xùn)班和第十五期科級干部進修班暨紀(jì)檢監(jiān)察干部進修班等4個培訓(xùn)班，召開座談會鞏固學(xué)習(xí)成效。積極選調(diào)黨員干部47人次參加上級組織部門專業(yè)化培訓(xùn)，提升干部專業(yè)化水平。

（21）針對“選人用人‘風(fēng)向標(biāo)’有所偏差，個別干部‘帶病提拔’”問題。

一是嚴肅查處李某某違紀(jì)違法問題，2018年7月6日給予李某某開除黨籍和公職處分，并將其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關(guān)處理。對于其“一路舉報、一路提拔”問題，區(qū)委組織部已進行全過程自查，責(zé)任界定已由市紀(jì)委提級辦理，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，區(qū)分責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)進行問責(zé)。二是開展選人用人工作專項檢查，要求各黨（工）委、黨組圍繞履行干部選任程序、執(zhí)行干部選拔任用制度等進行自查，共查擺問題11項；區(qū)委組織部對12家單位同步開展督查，重點聚焦干部選拔任用和干部監(jiān)督管理等，指出53個具體問題。針對存在的問題，區(qū)委組織部長約談12家單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人，責(zé)成認真反思、限期整改，目前已整改完畢。三是在近期干部調(diào)整中，嚴格按照區(qū)委出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程》和《科級干部選拔任用管理辦法》規(guī)定的程序進行操作。四是圍繞選人用人相關(guān)工作業(yè)務(wù)和典型案例開展專題培訓(xùn)，從嚴規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，全面提升組工干部履職能力水平。五是在全區(qū)黨員干部中深入開展以李某某等典型案例為反面教材的警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部以案為誡，筑牢反腐倡廉的思想防線。六是定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，加大監(jiān)督力度，在征求紀(jì)檢、衛(wèi)計、環(huán)保等6個部門意見的同時，征求公安、檢察院、法院等部門的意見建議。對提拔重用人選，將凡提必審、凡提必聽等環(huán)節(jié)前置，切實防止“帶病提拔”。

（22）針對“執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定不夠嚴格，推薦考察、任前公示等環(huán)節(jié)不規(guī)范不全面”問題。

一是進一步規(guī)范干部選拔任用工作操作規(guī)程，在近期干部調(diào)整中，嚴格履行干部選拔任用工作相關(guān)程序。二是區(qū)委組織部制定出臺《區(qū)委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程》，將干部選拔任用5大環(huán)節(jié)進行逐項細化規(guī)范，全面提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。三是健全完善干部考察工作制度機制，提高干部考察工作質(zhì)量，通過全方位多角度考察干部，實現(xiàn)對考察對象的全面深入了解。四是進一步擴大干部任前公示的范圍，對提拔重用的干部，常態(tài)化采取線下張貼公告，線上在廬陽發(fā)布、廬陽先鋒網(wǎng)等載體公布等方式，切實保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升干部的公信力和群眾的滿意度。

（23）針對“編制管理松散，人員聘用隨意”問題。

一是對全區(qū)1849名臨聘人員進行全面排查，經(jīng)查，2011年8月以前臨聘的761人；2011年8月《廬陽區(qū)關(guān)于加強聘用人員管理暫行辦法》（廬陽辦〔2011〕59號）出臺后臨聘的1088名，其中屬單位自聘的22人，其余人員均是通過統(tǒng)一招考、市級下劃或經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意等方式聘用。此次整改對2011年以來未經(jīng)人社局統(tǒng)一招考的22名違規(guī)自聘人員，已責(zé)令相關(guān)單位予以清退，目前已清退14人，剩余8人待產(chǎn)假結(jié)束或合同到期后逐一清退，方案已經(jīng)研究通過。二是加大編制資源調(diào)配力度。調(diào)整優(yōu)化編制113個，區(qū)數(shù)據(jù)信息管理中心調(diào)劑事業(yè)編制8個，第三產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)中心優(yōu)化編制95個，區(qū)市政綠管辦增加事業(yè)編制10個。按照合肥市“同崗?fù)辍比藛T編制管理政策調(diào)整文件精神,穩(wěn)妥實施全區(qū)共2131人入編工作，目前我區(qū)事業(yè)單位已無空編。三是出臺《廬陽區(qū)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》和《廬陽區(qū)機關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理辦法》，建立健全機構(gòu)編制和聘用人員的規(guī)章制度。四是編印《機構(gòu)編制管理工作政策法規(guī)》，圍繞機構(gòu)編制監(jiān)督檢查和三定規(guī)定制定，召開機構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議；同時開展機構(gòu)編制調(diào)研暨放管服督查，收集3類8個方面問題并提出建議，為黨政機構(gòu)改革摸清了底數(shù)。五是免去聘用制科級干部職務(wù)，對全區(qū)聘用制科級干部開展全面摸排，另摸排出3人，已整改到位；嚴格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定，規(guī)范開展全區(qū)競爭性選拔干部工作，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度；區(qū)委組織部出臺《干部調(diào)整備案管理制度（試行）》，進一步規(guī)范全區(qū)干部選拔任用工作。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題

8. 正風(fēng)肅紀(jì)缺乏韌勁

（24）針對“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”問題。

一是嚴肅查處相關(guān)違規(guī)問題，并予以通報曝光。分別給予相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理。二是根據(jù)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)管要求，在中秋、國慶及元旦等關(guān)鍵時間節(jié)點加強明察暗訪，并對檢查情況進行通報，嚴防“四風(fēng)”問題反彈回潮。三是開展“四公”“一亂”專項整治行動，在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，成立2個督查組，對23家單位進行抽查檢查，并結(jié)合實際出臺公務(wù)用車、辦公用房等管理辦法，建立長效監(jiān)管機制。針對自查和督查發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)紀(jì)委對4家單位超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房問題進行通報批評，并對8人進行“紅臉出汗”談話，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)處理。廬陽經(jīng)開區(qū)（林店街道）紀(jì)工委書記對街道黨政辦公車管理人進行約談。四是區(qū)委書記約談相關(guān)責(zé)任人，責(zé)成作出深刻檢查；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力問題進行通報批評。

（25）針對“‘四風(fēng)’反彈回潮、隱形變異，‘文山會海’有增無減”問題。

一是在全區(qū)范圍內(nèi)開展以反對形式主義、官僚主義為重點的“四風(fēng)”專項整治行動。對排查出的“上級來文層層轉(zhuǎn)發(fā)、內(nèi)容照搬照抄、工作要求上下一般粗”等6類323個問題，下發(fā)“四風(fēng)”問題整改督辦單56份，督促各單位及時整改，目前均已整改完畢。二是區(qū)委印發(fā)《關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)，提高辦文辦會質(zhì)量的通知》，對會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、時間、程序進行規(guī)范，規(guī)定每周四為“無會日”，原則上不召開會議。2018年印發(fā)區(qū)委文件（廬）132件，比2017年減少45件。三是針對“四風(fēng)”專項整治中查出的問題，區(qū)委書記、區(qū)委副書記約談相關(guān)責(zé)任人，區(qū)委常委區(qū)委辦主任對54家單位主要負責(zé)人進行約談。四是在全區(qū)范圍內(nèi)開展“四公”專項整治行動，在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，成立2個督查組，對23家單位進行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。針對“四公”專項整治自查和督查發(fā)現(xiàn)的涉及到“四風(fēng)”問題，區(qū)紀(jì)委對4家單位超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房問題進行通報批評，對8人進行“紅臉出汗”談話。廬陽經(jīng)開區(qū)（林店街道）紀(jì)工委書記對相關(guān)責(zé)任人進行約談。

（26）針對“部分議事協(xié)調(diào)機構(gòu)形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用”問題。

一是對區(qū)農(nóng)林水務(wù)局承擔(dān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行精簡。經(jīng)深入摸排，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局目前承擔(dān)各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)共30個，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究撤銷13個，精簡43.3%。通過本輪清理，對該部門牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行全面“瘦身”。二是經(jīng)梳理匯總，全區(qū)現(xiàn)有各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)295個，各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室所在單位、部門結(jié)合各自職能、任務(wù)完成情況等提出清理意見建議，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究撤銷116個，精簡39.3%。三是經(jīng)區(qū)委常委會、政府常務(wù)會研究，出臺《關(guān)于規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理工作的通知》，對各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行嚴格控制，同時對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立、變更、廢除程序作出明確規(guī)定。

（27）針對“研究出臺文件存在‘依樣畫瓢’‘走形式’現(xiàn)象”問題。

一是區(qū)委制定出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，樹立鮮明導(dǎo)向。二是充分結(jié)合實際出臺《廬陽區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化補充方案》，針對推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作制訂具體舉措。通過開展專題學(xué)習(xí)、主題培訓(xùn)等提升黨員干部政治理論修養(yǎng)。三是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范區(qū)委常委會議流程的通知》，對常委會的議事范圍、議題報送流程、會議組織紀(jì)律和會議事項落實等進行制度規(guī)范。印發(fā)《進一步改進工作作風(fēng)，提高辦文辦會質(zhì)量的通知》，對全區(qū)辦文辦會質(zhì)量提出更高要求，做到精簡文風(fēng)、改善會風(fēng)。四是對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)處理。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題

9.部分領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神弱化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)精氣神

（28）針對“區(qū)委早在2015年就提出‘1341’發(fā)展戰(zhàn)略，作為全區(qū)三大功能板塊之一的濱水文化生態(tài)休閑區(qū)，直到2018年6月才出臺具體實施意見”問題。

一是啟動濱水文化生態(tài)休閑區(qū)總體規(guī)劃編制，完成招投標(biāo)采購需求編制。完成安徽廬陽董鋪國家濕地公園、三十崗郊野公園、蘆溪生態(tài)公園、大房郢公園等項目立項。制定出臺《廬陽區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,目前2018年計劃的9個行政村整治任務(wù)，已于12月上旬完成。二是在全區(qū)開展“看齊滬寧杭、找差距、定目標(biāo)、明舉措”解放思想大討論，全區(qū)各級各部門按照要求廣泛動員部署，積極消除阻礙發(fā)展的慣性思維，制定對標(biāo)滬寧杭三年提升行動方案（2019-2021年）。三是選拔任用一批敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，巡視整改以來，提拔干部26人，重用9人，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情。四是在全區(qū)范圍內(nèi)梳理“為官不為”問題線索，在基層黨組織建設(shè)、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域查處3起典型問題。五是在全區(qū)范圍內(nèi)大力營造鼓勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊闪⑺暮悠瑓^(qū)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重點項目征遷安置工作方案，組建廬陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資控股有限公司、并與合肥國耀資本投資管理有限公司訂立合肥廬陽天使投資合伙協(xié)議，在補充協(xié)議中規(guī)定相關(guān)盡職免責(zé)條款，不斷建立健全正向激勵機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。六是區(qū)委書記就“濱水文化生態(tài)休閑區(qū)2018年6月才出臺具體實施意見”問題約談相關(guān)責(zé)任人。

（29）針對“區(qū)委出臺的黨員干部‘為官不為’問題問責(zé)規(guī)定、激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯免責(zé)機制實施辦法等文件，實施一年來沒有發(fā)揮效應(yīng)”問題。

一是將“為官不為”和容錯糾錯兩項政策文件納入?yún)^(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、扶貧民生、形式主義、官僚主義等領(lǐng)域問題線索納入“為官不為”問責(zé)范疇，做到運用準(zhǔn)確。二是區(qū)紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于全面梳理排查“為官不為”問題線索的通知》，在全區(qū)開展“為官不為”問題線索梳理排查工作，全面梳理巡視整改、改革發(fā)展、信訪維穩(wěn)、征地拆遷及其他工作中存在的適用“為官不為”情形的問題線索，全區(qū)11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各紀(jì)檢監(jiān)察派駐組經(jīng)認真排查，亳州路街道、廬陽經(jīng)開區(qū)（林店街道）各上報1起問題線索，已依紀(jì)依規(guī)處理到位。三是加大“為官不為”問題曝光力度，區(qū)紀(jì)委對三十崗鄉(xiāng)查處的環(huán)保工作履責(zé)不力問題進行通報，區(qū)城管委對4起公車加油卡管理不到位問題進行通報。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題

10.主體責(zé)任落實存在短板

（30）針對“部分區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺乏‘一崗雙責(zé)’意識”問題。

一是2018年10月，區(qū)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放巡視整改工作提示單，要求對其2015年以來述職述德述廉報告進行全面自查，相關(guān)同志均對照要求，進行修改完善，并重新向區(qū)委進行報告。二是在全區(qū)53家單位開展述職述德述廉報告自查和抽查，責(zé)成2015年以來未提及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的相關(guān)人員重新撰寫，目前已整改到位。

（31）針對“部分黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任層層遞減”問題。

一是區(qū)委書記對相關(guān)責(zé)任人進行約談，并責(zé)成分管負責(zé)人作出書面檢查。區(qū)衛(wèi)計局黨委于2018年10月19日召開會議專題部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，教體局黨委于10月12日與下屬45個學(xué)校黨組織重新簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。二是在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作自查自糾，目前全區(qū)各級黨組織下半年均已召開專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并嚴格落實每半年至少專題部署一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求。三是修訂完善《2018年廬陽區(qū)首善之區(qū)黨建工作考核評價辦法》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨建年度目標(biāo)考核，分值17分。四是區(qū)委書記對2015年以來考核排名末位的8家黨組織主要負責(zé)人進行約談。

（32）針對“警示教育覆蓋面不夠，未向基層延伸”問題。

一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委于2018年10月31日，對2015年以來查處的未予通報的7起14人違反中央八項規(guī)定精神問題進行集中通報曝光。堅持舉一反三，形成常態(tài)化通報曝光制度，對5起違規(guī)使用公車加油卡問題進行通報，不斷強化震懾。二是區(qū)委于2018年11月30日召開全區(qū)干部警示教育大會，結(jié)合陳某、李某等典型案件，用身邊事教育身邊人，區(qū)四大班子成員，區(qū)直部門負責(zé)人，臨廬產(chǎn)業(yè)園班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廬陽經(jīng)開區(qū)黨政班子成員，各社區(qū)（村）主要負責(zé)人共500余名黨員干部參加警示教育。三是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向3個單位發(fā)出紀(jì)檢建議書，三個單位分別結(jié)合實際開展形式多樣的警示教育。四是選取近年來查處的12個典型案例匯編成警示教育讀本發(fā)放至各單位，印發(fā)《關(guān)于開展用身邊事教育身邊人工作的通知》，進一步深化警示教育，切實筑牢黨員干部廉潔思想防線。

（33）針對“巡察工作與實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)有較大差距”問題。

一是區(qū)委于9月20日啟動對區(qū)市政綠管辦等12家單位的第三輪巡察工作，截至目前已完成區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋任務(wù)的43.4%，完成村居全覆蓋任務(wù)的74%。二是11月29日、11月30日分別召開區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、區(qū)委常委會，研究出臺《中共合肥市廬陽區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2018-2021年）修訂版》《中共合肥市廬陽區(qū)委全覆蓋工作方案（修訂版）》，對巡察全覆蓋計劃進行調(diào)整。目前，區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋任務(wù)為53家，村居全覆蓋任務(wù)為73個，將于2019年底前完成全覆蓋。三是從巡察人才庫和全區(qū)各單位年輕干部中選調(diào)熟悉財務(wù)、工程建設(shè)、紀(jì)檢、黨建等業(yè)務(wù)的同志，參加區(qū)委第三輪巡察工作。四是2018年7月5日，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)“五人小組”聽取區(qū)委第二輪巡察情況和第一輪巡察反饋問題整改情況、區(qū)委巡察計劃安排和工作要點的匯報。11月29日，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取《中共合肥市廬陽區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2018-2021年）（修訂版）》《中共合肥市廬陽區(qū)委巡察全覆蓋工作方案（修訂版）》《中共合肥市廬陽區(qū)委巡察工作實施辦法》《關(guān)于進一步加強和改進巡視巡察整改工作的通知》情況匯報。

（34）針對“巡察質(zhì)量普遍不高”問題。

一是巡視整改期間，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組先后2次傳達學(xué)習(xí)巡視巡察工作相關(guān)內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，提高認識；巡察辦和巡察組全體人員先后開展3次集中學(xué)習(xí)，并就參加省、市巡視巡察工作進行交流研討，吃透上級要求精神，不斷提高政治站位。二是9月21日，舉辦巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請省委黨校副教授為學(xué)員作輔導(dǎo)報告。巡察辦、3個巡察組全體成員和區(qū)委巡察人才庫共80多人參加培訓(xùn)，逐步提升巡察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。9月份啟動的區(qū)委第三輪巡察工作，已聚焦“六圍繞一加強”開展。三是11月29日、30日先后召開區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、區(qū)委常委會，研究出臺《中共合肥市廬陽區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2018-2021年）(修訂版)》《中共合肥市廬陽區(qū)委巡察全覆蓋工作方案(修訂版)》《中共合肥市廬陽區(qū)委巡察工作實施辦法》《進一步加強和改進巡視巡察整改工作的通知》等文件，進一步規(guī)范區(qū)委巡察工作。四是11月30日召開區(qū)委常委會，研究通過區(qū)委第三巡察組副組長人選。12月21日召開區(qū)編委會，研究通過巡察辦選調(diào)人員1名。目前，巡察辦和巡察組9名編制已全部配備到位。五是區(qū)委書記約談區(qū)紀(jì)委書記；區(qū)紀(jì)委書記對區(qū)委三個巡察組組長、副組長進行集體約談，進一步壓實責(zé)任。

（35）針對“巡察‘后半篇文章’寫的不實，未對巡察整改情況進行督察督辦，2018年7月7日區(qū)委巡察反饋至今，個別單位黨委未專題研究巡察整改工作”問題。

一是10月17日，召開黨委會議，專題研究區(qū)委巡察整改工作。向上級黨委作出書面檢查。區(qū)紀(jì)委書記對相關(guān)單位黨委書記進行約談。二是9月7日-14日，成立2個督查組對區(qū)委第一、二輪已巡察過的10家單位反饋意見整改落實情況開展專項督查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位進一步做好整改工作。三是2018年7月5日，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和區(qū)“五人小組”會議在聽取區(qū)委第二輪巡察情況匯報的同時，聽取第一輪巡察反饋問題整改情況的匯報。11月30日，區(qū)委常委會研究通過《區(qū)委巡察工作實施辦法》《關(guān)于進一步加強和改進巡視巡察整改工作的通知》,進一步明確巡察整改工作要求。四是9月20日啟動區(qū)委第三輪巡察，按照“六圍繞一加強”要求，對省委及區(qū)委上一輪巡視巡察整改情況開展監(jiān)督檢查。

11. 監(jiān)督責(zé)任實施存在差距

（36）針對“日常監(jiān)督有缺位，部分單位紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題。

一是及時召開黨委會議免去兼任的相關(guān)單位負責(zé)人職務(wù)。二是2018年11月13日，區(qū)紀(jì)委再次印發(fā)通知，要求各單位嚴格對照《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記分工的通知》精神，全面自查自糾。三是對各紀(jì)（工）委“三轉(zhuǎn)”落實情況開展督查。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直系統(tǒng)紀(jì)檢組織全部退出與紀(jì)檢工作無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，紀(jì)（工）委書記不再分管與紀(jì)檢工作無關(guān)事項。

（37）針對“派駐監(jiān)督人員不足”問題。

一是配齊配強派駐監(jiān)督工作力量，從全區(qū)選調(diào)6名黨員干部到派駐組工作。目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委4個綜合派駐組、2個單獨派駐組人員已按編制全部配備到位。二是2018年11月15日至16日，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新內(nèi)容、新要求，組織開展全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)和派駐業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作能力。三是進一步完善派駐工作機制，出臺《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分片聯(lián)系監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查工作制度》《關(guān)于派駐機構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查事項報備內(nèi)審暫行規(guī)定》《派駐機構(gòu)問題線索處置談話函詢工作實施辦法》《廬陽區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)線索受理、管理、處置操作辦法（試行）》《信訪舉報件督辦工作實施辦法（試行）》《廬陽區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)嚴格落實線索處置、案件辦理期限制度的暫行辦法》等制度，不斷加強和規(guī)范派駐監(jiān)督工作。四是針對省委巡視反饋關(guān)于派駐紀(jì)檢組2015年以來沒有查辦過案件問題，區(qū)委書記約談區(qū)紀(jì)委書記，區(qū)紀(jì)委書記對4名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長進行嚴肅約談，層層傳導(dǎo)壓力。目前，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共核查處理問題線索42件，立案3件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人。

（38）針對“運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’存在偏差”問題。

一是針對“第一種形態(tài)”主動運用少的情況，區(qū)紀(jì)委書記對運用“第一種形態(tài)”為個位數(shù)的9個街道紀(jì)工委書記進行約談，進一步壓實監(jiān)督責(zé)任。二是開展“第一種形態(tài)”運用專項整治行動，通過對2015年以來“第一種形態(tài)”運用情況全面排查和監(jiān)督檢查，以及運用“第一種形態(tài)”能力培訓(xùn)，引導(dǎo)各單位主動作為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時運用“第一種形態(tài)”予以處理。2018年9月至12月運用“第一種形態(tài)”處理問題線索共計111人次，2018年全年運用“第一種形態(tài)”占比達73.5%。三是結(jié)合巡視整改，將“四種形態(tài)”的內(nèi)容納入全區(qū)黨員干部《黨建知識應(yīng)知應(yīng)會要點》專題學(xué)習(xí)。組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)運用“第一種形態(tài)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合運用組織、紀(jì)律手段處理問題線索的能力。四是建章立制，研究出臺《廬陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”談話實施辦法（試行）》《廬陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分片聯(lián)系監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查工作制度》，加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”運用指導(dǎo)。修訂出臺《2018年度廬陽區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細則》，把體現(xiàn)抓早抓小實際成效的問題線索處置情況納入考核范圍，倒逼紀(jì)檢干部把更多精力放在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，形成監(jiān)督常態(tài)化、長效化。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

12.群眾身邊不正之風(fēng)時有發(fā)生

（39）針對“部分單位和村居財務(wù)管理混亂，存在侵占和貪腐隱患”問題。

一是完成白條支出、白條抵庫問題的整改。針對“大額資金現(xiàn)金支付”和“支付外單位結(jié)算款項打入個人帳戶”問題，召開規(guī)范財務(wù)管理工作培訓(xùn)會，出臺財務(wù)管理方案。二是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)管理工作的通知》，開展全面排查，成立2個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、廬陽經(jīng)開區(qū)、區(qū)直各部門開展專項督查。三是修訂《廬陽區(qū)國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》，制定《廬陽區(qū)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控內(nèi)部操作規(guī)程》《廬陽區(qū)國庫集中支付資金支付方式目錄》, 2018年兩次修改和增加動態(tài)監(jiān)控具體規(guī)則，從2017年底的17條增加到目前的60條，全面對資金支付加強監(jiān)管。四是開展新的政府會計制度、國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理制度及進一步規(guī)范財政財務(wù)管理相關(guān)措施等專題培訓(xùn)，增強財務(wù)人員嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策和遵守財經(jīng)紀(jì)律的觀念。五是加強監(jiān)管力度，搭建陽光村務(wù)微權(quán)監(jiān)督服務(wù)平臺，將民生資金發(fā)放、村（居）事務(wù)和“三資”管理信息向群眾公開。將財務(wù)管理的監(jiān)督檢查融入到每年審計工作的各個環(huán)節(jié)，通過巡察、檢查、審計及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。六是區(qū)政府對13家單位進行通報批評。區(qū)長約談相關(guān)負責(zé)人14人，區(qū)財政局局長約談13個單位的財務(wù)分管負責(zé)人和具體經(jīng)辦人，以及涉及“村居白條”問題的18個村居負責(zé)人，并責(zé)令作出書面檢查。

13.反腐敗協(xié)調(diào)小組作用發(fā)揮不足

（40）針對“2015年以來，區(qū)委沒有專題研究部署反腐敗協(xié)調(diào)小組建設(shè)工作，在人事出現(xiàn)變動尤其是區(qū)監(jiān)察委成立后，沒有及時調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位之間無線索移交和信息共享”問題。

一是區(qū)委及時召開會議研究反腐敗協(xié)調(diào)小組建設(shè)，調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員。出臺《中共合肥市廬陽區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，進一步規(guī)范工作。二是召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，學(xué)習(xí)《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報和及時處理工作機制的意見》和上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐敗協(xié)調(diào)工作的講話精神，分析研判全區(qū)反腐敗斗爭形勢，移交梳理排查的涉法涉訴黨員和公職人員線索。通過梳理比對，共發(fā)現(xiàn)我區(qū)有20名涉法涉訴黨員未及時受到黨紀(jì)處理，及時將相關(guān)線索移交轉(zhuǎn)辦。截至目前，已立案查處16人，轉(zhuǎn)交包河區(qū)紀(jì)委處理1人，其余3人中，1人因證據(jù)不足不起訴，對其作誡勉談話處理；2人尚處于公安機關(guān)調(diào)查階段，且事實尚未查清，檢察機關(guān)未批捕。三是審議通過《中共合肥市廬陽區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位案件線索移送操作辦法（試行）》。截至目前，成員單位已移交相關(guān)線索7條。四是對反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論事項記錄逐項排查，未發(fā)現(xiàn)以協(xié)調(diào)小組會議代替區(qū)紀(jì)委常委會研究審定案件現(xiàn)象。五是對涉法涉訴問題線索未及時移交以及黨員管理不到位的相關(guān)單位責(zé)任人員進行追責(zé)問責(zé)。

三、扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

經(jīng)過三個多月的集中整改，我區(qū)整改工作取得了初步成效。但我們清醒認識到，巡視整改是一個持續(xù)的過程，很多工作才剛剛起步，需要持續(xù)發(fā)力、長期整改。下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，堅持認識再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、壓力再傳導(dǎo)、行動再加強，持續(xù)用力，久久為功，以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實，以整改落實引領(lǐng)和促進改革發(fā)展，以改革發(fā)展的實際成效彰顯巡視整改的強大力量，努力向省委、省委巡視辦和全區(qū)人民交出一份合格答卷。

（一）提高政治站位，持續(xù)壓實“兩個責(zé)任”。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，始終擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)，堅持“該誰整改的就由誰整改、該誰負責(zé)的就由誰負責(zé)”，確保巡視整改一抓到底，決不虎頭蛇尾。區(qū)委將切實擔(dān)負主體責(zé)任，嚴格落實第一責(zé)任人責(zé)任，層層壓緊巡視整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，一絲不茍地把整改工作抓實抓細，確保反饋問題改徹底改到位。做實落細監(jiān)督責(zé)任，強化日常監(jiān)督，對責(zé)任不落實、整改不力的嚴肅問責(zé)、堅決追責(zé)。

（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，深入制定完善具體整改措施，堅決防止虎頭蛇尾。堅持持續(xù)改、深入改、長期改，對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底，嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵，確保每個問題都在限定時間內(nèi)整改到位、取得實效。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。　　

（三）扎牢制度籠子，持續(xù)推進全面從嚴治黨。立足標(biāo)本兼治，堅持把問題整改落實與建立完善長效機制相銜接。嚴格落實民主集中制，完善“三重一大”等制度。加大“四風(fēng)”整治，持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)。梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效、務(wù)實管用的長期堅持；對不適應(yīng)新時代新形勢新要求，存在制度漏洞、效力不強的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。

（四）強化成果運用，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機，激勵全區(qū)各級黨組織和黨員干部進一步發(fā)揚優(yōu)良工作作風(fēng)、保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)，推動區(qū)委各項部署一項一項落地落實，加快形成三大主體功能區(qū)發(fā)展新格局，構(gòu)建具有廬陽特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，奮力推動廬陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，書寫加快建設(shè)引領(lǐng)時尚的國際化首善之區(qū)的生動實踐。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0551-65699071；郵政信箱：安徽省合肥市廬陽區(qū)濉溪路295號廬陽區(qū)委巡察辦；郵編：230001；電子郵箱：hflyxszgbgs@163.com 。