深化派駐機(jī)構(gòu)改革是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》要求派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督職能定位，督促被監(jiān)督單位擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，這是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職的重要遵循，為派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)監(jiān)督工作提供了指引。貫徹《意見(jiàn)》精神，派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任履行到位，提升派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，推動(dòng)駐在部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，真正建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

突出監(jiān)督首責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督。派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制有利于強(qiáng)化政治監(jiān)督，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，必須加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)的政治監(jiān)督，督促駐在部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。督促駐在部門(mén)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治覺(jué)悟和政治站位，重點(diǎn)檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律、貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決議等情況，切實(shí)擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，確保黨中央政令暢通，保證黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略、重大方針政策及時(shí)全面貫徹落實(shí)。要督促駐在部門(mén)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，自覺(jué)防范“七個(gè)有之”，對(duì)存在政治問(wèn)題的一律不得帶病提拔，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的從嚴(yán)查處。派駐機(jī)構(gòu)尤其要突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督措施加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法、作風(fēng)家風(fēng)、廉潔自律等情況的有效監(jiān)督，強(qiáng)化震懾警示，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”。

善于督促推動(dòng)，強(qiáng)化主責(zé)落實(shí)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，派駐機(jī)構(gòu)既要履行好監(jiān)督責(zé)任，又要推動(dòng)駐在部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)好主體責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把工作著力點(diǎn)放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置上，建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線(xiàn)索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的工作格局。派駐機(jī)構(gòu)要與黨組（黨委）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)分析，及時(shí)向黨組（黨委）通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題或者突出問(wèn)題，經(jīng)常與黨組（黨委）書(shū)記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題線(xiàn)索等交換意見(jiàn)，提出監(jiān)督建議。要注重理順派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)的關(guān)系，認(rèn)清主體責(zé)任壓力應(yīng)傳導(dǎo)到誰(shuí)的身上、擔(dān)子應(yīng)落在誰(shuí)的肩上。督促駐在部門(mén)黨組織認(rèn)清主體責(zé)任是政治責(zé)任，認(rèn)清管黨治黨是黨組織的日常工作，督促“第一責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)清晰、權(quán)力運(yùn)行順暢。要督促駐在部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)抓嚴(yán)管，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)日常教育、管理和監(jiān)督，落實(shí)警示教育責(zé)任；督促黨員干部對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)、國(guó)家法律、廉潔從政要求加強(qiáng)對(duì)照檢查，自查自糾，抓早抓小。實(shí)踐中應(yīng)大膽探索，構(gòu)建遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查、黨組（黨委）主體責(zé)任清單化檢查等機(jī)制，對(duì)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不力就應(yīng)及時(shí)亮起“紅燈”，倒逼、督促主體責(zé)任落實(shí)。

嚴(yán)厲懲治腐敗，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。”我們要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。派駐機(jī)構(gòu)要敢于較真碰硬，亮出懲治腐敗的利劍，哪里發(fā)生腐敗問(wèn)題，劍鋒就指向哪里，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。要拿出敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勁頭，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概堅(jiān)定不移抓下去，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，正風(fēng)反腐就在身邊。要強(qiáng)化震懾，堅(jiān)持零容忍，不能搞網(wǎng)開(kāi)一面、特殊照顧，凡發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索都要一查到底、嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍中的“害群之馬”。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩態(tài)度不堅(jiān)決、對(duì)執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策不力，管黨治黨寬松軟，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，巡視整改不力等方面問(wèn)題及時(shí)提出問(wèn)責(zé)建議。

積極擔(dān)負(fù)新責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)察職能。《意見(jiàn)》賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，派駐機(jī)構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)察全覆蓋。派駐機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)新責(zé)任，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。要加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督，推動(dòng)駐在部門(mén)對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要體現(xiàn)全覆蓋，全面掌握駐在部門(mén)的監(jiān)督對(duì)象和數(shù)量、所在崗位，做到心中有數(shù)。派駐機(jī)構(gòu)要依規(guī)依法行使監(jiān)察調(diào)查權(quán)，健全審查調(diào)查工作機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題線(xiàn)索集中統(tǒng)一管理，完善審查調(diào)查協(xié)調(diào)、案件審理協(xié)調(diào)、重大案件督辦機(jī)制。嚴(yán)格遵照黨章和國(guó)家法律辦事，調(diào)查的每個(gè)環(huán)節(jié)都要合法規(guī)范，程序嚴(yán)謹(jǐn)、事實(shí)清楚，經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查精準(zhǔn)化。要有效處置，綜合考慮涉案人員違紀(jì)違法性質(zhì)和情節(jié)、認(rèn)識(shí)和態(tài)度、整改實(shí)效等因素，運(yùn)用“四種形態(tài)”分類(lèi)處理，正確定性量紀(jì)。（丁宗進(jìn)）