今年以來，亳州市紀委監(jiān)委不斷創(chuàng)新思路舉措，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，著力解決基層監(jiān)督力量薄弱、“熟人社會”監(jiān)督難等問題，致力把協(xié)作區(qū)打造成為相互學(xué)習(xí)的平臺、鍛煉能力的平臺、培養(yǎng)干部的平臺、服務(wù)基層群眾的平臺，推動監(jiān)督執(zhí)紀向基層延伸，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

整合資源、搭建平臺，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀困局。創(chuàng)新模式、搭建載體，整合力量、聚指成拳，由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不會、不敢、不想監(jiān)督難題。一是明確機構(gòu)人員。按照就近整合、區(qū)域劃分、便于指導(dǎo)、利于工作的原則，每4—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個協(xié)作區(qū)。由縣區(qū)紀委常委（監(jiān)委委員）分管，主任由縣區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室主任或駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記、專職委員等組成，共10人左右。截至目前，全市共建成協(xié)作區(qū)21個，實現(xiàn)89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是找準職能定位。協(xié)作區(qū)受縣區(qū)紀委監(jiān)委直接管理，在縣區(qū)紀委監(jiān)委的授權(quán)下開展工作，主要職責是開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和宣傳教育三項工作。協(xié)作區(qū)與駐在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委接受協(xié)作區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助協(xié)作區(qū)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作。三是強化硬件保障。協(xié)作區(qū)駐地選在交通相對便利的居中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦公地點由過去閑置的站所改造而成，設(shè)有談話室、監(jiān)控室、醫(yī)療室、檔案室等，實現(xiàn)有專門場所辦公。同時，在辦案經(jīng)費、食宿安排、車輛使用上予以保障。

夯實基礎(chǔ)、建章立制，構(gòu)建科學(xué)高效運行機制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、統(tǒng)一力量調(diào)配、統(tǒng)一線索管理、統(tǒng)一安全監(jiān)管的工作機制。一是建立掛鉤聯(lián)系制度。每個協(xié)作區(qū)明確一名縣區(qū)紀委常委（監(jiān)委委員）聯(lián)系負責，一個紀檢監(jiān)察室業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助化解工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。二是建立定期會商制度。制定協(xié)作區(qū)例會制度，每周召開一次全體人員會議，通報上周工作進展情況，研究部署本周工作重點。每月召開一次線索排查會議，梳理摸排問題線索，化解信訪積案，處理復(fù)雜疑難案件。三是建立執(zhí)紀審查安全制度。繪制協(xié)作區(qū)執(zhí)紀審查流程圖，制定《協(xié)作區(qū)執(zhí)紀審查安全工作責任機制》等，規(guī)范“走讀式”談話、審批報告等工作流程，堅持依規(guī)依紀依法，筑牢安全辦案防線。四是建立積分考核制度。協(xié)作區(qū)工作人員集中辦公，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不到位、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、專責不專職問題。出臺百分制考核辦法，嚴格規(guī)范管理，激勵擔當作為。

聚焦主業(yè)、全面發(fā)力，擦亮基層正風(fēng)反腐探頭。堅持定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，強化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀全覆蓋。實行有案查案、無案巡察，聚焦扶貧、環(huán)保、民生、涉黑涉惡腐敗、村（居）“兩委”換屆等重點領(lǐng)域，深挖徹查黨員干部失職失責、違紀違法問題。對協(xié)作區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，按照縣區(qū)紀委監(jiān)委授權(quán)，實行縣區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室領(lǐng)辦，由協(xié)作區(qū)統(tǒng)一管理、整體調(diào)配，采取集中協(xié)同辦案、異地交叉辦案等方式，提高辦案質(zhì)量和效率。截至目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)共處置問題線索1209件，立案438人，給予黨紀政務(wù)處分364人，移送司法機關(guān)處理4人。二是精準運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)按照“四種形態(tài)”處置1284人次，其中第一、二種形態(tài)占95.4%。三是做好受處分人員“后半篇文章”。嚴格落實《關(guān)于對受處分人員開展暖心回訪工作的實施辦法（試行）》，幫助他們放下思想“包袱”，重拾信心、努力工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)共開展暖心回訪190人次，為40名受到不實舉報的干部澄清正名，幫助11名處分影響期滿干部得到組織重用。

提升能力、鍛煉隊伍，鑄造鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察鐵軍。踐行“嚴廉實快精”五字作風(fēng)，強化教育培訓(xùn)，提升履職能力，推動協(xié)作區(qū)干部成長為一線執(zhí)紀“尖兵”。一是強化結(jié)對幫扶。每個協(xié)作區(qū)安排一位縣區(qū)紀委常委（監(jiān)委委員）及一個紀檢監(jiān)察室在業(yè)務(wù)上進行“傳幫帶”，以案代訓(xùn)、以案促學(xué)。協(xié)作區(qū)把幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同閱歷、不同經(jīng)驗、不同能力水平的干部整合到一起，創(chuàng)造機會，幫助提升。二是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。依托全市“談紀說法”大講堂，邀請中央紀委國家監(jiān)委、省紀委監(jiān)委等專家進行授課。編印《紀檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會工作手冊》，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)。建立經(jīng)常化、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”原則，實現(xiàn)協(xié)作區(qū)干部100%參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（亳州市紀委監(jiān)委）