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廉潔則政興、腐敗則政息。改革開放40年來,銅陵市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局,每逢重大改革必及時跟進(jìn),既是改革的重要承擔(dān)者,又為改革發(fā)揮好監(jiān)督保障作用;在市委和省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著,堅定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實硬。
糾“四風(fēng)”久久為功樹清風(fēng),八項規(guī)定順民意贏民心
“以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以身作則,鍥而不舍落實八項規(guī)定,有效剎住了公款吃喝風(fēng),這使得我們幾代紀(jì)檢人多年來的夙愿得以實現(xiàn)!”12月5日,銅陵市委原常委、市紀(jì)委原書記李春法談起八項規(guī)定時激動地說。1984年4月,李春法從銅陵有色集團(tuán)公司保衛(wèi)處轉(zhuǎn)入市紀(jì)委工作,翌年5月任市紀(jì)委書記,是1979年7月21日恢復(fù)中共銅陵市紀(jì)律檢查委員會后第三任書記。這位已80歲的老人,身板硬朗、精神矍鑠,談起紀(jì)檢工作感慨萬千。李春法說,現(xiàn)在的市紀(jì)委,第一個直觀感受是隊伍壯大了,“30多年前我剛到市紀(jì)委工作,不過20余人,5個科室;如今,隊伍擴(kuò)大到80多人,辦公條件也大有提升。”
令老人記憶猶新的是,在黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之初,市紀(jì)委將重整端正黨風(fēng)、遵守政治紀(jì)律放在首位。在此之后,隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動日益增多,打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動成為這一時期的重點(diǎn)工作之一。李春法說,市紀(jì)委當(dāng)時力量雖薄弱,但仍成立了“打經(jīng)辦”,嚴(yán)剎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗行為。后來,該市相繼推出 “雙清”、“三清”、行風(fēng)評議、“經(jīng)濟(jì)110”廉能問責(zé)等一系列舉措,不正之風(fēng)得到了一定程度的遏制。
雖已退休15年,但李春法仍時刻關(guān)注紀(jì)檢工作,市紀(jì)委也定期向老干部們通報最新工作進(jìn)展。令老人感到歡欣鼓舞的是,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度,堅持有腐必反、有貪必肅,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅守時間節(jié)點(diǎn)、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題359起,處理黨員干部500人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分277人,通過持續(xù)深化作風(fēng)問題治理,落實了上級要求,順應(yīng)了發(fā)展需要,回應(yīng)群眾期盼贏得了民心。
深化改革推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,體制機(jī)制更加完善
改革創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作保持生機(jī)與活力的源泉。進(jìn)入新世紀(jì),面對嚴(yán)峻的反腐敗斗爭形勢,紀(jì)檢監(jiān)察人清醒地意識到,只有從改革上入手,健全完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),才能更有效地治理腐敗,從源頭上防治腐敗。
“創(chuàng)新”和“超脫”,這是市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長錢尼春談及派駐機(jī)構(gòu)改革時說的最多的兩個詞。他于1996年進(jìn)入市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作,兢兢業(yè)業(yè)一干就是20多年,是新時期該市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的見證者與實踐者之一?!芭神v機(jī)構(gòu)改革一直緊隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢任務(wù)的變化進(jìn)行著改革創(chuàng)新?!?/p>
從2001年該市推行全派駐機(jī)構(gòu)改革,到2008年恢復(fù)向市直重要職能部門派駐紀(jì)檢組,到2010年實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)雙重管理,再到2017年出臺《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》重設(shè)21個市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組,通過不斷地改革創(chuàng)新,派駐監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性日益得到強(qiáng)化。
如果說改革創(chuàng)新整合了監(jiān)督力量,優(yōu)化了派駐機(jī)構(gòu)管理模式,那么強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),擦亮監(jiān)督“探頭”,成為派駐監(jiān)督發(fā)揮作用的“利器”。
10多年來,市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),聚焦主責(zé)主業(yè),把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,堅持抓早抓小,把派駐監(jiān)督融入日常,筑牢拒腐防變防線,以嚴(yán)明紀(jì)律護(hù)航改革順利進(jìn)行?!?017年的派駐機(jī)構(gòu)改革實現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋,派駐人員從被監(jiān)督單位完全獨(dú)立出來,開展工作沒有任何思想包袱,可以全身心地從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作?!卞X尼春表示,他所在的市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)6家市直單位日常監(jiān)督,從見面會、談話函詢、查閱資料、列出問題清單、反饋督促整改、回頭看等形成一套閉環(huán)派駐監(jiān)督工作法,被監(jiān)督單位大到“三重一大”事項,小到“柴米油鹽”瑣事,事無巨細(xì)均要接受監(jiān)督。
派駐機(jī)構(gòu)改革只是銅陵市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的一個縮影。除了推進(jìn)體制改革,近年來,市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,更加聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),不斷優(yōu)化工作方式方法,把制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。在全省率先出臺《中共銅陵市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)談話的暫行辦法》《談話函詢工作實施辦法(試行)》等,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài),把紀(jì)律挺在前面,抓早抓小、防微杜漸;在全市農(nóng)村、城市社區(qū)、公辦中小學(xué)校、公立醫(yī)院以及試點(diǎn)國有企業(yè)全面推行“五務(wù)”監(jiān)督機(jī)制建設(shè),從源頭上壓縮基層權(quán)力“暗箱操作”的腐敗空間;面對干事創(chuàng)業(yè)遇到的“阻?!?,及時出臺《銅陵市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法(試行)》,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)……一項項舉措,既釋放出全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律威懾,又為敢于作為者作為,以實際行動詮釋了紀(jì)檢監(jiān)察人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
伴隨著今年1月10日市監(jiān)察委員會正式掛牌,如期全面完成市、縣(區(qū))兩級編制劃轉(zhuǎn)、成立掛牌等各項工作,出臺《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》等“1+2”制度,銅陵市新時期紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出了堅實步伐。“持續(xù)深化改革,既體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又體現(xiàn)了加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督。”錢尼春說,今年從中央到地方都設(shè)立了監(jiān)察委,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,“有人說,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力變大了。我看變大的不是權(quán)力,而是責(zé)任?!?/p>
保持利劍高懸,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢不斷鞏固
時下,全市脫貧攻堅工作進(jìn)入到“冬季攻勢”階段,市委巡察辦副主任楊治顯得異常忙碌。根據(jù)市委統(tǒng)一部署安排,從今年11月13日開始,市委派出脫貧攻堅專項巡察組,對樅陽縣湯溝鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅專項巡察“回頭看”,楊治時常要到巡察點(diǎn)掌握進(jìn)度、了解情況,有時還要同專項巡察組的同志一起,進(jìn)村挨家挨戶督查精準(zhǔn)脫貧工作?!叭ツ甑?,我市集中時間、集中力量,將十屆市委第三輪巡察全部安排為扶貧領(lǐng)域?qū)m椦膊欤扇 锌h統(tǒng)籌+提級巡察’相結(jié)合方式,整合市縣兩級力量組建4個市委巡察組,直插鎮(zhèn)村、直面群眾開展巡察。”楊治說,通過巡察共挽回?fù)p失217.8萬元,完善制度201項,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
2016年,銅陵市成立市委巡察辦,隨后市委成立了四個巡察組,堅持問題導(dǎo)向,針對群眾反映強(qiáng)烈的問題,積極探索機(jī)動式巡察、巡察調(diào)查一體模式等,深入有關(guān)單位開展巡察工作。“從十屆市委第一輪巡察開始,我們就對廉潔風(fēng)險度較高的市屬國有投融資平臺開展巡察?!睏钪握f,針對發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)和經(jīng)營管理方面的問題,圍繞“化解歷史遺留問題”“嚴(yán)格國有資產(chǎn)和薪酬管理”“化解預(yù)期代償問題”等,向市委、市政府及時提出建議與對策,為提升國有資本運(yùn)營和風(fēng)險防控能力提供了紀(jì)律保障。通過對巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的查辦,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后查辦了市工投公司原董事長錢發(fā)友,市發(fā)投公司原董事長馬蘇安,市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建投公司原總經(jīng)理郁思佳、原副總經(jīng)理陳五安,市發(fā)投公司原副總經(jīng)理、銅陵市金典典當(dāng)有限責(zé)任公司原董事長魯海兵等一批金融領(lǐng)域腐敗問題,為打好防范和化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)保駕護(hù)航。
除了通過巡察發(fā)現(xiàn)問題查處腐敗案件,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,把反腐的觸角延伸到黨內(nèi)各個領(lǐng)域,重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手,問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。十八大以來,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報7480件(次);立案2272件,其中涉及縣處級干部125件;黨紀(jì)政務(wù)處分1541人,其中縣處級干部74人;移送司法機(jī)關(guān)78人。市紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了市委組織部原副部長、市委老干部局原局長趙平,市委原副秘書長汪恕東,市第四人民醫(yī)院原院長韓煌,市安監(jiān)局原副局長胡善俊,市人防辦原副主任王保林等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。
風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時,砥礪奮進(jìn)新時代。新時代更要有新氣象、新作為。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部將秉持初心不動搖,繼續(xù)保持“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神狀態(tài),以抓鐵有痕、踏石留印的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新銅陵提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。(銅陵市紀(jì)委監(jiān)委)
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