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“如果把巡視巡察比作把脈問診、健康體檢,那么用好巡視巡察成果、抓好整改落實,就是對癥下藥,強筋健骨。療效如何,關鍵看整改。”作為一名被下派到鄉鎮專司扶貧領域巡視巡察整改工作的黨委副書記認為落實巡視巡察反饋意見整改的過程,就是落實決策部署、堅決打贏脫貧攻堅戰的過程。
副書記專司整改,選派精兵打好硬仗
六安市裕安區委高度重視、高位推動,以扶貧領域巡視巡察反饋問題整改為切入點,積極探索建立整改落實和成果運用機制,為堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會提供堅強保障。在省、市下派7名掛職干部的基礎上,裕安區又從區直單位中選拔12名政治素質過硬,工作作風扎實的科級干部,到全區19個鄉鎮掛任黨委副書記,專司脫貧攻堅巡視巡察和督查檢查整改工作。
掛任的鄉黨委副書記由區委脫貧攻堅指揮部統一領導管理,將整改工作與所在鄉鎮日常工作以“兩條線”形式平行開展,對所在鄉鎮巡視巡察和督查檢查反饋問題的整改工作落實臺賬管理,掛單銷號。為落實激勵機制,還將所在鄉鎮的巡視巡察和督查檢查整改工作開展情況與掛任副書記的個人獎懲和提拔任用掛鉤,明確導向,壓實責任。
“巡視巡察發現的問題就是火情,反饋意見就是警鈴,容不得片刻遲緩。”裕安區石板沖鄉掛任副書記武君介紹說:“區委巡察發現我鄉趙灣村庫扶項目裕民路實測長度比驗收資料上的長度少了近200米,而該村卻支付了全額的工程款。敢對扶貧資金“動奶酪”,必須嚴懲不貸。我鄉迅速采取行動,給予該村黨總支書記趙某某、村主任李某某及村文書沈某某3人黨內嚴重警告處分,并將被套取的4.62萬余元工程款如數追繳。”
網格管理,構筑立體化整改體系
以被巡察單位為網格中心點,裕安區將脫貧攻堅巡察發現問題的整改情況縱向上與區委政府分管領導、人大政協等相關監督部門同步反饋,橫向上與脫貧攻堅十大責任組成員單位等職能部門同步對照,在深度上不斷追根溯源,舉一反三、建章立制,多部門、全方位同向發力,構筑起了立體化整改推進體系。
2017年,區委“五人小組”在聽取巡察情況報告時,對村級財務管理混亂、項目招投標不規范等共性問題高度關注。隨即由區反腐敗協調小組統籌,多部門聯合組成的調研隊伍迅速成立,對上述問題進行了深入考察分析,并提出問題根源很大程度上在于村級“三資”管理由農業部門下屬的農經站代理,工作人員不專業,管理不力,導致村級白條入賬、賬目混亂、項目管理缺失等問題頻發。
病灶就此被精準鎖定,接下來就是重拳出擊,猛藥去疴。紀檢監察、農業、建設、財政、審計等多部門聯動,合力打響了破解“三資”管理難題的攻堅戰。2017年2月,全區“三資”管理職能劃轉、規范招投標管理暨村級財務審計工作大會召開,會上印發了《進一步加強村級集體“三資”管理的實施意見》、《裕安區村級財務管理制度》等規范性文件,將村級“三資”代理業務統一劃歸鄉鎮財政所管理,并明文規定村級不得安排和發生招待費支出。緊接著該區又整合審計力量,抽調財政、農業等部門人員組成14個審計組,對全區280個村(居)全面開展了村級財務審計工作,并根據區反腐敗協調小組安排,向鄉鎮紀委移交審計發現問題線索150件,進一步規范了村級“三資”管理。
高頻督查,錘煉巡察成果運用
為高效完成整改政治任務,倒逼被巡察單位及其主要負責人嚴格落實整改主體責任和第一責任人責任,該區始終堅持有計劃的組織開展整改督辦工作。以巡察“回頭看”、“再巡察”、紀委監委班子帶隊督查、整合人大政協等監督力量開展檢查等方式,高頻次、不間斷的對各單位落實整改情況進行督察督辦,實現整改督辦永遠在路上,釋放出不整改到位絕不放過的強烈信號。
今年7月25日成立了由區紀委監委班子成員帶隊的5個督察組,到所有被巡察的鄉鎮村實地查看市區聯動脫貧攻堅專項巡察反饋問題的整改情況,督查組采取對賬方式,對整改任務完成情況逐條、逐事、逐人進行核查,確保整改工作經得起檢驗。為進一步壓實責任,區委和區紀委監委對組織落實扶貧領域巡視巡察整改工作不力,造成整改進度緩慢或者不到位的相關責任人處理毫不手軟,今年以來已累計追責問責7人。
“以前對巡視巡察或多或少有些恐懼心理,怕查出問題被處理、被通報……”脫貧攻堅任務較重的一個鄉鎮主要負責同志表示:“現在來看,運用巡察力量發現并解決脫貧攻堅領域突出問題,特別是一些長期困擾基層的“疑難雜癥”,為我們打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的后盾,同時借專項巡察的東風,也有效推動了全鄉各項工作的開展,我們基層干部群眾現在是期盼著巡察組能早來、多來!”(六安市紀委監委)
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