根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月7日至5月10日，省委第三巡視組對我縣進行了巡視。2018年6月13日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

自接到巡視反饋意見以來，縣委高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，全面落實省委對巡視工作的部署安排，牢牢把握“兩個維護”的政治巡視本質(zhì)和靈魂，按照省委李錦斌書記“六制五清四問”和“全程掛單整改”的工作要求，明確提出“加強領(lǐng)導(dǎo)、牽頭負責(zé)、突出重點、標(biāo)本兼治”的整改思路，對反饋的問題做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過，高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進，扎實做好巡視整改的“后半篇”文章，確保各項整改措施落實到位、問題按時見底清零。

巡視反饋以來，共開展專項活動21項，挽回損失3217余萬元，追責(zé)問責(zé)674人次，建章立制53項。巡視反饋線索中，縣紀(jì)委領(lǐng)辦580件（含重復(fù)件），已辦結(jié)274件，正在辦理306件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分118人（其中重復(fù)舉報原已辦結(jié)給予黨紀(jì)政務(wù)處分102人，巡視以來給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人）。縣委政法委領(lǐng)辦涉法涉訴信訪件142件和縣信訪局領(lǐng)辦495件信訪件已全部辦結(jié)。

一、提高政治站位，強化整改責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，樹牢“四個意識”。縣委堅持以習(xí)近平巡視工作思想為指導(dǎo)，嚴格落實“巡視整改過程就是講政治、講看齊過程”的指示精神，把巡視整改作為學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和省委“講忠誠、嚴紀(jì)律、立政德”專題警示教育的直接實踐，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，切實擔(dān)負起巡視整改的主體責(zé)任。省委巡視反饋會后，我縣當(dāng)即召開“五人小組”會議和縣委常委會議，研究成立了由縣委主要負責(zé)人任組長，縣政府主要負責(zé)人和縣委副書記任副組長，其他縣委常委和副縣長為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，會上縣委各常委聚焦反饋問題，聯(lián)系自身實際，深刻剖析，見人見事地開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)癥結(jié)。縣政府黨組、縣人大黨組、縣政協(xié)黨組也已按要求召開了專題民主生活會。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委副書記任辦公室主任，從縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣信訪局、縣委巡察辦、縣委縣政府督查局等單位抽調(diào)人員集中辦公，全力推進整改工作落到實處。

（二）牽頭負責(zé)，聚焦問題，細化工作方案。明確縣委書記是落實整改工作第一責(zé)任人，明確巡視整改不落實，就是政治上不擔(dān)當(dāng)，就是對黨不忠誠。縣委書記親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。縣委常委會和縣委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開會議，研究制定切實有效的整改舉措，將整改具體問題及交辦事項，分別交由縣委常委、縣政府副縣長牽頭負責(zé)。縣委書記、縣長分別牽頭負責(zé)13項和6項。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)迅速召集相關(guān)責(zé)任單位，根據(jù)承擔(dān)反饋問題的整改任務(wù)，專門研究癥結(jié)原因，制定切實可行的整改措施。省委巡視組交辦的信訪事項，由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣信訪局3家單位領(lǐng)辦，均第一時間明確責(zé)任單位，按要求時限，高標(biāo)準(zhǔn)辦理到位。

（三）突出重點，注重成效，實施分類整改。縣委將省委“五人小組會議”上點到的問題作為整改工作的重中之重，立即改、堅決改、改徹底。其余問題聚焦“六圍繞一加強”實行分類整改：針對點到的具體問題，立行立改，動真碰硬；針對巡視反饋指出的突出問題，實行專項整治，全縣共開展“學(xué)習(xí)黨的十九大精神”專項檢查、打擊非法盜采礦產(chǎn)品資源違法行為、違規(guī)借調(diào)借用人員專項整治等21項專項整治活動；針對長期堅持整改的問題，組織開展破解歷史遺留問題，逐步化解解決，如南北開發(fā)區(qū)爛尾樓的問題。

（四）標(biāo)本兼治，舉一反三，建章立制。縣委堅持標(biāo)本兼治，不僅解決反饋的具體問題，而且更加注重制度建設(shè)。圍繞黨的政治建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加強政府班子自身建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步推動五大發(fā)展行動計劃落實的意見》《靈璧縣環(huán)境保護工作職責(zé)（暫行）》《關(guān)于加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展提升承載能力的意見》等文件，修訂完善《中共靈璧縣委工作規(guī)則》《靈璧縣人民政府工作規(guī)則》。圍繞黨的思想建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》《關(guān)于在干部選拔任用中突出政治標(biāo)準(zhǔn)的實施意見》《靈璧縣基層黨組織組織生活會規(guī)范化細則》《縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組（黨委）制度（試行）》等文件。圍繞黨的組織建設(shè)，印發(fā)《靈璧縣基層黨建工作問責(zé)辦法（試行）》《縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作“1+4”聯(lián)系制度（試行）》《靈璧縣2018―2022年培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作規(guī)劃》等文件。圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進一步加強辦公室人員管理的若干規(guī)定》《關(guān)于建立信訪工作長效機制的意見》等文件。圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)，印發(fā)《靈璧縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法》《靈璧縣基層黨建工作問責(zé)辦法（試行）》等文件。圍繞反腐敗斗爭，印發(fā)《打擊整治招投標(biāo)違法犯罪行為會商機制》《關(guān)于進一步加強財政性資金撥付管理的通知》等文件，修訂完善《靈璧縣財政資金管理辦法》等文件。圍繞上輪巡視整改方面，印發(fā)《靈璧縣巡視巡察整改工作督查考核問責(zé)實施辦法（試行）》《中共靈璧縣委巡察組工作規(guī)則》等文件。

二、堅持問題導(dǎo)向，落實整改工作任務(wù)

（一）黨的政治建設(shè)方面的問題

1.領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念不夠全面

（1）針對“縣委政治站位不夠高，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮有缺失，抓大事、把方向、謀長遠的能力略顯不足，抓工作有時顧此失彼，存在“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”傾向，部分工作有所停滯，干部群眾反映比較強烈”的問題。

整改情況：一是縣委牢固樹立“四個意識”，增強黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的意識。二是持續(xù)加強理論學(xué)習(xí)。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定“四個自信”，堅決做到“兩維護三看齊”，嚴格執(zhí)行縣委常委會黨性教育十分鐘學(xué)習(xí)制度和縣委中心組學(xué)習(xí)制度，把新發(fā)展理念列為縣委常委會和縣委中心組學(xué)習(xí)會的必學(xué)內(nèi)容。巡視反饋以來，先后召開7次常委會，4次中心組學(xué)習(xí)會。三是修訂完善《中共靈璧縣委工作規(guī)則》，大力加強縣委的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。增強群眾觀念，堅持群眾路線，廣泛聽取干部群眾意見，把群眾的焦點、痛點作為縣委工作的著力點，不斷提升科學(xué)決策水平。四是強化督促檢查，確保工作落實到位。巡視反饋以來，對巡視整改、大氣污染防治、非煤礦山整治、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“雙基”建設(shè)等重點工作進行了51次督查。對不作為、慢作為，導(dǎo)致工作停滯、群眾反映強烈的，及時予以問責(zé)。給予56家單位（含重復(fù)單位）通報批評，追責(zé)問責(zé)88人次。

（2）針對“特別是落實綠色發(fā)展、共享發(fā)展不夠到位，重經(jīng)濟輕環(huán)保的思維尚未完全轉(zhuǎn)變。兩個PVC手套項目在環(huán)評、能評未通過的情況下先行開工建設(shè)并投入生產(chǎn)。非煤礦山整治多年，但成果未能鞏固，時有反彈。巡視組隨機抽查兩座礦山均發(fā)現(xiàn)盜采偷運現(xiàn)象”的問題。

整改情況：一是堅決貫徹新發(fā)展理念，落實“五大發(fā)展行動計劃”。印發(fā)《關(guān)于進一步推動五大發(fā)展行動計劃落實的工作意見》和《靈璧縣五大發(fā)展行動計劃年度工作方案》，積極探索能源降耗措施，統(tǒng)籌推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，該項目8月1日已完成招投標(biāo)工作，年底前項目可開工建設(shè)。持續(xù)推動新能源和可再生能源發(fā)展，璧輝50MW風(fēng)電和天潤50MW風(fēng)電項目開工建設(shè)。二是加強環(huán)保政策學(xué)習(xí)。建立健全縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委中心組理論學(xué)習(xí)會環(huán)保政策學(xué)習(xí)制度，提升縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)環(huán)境保護政策把握精準(zhǔn)度和貫徹綠色發(fā)展理念的能力與水平。印發(fā)《靈璧縣環(huán)境保護工作職責(zé)（暫行）》，嚴格實行“終身追責(zé)”制和“一票否決”制，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制。三是印發(fā)《關(guān)于進一步推動綠色發(fā)展行動計劃的意見》，廣泛開展宣傳實踐活動，電視臺開設(shè)環(huán)保專欄，拍攝宣傳視頻6條，印發(fā)彩頁2萬余份，進一步擴大群眾參與，深化政民互動，引導(dǎo)社會共同監(jiān)督、協(xié)同推進，營造綠色發(fā)展氛圍。四是對兩個PVC手套項目依法查處。縣環(huán)保局對百通達、攀望科技PVC手套項目未履行環(huán)評手續(xù)進行行政處罰，按照“頂格處罰”的原則，共處罰金118萬元，并對兩個項目作出環(huán)評批復(fù)。縣發(fā)改部門就項目能評問題，對兩家企業(yè)下發(fā)停產(chǎn)通知書，要求兩家企業(yè)組織編制《節(jié)能評估報告書》報節(jié)能主管部門審查，在取得節(jié)能審查意見通過驗收前不得恢復(fù)生產(chǎn)，目前兩家企業(yè)已停產(chǎn)。已責(zé)令縣發(fā)改委主任、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任、縣環(huán)保局原局長作出深刻檢查。同時，加大環(huán)境違法行為查處力度，立案查處違法企業(yè)58家，其中，行政處罰51家、查封扣押6家、移送司法機關(guān)1家，挽回經(jīng)濟損失382.3萬元。五是印發(fā)《靈璧縣打擊非法盜采礦產(chǎn)資源違法行為專項行動方案》，將打擊非法盜采列入掃黑除惡專項斗爭內(nèi)容，組建縣聯(lián)合執(zhí)法組和工作督查組，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山進行24小時巡查。將打擊非煤礦山盜采舉報電話在縣政府網(wǎng)站、微信、微博上長期公示，在58個礦區(qū)設(shè)置警示標(biāo)識161個，挖斷進山道路77條。整治活動開展以來，共查扣盜采挖掘機5臺、鏟車2輛、運輸車輛54輛，行政拘留無牌無證駕駛?cè)藛T10人，刑事立案6起，打掉非法盜采團伙2個，刑事拘留22人，移送起訴5人。同時投入889.15萬元，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理生態(tài)修復(fù)項目7個，累計治理面積998.76畝。

(3)針對“農(nóng)村環(huán)境‘三大革命’推進不均衡，領(lǐng)導(dǎo)視線之外的工作進度緩慢。全縣完小114所，教學(xué)點224個，目前僅有37所完小、29個教學(xué)點完成旱廁改造，比例不足20%”的問題。

整改情況：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，徹底消除死角、死面。投入10263萬元在全域開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。全縣301個行政村，已完成整治任務(wù)138個，其他正在推進。已建成地埋桶267個，清理垃圾81.61萬立方米，柴草秸稈81.82萬立方米，畜禽糞便40.18萬立方米，拆除旱廁6.9萬余個，破危房屋87.97萬平方米，畜禽圈舍1.83萬個，私搭亂建38.62萬平方米，整治汪塘1156個。持續(xù)加大財政投入，投資4.08億元建設(shè)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，其中7個已試水運行，11個正在進行管網(wǎng)建設(shè)，10月底可全部建成并投入使用。二是修改完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化評估考核方案，加強對環(huán)衛(wèi)公司監(jiān)管。制定第三方考核評估方案，7月27日已完成第一次第三方考評工作。三是強化督查問責(zé)。成立四個督查組，全面排查農(nóng)村垃圾清理情況，發(fā)現(xiàn)問題92個，現(xiàn)已全部整改到位。四是對全縣338個農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點）改廁進行排查。需新（改）建水沖廁所272個，總投資3469萬元，現(xiàn)已全部完成招標(biāo)，目前已建成203個，在建69個，8月底前可全部建成投入使用。同時全面啟動市場化改廁工作，開工9960戶，竣工6873戶，9月底前全面完成14000套改廁任務(wù)。

2.調(diào)轉(zhuǎn)促整體謀劃不深

（4）針對“轉(zhuǎn)型發(fā)展滯緩，全縣經(jīng)濟總量小,多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)在全市排名靠后”的問題。

整改情況：一是牢固樹立“五大發(fā)展”理念，深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路。開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，7月24日，安徽財經(jīng)大學(xué)縣域經(jīng)濟研究所在深入調(diào)研后，對我縣提出了6條發(fā)展建議，已分別結(jié)合我縣實際，提出對應(yīng)的落地措施。印發(fā)《關(guān)于進一步推動五大發(fā)展行動計劃落實的意見》，召開靈璧縣轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會，開展五大發(fā)展行動計劃專項調(diào)研，進一步理清縣域經(jīng)濟發(fā)展思路。二是抓主抓重，緊抓全縣牽動性大、輻射帶動強、主導(dǎo)作用明顯的首位產(chǎn)業(yè)。大力培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，2018年全縣新增戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)10家，1至7月份戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15.4%。2018年，計劃列入省“大新專”項目75個，總投資461.33億元，計劃投資42.73億元，1至7月份累計完成投資42.11億元，完成投資計劃的98.55%。三是樹立項目意識，把項目作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重點緊抓不放。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實制造強省若干政策加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，6月份，組織申報新增規(guī)上企業(yè)3家和工業(yè)項目入庫5000萬元以上的3個。1至6月份，全縣技改投資同比增長23.4%。四是加大招商引資力度，壯大經(jīng)濟總量。印發(fā)《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》《靈璧縣招商引資中介獎勵辦法》。1至7月份，招商引資實際到位資金129.65億元，新開工項目62個，新投產(chǎn)項目60個。五是大力開展財政收入攻堅活動。六是對重點企業(yè)、重點行業(yè)開展分類指導(dǎo)，結(jié)合“四送一服”雙千工程和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作，5月份以來先后對148家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)走訪全覆蓋，收集企業(yè)反映問題26個，目前已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

（5）針對“縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不夠強，經(jīng)濟發(fā)展的總思路不夠清晰，謀劃發(fā)展結(jié)合實際不夠緊，缺乏對戰(zhàn)略性、根本性問題的研究思考”的問題。

整改情況：一是增強縣政府班子整體功能，提高駕馭全局和引領(lǐng)發(fā)展的能力。印發(fā)《關(guān)于加強政府班子自身建設(shè)的意見》，修訂《靈璧縣人民政府工作規(guī)則》，縣政府班子成員堅持親力親為抓落實，加強工作推進，保證政令暢通，增強班子整體合力和戰(zhàn)斗力。二是立足縣情實際，結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評估，加強調(diào)研論證，謀實謀細發(fā)展舉措。印發(fā)《關(guān)于進一步推動五大發(fā)展行動計劃落實的工作意見》，“五位一體”統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，完成“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃調(diào)整工作。結(jié)合“四送一服”深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展調(diào)研，摸清工業(yè)現(xiàn)狀與底數(shù)，做到工業(yè)發(fā)展與新時代戰(zhàn)略思想相結(jié)合，提高項目謀劃成效。三是有效防范重大風(fēng)險。加快落實《關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革的實施意見》，印發(fā)《靈璧縣開展防范非法集資宣傳月活動實施方案》《靈璧縣開展涉嫌非法集資風(fēng)險專項排查活動實施方案》《2018年涉嫌非法集資廣告咨詢信息排查清理活動實施方案》，全面排查防范金融風(fēng)險，并做好應(yīng)對處置工作。同時，印發(fā)《關(guān)于深入推廣“一自三合”模式積極促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》，進一步規(guī)范金融扶貧，有效防控扶貧小額信貸逾期風(fēng)險。四是印發(fā)《靈璧縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅實施方案（完善稿）》，加大扶貧財政投入，強化資金保障。在全縣范圍內(nèi)深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動，查處違紀(jì)問題12起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人。創(chuàng)新推廣“一自兩合”模式，走出一條具有靈璧特色的“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、帶貧減貧之路，受到國家和省市充分肯定。7月9日至10日，全國金融扶貧培訓(xùn)班和深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧保險工作會議在我縣成功召開。五是強化生態(tài)環(huán)境保護。開展“散亂污”企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、固廢排查治理等工作，對南鳳河等7條河流進行黑臭水體治理，完成鳳河兩岸房屋拆遷和截污納管工作。強力推進大氣污染防治工作，優(yōu)良天數(shù)較去年提高61.8%。深入開展對中央、省、市突出環(huán)境問題整改情況“回頭看”專項督查，確保銷號問題不反彈。

（6）針對“南北兩個開發(fā)園區(qū)發(fā)展緩慢，南部開發(fā)園區(qū)違規(guī)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房”的問題。

整改情況：一是提升統(tǒng)籌發(fā)展能力，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力，擴大園區(qū)工業(yè)總量。制定《關(guān)于加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展提升承載能力的意見》，調(diào)整經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政管理職能，健全經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資辦法、統(tǒng)計工作辦法、用地工作計劃，理清發(fā)展思路，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)管理包保工作機制，明確30個在建、續(xù)建項目責(zé)任人，加快推進項目建設(shè)。對67家企業(yè)建立一企一檔，并制定分類處理意見。實施機電產(chǎn)業(yè)園續(xù)建計劃，計劃新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，目前正在編制標(biāo)書。1至6月份，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成產(chǎn)值12.26億元，工業(yè)投資8.2億元，財政收入5092萬元。二是加大對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)違法建設(shè)行為打擊力度。發(fā)放張貼《關(guān)于打擊違法建設(shè)行為的通告》。召開經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為集體約談會，對涉嫌違規(guī)建設(shè)的企業(yè)進行集體約談，并下發(fā)停建通知書，8家企業(yè)簽訂了承諾書。三是制定具體措施，依法依規(guī)、分類分步處置化解到位。成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)違規(guī)建設(shè)及停產(chǎn)停建項目整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸排南部園區(qū)63家企業(yè)。對其他違建企業(yè)已分類制定處置方案，正在分批落實處理措施。對水晶產(chǎn)業(yè)園、典創(chuàng)電子、暢祥生物、歐嘉汽車等項目停建的原因、現(xiàn)狀進行詳細調(diào)查，約談52人，簽訂整改通知書23份。四是明確爛尾樓、小產(chǎn)權(quán)房、企業(yè)違建整改時限。企業(yè)違建計劃2018年11月完成整改，小產(chǎn)權(quán)房計劃2019年2月完成整改，爛尾樓計劃2019年5月完成整改。

3.政治生態(tài)建設(shè)重視不夠

（7）針對“民風(fēng)民俗中存在著講人情世故的‘面子’觀念和相互攀比互不服氣的心態(tài)。縣委對如何正民風(fēng)促政風(fēng)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)研究不多等”問題。

整改情況：一是營造良好政風(fēng)。印發(fā)《關(guān)于在干部選拔任用中突出政治標(biāo)準(zhǔn)的實施意見》，把突出政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是開展“推進移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”黨員干部志愿服務(wù)活動。6月14日，舉行“推進移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”黨員干部志愿服務(wù)進村（社區(qū)）主題實踐活動，1300余名志愿者參加了主題實踐活動。在縣廣電臺增播《勿忘國恥》《國是家》《移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)》《善行無跡》等公益廣告，并增加“靈璧發(fā)布”等縣域媒體公益廣告宣傳時長和頻次。三是完善村級紅白理事會機制。全縣310個村（社區(qū)）全部建立“四會一約”，大操大辦現(xiàn)象得到有效遏制。四是加大對中央八項規(guī)定精神落實情況的監(jiān)督檢查和查處力度。下發(fā)《關(guān)于開展深入落實中央八項規(guī)定精神加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的通知》，對公務(wù)接待、公款吃喝等問題進行檢查。下發(fā)《關(guān)于禁止黨員干部和國家公職人員舉辦或參加“升學(xué)宴”“謝師宴”的通知》。五是發(fā)放宣傳卡片2000余份，在“靈璧發(fā)布”發(fā)布“一圖讀懂何為信訪，這些信訪渠道你知道嗎？”宣傳信息。對65家單位開展《信訪條例》和信訪法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、縣直單位班子成員進行知識測試。

（8）針對“干部思想保守、精神懈怠，被動應(yīng)付，工作臺賬不實現(xiàn)象”等問題。

整改情況：一是對2015年以來黨委（黨組）會議記錄情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”材料開展自查自糾。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在問題的婁莊鎮(zhèn)、靈城鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、游集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、人社局、文廣新局、經(jīng)信委、政府辦、團縣委等11家單位通報批評，黨委（黨組）主要負責(zé)人已作出深刻書面檢查。靈城鎮(zhèn)副書記、組織委員、武裝部長、紀(jì)委書記4人作出書面檢查。二是嚴格執(zhí)行縣政府常務(wù)會議制度，加強對文秘人員管理。責(zé)成縣政府對會議記錄不一致內(nèi)容予以整改，責(zé)令縣政府辦主任作出書面檢查。對漁溝鎮(zhèn)會議記錄造假問題進行進一步核查。三是對已巡視巡察單位整改情況進行督查驗收。對第七、第八輪16家被巡察單位整改情況開展第一輪督查。7月16日，下發(fā)了《關(guān)于開展中央、省委巡視反饋意見整改落實情況督查工作的通知》，對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)同步開展第二輪督查。目前，第二輪督查綜合報告已形成，近期予以通報，確定“回頭看”名單。四是印發(fā)《靈璧縣推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法》。

4.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅

（9）針對“縣委歷年專題民主生活會中多數(shù)批評缺乏‘見人見事’的深度，領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)成員‘講重作’專題警示教育民主生活會個人剖析材料聯(lián)系實際不緊密，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對會上所提意見整改不到位”的問題。

整改情況：一是切實深化對開好民主生活會的認識。縣委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組已對各位縣委常委、縣政府黨組、縣人大黨組及縣政協(xié)黨組下發(fā)通知，要求四大班子領(lǐng)導(dǎo)認真高質(zhì)量準(zhǔn)備專題民主生活會材料，縣委書記和縣委分管負責(zé)同志對民主生活會材料進行兩輪審核把關(guān)。7月20日，縣委常委會學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認真準(zhǔn)備民主生活會。二是縣委常委會班子結(jié)合“講嚴立”專題民主生活會，認真對照巡視反饋問題，深入查擺和相互指出存在問題，開展高質(zhì)量的批評和自我批評，為以后各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會召開提供借鑒。三是召開巡視整改專題民主生活會。7月25日，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，會上縣委常委聚焦反饋問題，聯(lián)系自身實際，深刻剖析，見人見事的開展批評與自我批評，嚴肅認真，為全縣各級黨組織作出榜樣。7月26日，縣政府黨組召開了巡視整改專題民主生活會。8月2日，縣人大黨組、縣政協(xié)黨組召開了巡視整改專題民主生活會。

（10）針對“2017年以來，部分干部在民主生活會上未將應(yīng)說明的問題作出說明，縣委督導(dǎo)組督導(dǎo)不力”等問題。

整改情況：一是印發(fā)《靈璧縣領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會指導(dǎo)規(guī)范化細則》，提高對基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量要求。二是對在民主生活會上該報告未報告的1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部移交市紀(jì)委處理，對存在該問題的15名科級干部進行約談，責(zé)令其在下次單位黨組會議上，就原被處理情況沒有在民主生活會上作出報告的問題作出檢討，責(zé)成其在此次“講嚴立”民主生活會上作出報告并檢討，同時將落實情況報送縣紀(jì)委監(jiān)委。三是縣人大機關(guān)及負責(zé)人對“三嚴三實”專題民主生活會“一團和氣”問題，已向縣委作出書面檢查。縣委組織部對縣委督導(dǎo)組組長進行約談，并責(zé)令作出書面檢查。縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨總支就該校校長在剖析材料中未如實匯報“辦公用房”問題，已向縣委作出書面檢查。四是開展辦公用房再清理活動。下發(fā)《關(guān)于開展辦公用房再清理專項工作的通知》，對8家單位辦公用房超標(biāo)的38人予以問責(zé)，責(zé)令寫出書面檢查37人（副科級以上8人，副科級以下29人），1人問題線索正在核查中。責(zé)令7家單位主要負責(zé)人寫出深刻書面檢查。

（11）針對“未按要求如期召開組織生活會”等問題。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于開好基層黨組織組織生活會的通知》，要求全縣22個基層黨（工）委周密部署、組織力量深入一線指導(dǎo)基層黨支部召開組織生活會，縣委組織部同步跟蹤問效，目前全縣基層黨（工）委所屬黨支部7月26日前已全面召開組織生活會。二是責(zé)成縣人大機關(guān)黨支部、縣政協(xié)機關(guān)黨支部不正常召開組織生活會的問題作出深刻檢查，時任縣人大機關(guān)黨支部書記、縣政協(xié)機關(guān)黨支部書記作出書面檢查，縣人大機關(guān)、縣政協(xié)機關(guān)黨支部已按照縣委統(tǒng)一部署分別于7月13日、7月16日召開組織生活會。三是7月中旬，縣委組織部、縣直機關(guān)工委成立7個檢查組，對全縣基層黨支部組織生活會召開情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)解決共性問題4個，責(zé)成7個黨支部負責(zé)人作出書面檢討。四是印發(fā)《靈璧縣基層黨組織組織生活會規(guī)范化細則》，進一步強化制度規(guī)范，12名縣委常委參加所在支部學(xué)習(xí)27人次，參加組織生活會4人次，講黨課10人次。五是對工作落實不力的主管部門和人員進行問責(zé)。縣委主要負責(zé)同志對縣委組織部部長進行約談，并在“講嚴立”警示教育專題民主生活會發(fā)言材料中對該問題進行了專項剖析檢查。縣委書記對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記、縣直機關(guān)工委書記、縣委教育工委書記進行了約談。對縣直機關(guān)工委書記進行免職處理，對縣直機關(guān)工委副書記進行職務(wù)調(diào)整。

5.部分黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)地位缺失

（12）針對“縣委指導(dǎo)基層建立科學(xué)黨政關(guān)系不到位，一些干部對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還存在認知誤區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)意識比較薄弱，全縣黨政不分現(xiàn)象較為普遍。某機關(guān)基本是辦公會代替黨組會，2017年僅召開黨組會5次，部分會議記錄顯示，一些重要事項已經(jīng)黨組會研究通過，仍需上報辦公會研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都是黨政聯(lián)席會代替黨委會，部分縣直部門是局長辦公會代替黨組會”的問題。

整改情況：一是印發(fā)《縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組（黨委）制度（試行）》，縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照分管工作，共聯(lián)系22個黨（工）委、45個黨組，進一步壓緊壓實縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任。二是組織開展貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》情況的專項督查。縣委組織部、縣直機關(guān)工委成立檢查組，對縣直46家單位貫徹情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)共性問題4個，責(zé)令5家單位限期整改到位。給予縣文廣新局黨組書記免職處理，責(zé)令縣婦聯(lián)黨組書記作出深刻書面檢查，目前存在問題已整改到位。三是出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和加強黨組（黨委）工作的意見》，對黨組設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、議事決策程序進行了明確的規(guī)定，縣直單位黨組工作運行的規(guī)范化水平得到提升。四是對黨政不分、黨領(lǐng)導(dǎo)一切意識缺失的單位及相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)。縣政協(xié)機關(guān)對辦公會代替黨組會問題，已向縣委作出書面檢查。給予漁溝鎮(zhèn)黨委書記誡勉半年處理。縣委書記對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記、縣直機關(guān)工委書記、縣委教育工委書記進行了約談。五是加強黨委議事決策制度建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清黨委會、黨政聯(lián)席會區(qū)別。責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立健全《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，縣委加強把關(guān)指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策行為。目前19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已將修訂完善的黨委工作制度上報縣委組織部備案。六是將黨委議事決策制度執(zhí)行情況納入黨建年度考核內(nèi)容。

（二）黨的思想建設(shè)方面的問題

6.學(xué)習(xí)十九大精神不夠深入

（13）針對“用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐不夠有力”的問題。

整改情況：一是進一步強化對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，壓實各部門責(zé)任。二是強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳。印發(fā)《靈璧縣新時代傳習(xí)中心建設(shè)工作實施方案》，將傳習(xí)中心建設(shè)情況列入黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查內(nèi)容。舉辦“新時代優(yōu)秀傳習(xí)員”視頻競賽活動，推薦5名優(yōu)秀選手參加市級競賽。認真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，全縣已征訂發(fā)行2200余冊。為全縣黨員干部發(fā)放40000余冊《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）《憲法》等權(quán)威讀本。組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神知識測試，近3萬名黨員干部參加知識測試。三是在擬提拔（重用）科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格政治理論、法律法規(guī)測試卷中，加大十九大精神學(xué)習(xí)內(nèi)容分值比重。

(14)針對“縣委對于深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神雖然重視，但對下指導(dǎo)不足，缺乏有效督導(dǎo)”等問題。

整改情況：一是組織開展學(xué)習(xí)十九大精神流于形式的專項整治活動。采取自查、抽查方式對全縣各基層黨組織十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行督查，對工作落后的高樓鎮(zhèn)、游集鎮(zhèn)進行通報批評。依托新時代傳習(xí)中心，開展十九大精神宣講120場次，受眾1萬余人次。靈璧先鋒網(wǎng)開辟“學(xué)習(xí)黨的十九大精神”專欄，發(fā)布信息173篇，通過微信推送十九大精神相關(guān)信息45篇。二是強化監(jiān)督檢查。先后開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況專項檢查和“回頭看”，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、縣直各單位全面開展自查，形成自查報告和自查表，提出整改方案并落實整改。三是責(zé)令縣人大機關(guān)黨支部、縣職業(yè)高級技術(shù)學(xué)校黨總支、靈城鎮(zhèn)黨委及7人作出書面檢查，并對其中2人給予黨內(nèi)警告處分，3人給予函詢處理，2人給予誡勉談話處理。四是推進學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。把學(xué)習(xí)十九大精神作為干部教育培訓(xùn)重中之重和黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，及時調(diào)整完善2018年干部教育培訓(xùn)計劃，將十九大精神內(nèi)容安排進所有培訓(xùn)班次，在縣委黨校主體班次專題設(shè)置十九大精神教學(xué)單元。修改提拔重用領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試內(nèi)容，加大十九大精神學(xué)習(xí)內(nèi)容比重。

（三）黨的組織建設(shè)方面的問題

7.基層組織建設(shè)薄弱

（15）針對“縣委對基層黨建領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，抓基層、打基礎(chǔ)的導(dǎo)向不夠鮮明，整體發(fā)展不均衡”的問題。

整改情況：一是縣委書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)。2018年6月30日，縣委書記主持召開了縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委黨校、縣直機關(guān)工委的上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃的匯報，審議通過了《關(guān)于調(diào)整縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》等。二是嚴格實行縣委黨建工作例會制度。先后召開常委會6次、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議1次、黨務(wù)工作例會2次，研究基層黨建工作。三是明確縣委常委會成員各自職責(zé)，實行聯(lián)系包保制度，楔實黨建工作責(zé)任。實施“千名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系千個支部”行動，目前37個縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已與37個黨支部結(jié)對聯(lián)系。印發(fā)《縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作“1+4”聯(lián)系制度（試行）》，按照縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（開發(fā)區(qū)工委）、1個先進村黨組織、1個軟弱渙散村黨組織、1個機關(guān)事業(yè)單位黨組織和1個非公企業(yè)黨組織，做到了黨建聯(lián)系領(lǐng)域全覆蓋。四是深入推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨支部建設(shè)提升行動。圍繞《靈璧縣基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》要求，積極做好2017年度716個已達標(biāo)黨組織鞏固提升工作，建立2018年度擬達標(biāo)黨組織臺賬。五是制定出臺《基層黨工委書記抓黨建任務(wù)清單》，將基層黨建重點任務(wù)以提醒牌形式下發(fā)至22個基層黨工委書記，督促其把黨建工作責(zé)任落到實處。六是強化考核考評，樹立大抓黨建的導(dǎo)向。印發(fā)《靈璧縣基層黨建工作問責(zé)辦法（試行）》，將全縣各級黨組織和黨務(wù)干部納入問責(zé)管理對象。辦法施行以來，取消2個縣直機關(guān)黨支部評優(yōu)評先資格，通報批評2人，黨內(nèi)警告1人，約談6名黨委書記。

（16）針對“多數(shù)縣直單位黨建、業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’。縣直某單位黨支部2015年、2016年共召開支部會議45次，其中27次主要議題是討論日常工作，黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容較少”的問題。

整改情況：一是縣委書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)。2018年6月30日，縣委書記主持召開了縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委黨校、縣直機關(guān)工委的上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃的匯報，審議通過了《關(guān)于調(diào)整縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》等。二是嚴格實行縣委黨建工作例會制度。先后召開常委會6次、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議1次、黨務(wù)工作例會2次，研究基層黨建工作。三是設(shè)計一批黨建活動載體，形成互融互促效應(yīng)。縣直各單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作和單位優(yōu)勢建立黨員志愿者服務(wù)中隊30個，分隊751個，完成與20個社區(qū)對接工作，黨員志愿者服務(wù)活動力度得到進一步增強。結(jié)合慶祝建黨97周年系列活動，各基層黨組織結(jié)合自身實際制定活動方案，開展走訪慰問困難黨員、重溫入黨誓詞、紅色基地教育等黨建系列活動，全縣1427個黨支部、3萬余名黨員參加了系列活動。結(jié)合“黨員活動日”“雙包一聯(lián)”“在職黨員進社區(qū)”“城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建”和“黨員志愿者服務(wù)”等活動，持續(xù)發(fā)揮縣直機關(guān)黨組織和黨員干部在脫貧攻堅、城市黨建、文明創(chuàng)建等工作中的模范引領(lǐng)作用。四是調(diào)整配齊縣直機關(guān)工委書記、副書記、組織委員，充實3名年輕業(yè)務(wù)骨干進入縣直機關(guān)工委班子，縣直機關(guān)工委抓黨建力量得到進一步增強。五是印發(fā)《靈璧縣基層黨建工作問責(zé)辦法（試行）》，辦法實施以來，問責(zé)黨務(wù)干部9人。六是縣委組織部機關(guān)黨支部已作出書面檢查，6月份以來，縣委組織部機關(guān)黨支部規(guī)范開展活動8次。

（17）針對“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)有缺失”等問題。

整改情況：一是縣委壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建責(zé)任，認真研究基層黨建工作，嚴格把關(guān)基層黨建工作總結(jié)和專項述職報告。二是縣委書記對6名黨（工）委書記就2015、2016年度基層黨建專項述職匯報材料存在的問題進行約談，6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委書記已向縣委作出深刻書面檢查。三是建立2018年度基層黨建工作“三個清單”（問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單），針對14個方面46個突出問題173項措施實行項目化管理，定期盤點銷號。四是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建重點任務(wù)提醒牌，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作任務(wù)進行月提醒，目前已對6月份、7月份黨建工作任務(wù)進行了提醒。

（18）針對“并村改革不徹底，村兩委換屆人員難選，村書記年齡偏大，村集體收入低”等問題。

整改情況：一是結(jié)合村“兩委”換屆，提前謀劃村干部隊伍建設(shè)。深入開展村（社區(qū)）“兩委”換屆人選摸排，形成靈璧縣村（社區(qū)）“兩委”換屆正職候選人人選摸排工作報告。目前全縣290個村、20個社區(qū)全部完成黨組織選舉任務(wù)，性別、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)較上一屆有較大優(yōu)化提升。二是嚴肅換屆紀(jì)律。印發(fā)《關(guān)于加強村（社區(qū)）兩委換屆人選把關(guān)審核的通知》《關(guān)于嚴肅村（社區(qū)）兩委換屆紀(jì)律的通知》，發(fā)放《致黨員群眾一封信》3萬余份，發(fā)放換屆紀(jì)律提醒卡3萬余張。三是縣級領(lǐng)導(dǎo)一線包保聯(lián)系難點村，加強督查指導(dǎo)。向20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）分別派駐督查指導(dǎo)組，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭聯(lián)系指導(dǎo)，先后深入基層開展檢查指導(dǎo)42人次。四是開展村“兩委”集中培訓(xùn)。印發(fā)《靈璧縣新一屆村和社區(qū)“兩委”班子培訓(xùn)方案》，待村“兩委”換屆結(jié)束后，對新當(dāng)選村（社區(qū)）兩委干部進行全面培訓(xùn)。五是盤活集體產(chǎn)權(quán)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，出臺《靈璧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》《靈璧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施細則》和《關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，印發(fā)《2018—2020年村集體收入任務(wù)分解表》，收集整理匯總了全縣290個村2017年度集體經(jīng)濟收入情況和2018年度集體經(jīng)濟預(yù)計收入情況。六是加大扶持力度。通過扶貧開發(fā)和財政投入政策傾斜，鼓勵引導(dǎo)經(jīng)濟薄弱村大力發(fā)展集體項目。2018年共實施107個村級扶貧工廠項目，計劃實施50兆瓦光伏發(fā)電項目，已完成36.5兆瓦任務(wù)，13.5兆瓦光伏發(fā)電項目正在實施。

8.黨員隊伍建設(shè)有短板

（19）針對“黨員‘入口關(guān)’把控不嚴，違規(guī)發(fā)展黨員問題尚未杜絕”等問題。

整改情況：一是對發(fā)展黨員工作開展集中排查整治。全縣各基層黨（工）委對2016年以來發(fā)展黨員進行再排查、再梳理，發(fā)現(xiàn)問題已整改到位。二是嚴格落實發(fā)展黨員“1+9”制度。年初以來，縣鄉(xiāng)兩級組織部門嚴格執(zhí)行宿州市發(fā)展黨員“1+9”工作制度。三是堅持存疑必核、有訪必查原則，對發(fā)展黨員問題進行查核并嚴肅追責(zé)。四是印發(fā)《關(guān)于在全縣發(fā)展黨員工作中推行大會答辯制的辦法》，各基層黨工委已摸排試點黨組織22個。

（20）針對“部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好”等問題。

整改情況：一是對全縣棚改地塊中的“釘子戶”進行排查，對于不配合拆遷工作，甚至充當(dāng)上訪“幕后推手”的黨員干部依紀(jì)依規(guī)處理。對18號地塊涉及9名公職人員和黨員的“釘子戶”進行談話，督促盡快完成搬遷，給予1人開除黨籍處分。二是嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度。責(zé)成大廟鄉(xiāng)黨委、韋集鎮(zhèn)黨委、縣直機關(guān)工委加強對5名評議不合格黨員的教育，并納入黨員教育管理幫扶中心。三是結(jié)合“宿州市云黨建”平臺試行工作，已出臺《關(guān)于開展黨員積分管理工作的實施意見》，為表彰優(yōu)秀黨員和處置不合格黨員提供依據(jù)。

（21）針對“處理黨員發(fā)展問題不慎重”等問題。

整改情況：一是開展預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正情況專項排查。目前已取消預(yù)備黨員資格1人。二是依托全國黨員管理信息系統(tǒng)，定期開展預(yù)備黨員信息核查比對，督促提醒基層黨（工）委做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。已對72名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作進行提醒。三是印發(fā)《關(guān)于在全縣發(fā)展黨員工作中推行大會答辯制的辦法》，進一步強化預(yù)備黨員教育，各基層黨（工）委已摸排試點黨組織22個。四是落實發(fā)展黨員全程紀(jì)實制度，對不及時提醒黨員按期轉(zhuǎn)正、不及時提交黨員發(fā)展材料的黨組織及有關(guān)人員進行問責(zé)。五是按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定進行整改，對3人進行問責(zé)。

9.黨管干部原則落實不夠到位

（22）針對“干部隊伍整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，全縣科級干部35歲以下占比較少，一些縣直部門干部梯次不合理”的問題。

整改情況：一是出臺《靈璧縣實施優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)規(guī)劃的意見》，加大年輕干部培養(yǎng)力度。二是出臺《靈璧縣2018―2022年培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作規(guī)劃》。三是加大公務(wù)員招錄力度。2018年計劃招錄105名公務(wù)員，優(yōu)先招錄經(jīng)濟、金融、法律、旅游、城建、規(guī)劃等專業(yè)人才。四是嚴格執(zhí)行《靈璧縣科級后備干部選拔管理暫行辦法》，結(jié)合2017年度考核工作，調(diào)整充實科級后備干部隊伍。五是加強對扶貧干部考察了解，對表現(xiàn)優(yōu)秀的擬提拔（重用）一批。2017年以來選派到扶貧等一線掛職30余人，2018年以來12人。

（23）針對“干部交流力度不夠，少數(shù)干部任用不夠慎重”等問題。

整改情況：一是立即制定干部交流方案并落實到位。通過重用、交流、免兼職等形式完成24名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員任同一職務(wù)10年以上整改任務(wù)。二是結(jié)合干部日常調(diào)整工作，有序推進科級干部交流輪崗。對截至2018年7月底在同一職位任職滿5年、滿8年、滿10年的縣直單位班子成員分層次進行摸排，逐步進行調(diào)整。三是規(guī)范動議主體職責(zé)權(quán)限和程序。嚴格落實《靈璧縣縣管干部選拔任用動議暫行辦法》和《靈璧縣領(lǐng)導(dǎo)干部個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法（試行）》，按照規(guī)定落實醞釀動議、考察推薦、討論決定等環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。四是給予縣直工委書記免職處理。

（24）針對“人事管理不嚴格，擅自提高干部職級待遇”等問題。

整改情況：一是修訂《關(guān)于組建靈璧縣駐外招商分局的意見》，取消相關(guān)條款。二是縣財政局1人工資已經(jīng)按照重新核算后的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，多領(lǐng)工資和車補全部上繳。三是堅持舉一反三。要求各單位就“三超兩亂”問題進行全面自查，縣級開展專項督查，未發(fā)現(xiàn)其他擅自提高干部職級待遇情況。四是縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長對縣財政局黨組書記、局長，縣教育工委書記、教體局局長，縣衛(wèi)計委黨組書記、主任進行約談。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題

10.違反“八項規(guī)定”精神問題時有發(fā)生

（25）針對“縣委抓作風(fēng)建設(shè)的韌性不夠，雖然多次開展專項督查，但壓力傳導(dǎo)逐級遞減，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象依然存在，部分問題隱形變異有所反彈”的問題。

整改情況：一是結(jié)合《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，縣委制定出臺《靈璧縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》，在全縣開展作風(fēng)建設(shè)活動。二是縣紀(jì)委加大對隱形變異四風(fēng)的監(jiān)督檢查力度，對頂風(fēng)違紀(jì)者嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)1起“酒桌辦公”行為，對2人立案調(diào)查。

（26）針對“辦公用房超標(biāo)、會議規(guī)模控制不嚴、違規(guī)接待等”等問題。

整改情況：一是對辦公用房超標(biāo)問題進行調(diào)查處理。縣紀(jì)委已給予巡視反饋3人因辦公用房超標(biāo)黨紀(jì)政務(wù)處分，并對其中1人靈城財政所原所長予以通報曝光，并對3人因履行“兩個責(zé)任”不力進行問責(zé)。二是開展辦公用房再清理。對排查出的8家單位辦公用房超標(biāo)的38人予以問責(zé)，責(zé)令寫出書面檢查37人（副科級以上8人，副科級以下29人），1人問題線索正在核查中。責(zé)令7家單位主要負責(zé)人寫出深刻書面檢查。三是制定《2018年縣委文件和黨內(nèi)規(guī)范性文件制定計劃》《2018年以縣委或縣委、縣政府的名義召開的全縣性會議計劃安排表》，對會議和發(fā)文全年統(tǒng)籌安排，減少不必要的會議及發(fā)文數(shù)量。四是下發(fā)《關(guān)于進一步落實公務(wù)接待違規(guī)問題專項整治工作的通知》。五是開展公務(wù)接待專項整治工作。對2017年至今公務(wù)接待支出超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍問題進行糾處，發(fā)現(xiàn)31家單位存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待行為，追繳資金147314元。

（27）針對“縣‘兩會’費用開支過高、會務(wù)保障人員多”等問題。

整改情況：一是縣四大班子成員以身作則，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。二是對“兩會”開支的真實性、合理性進行檢查，厘清責(zé)任并根據(jù)《靈璧縣縣直機關(guān)會議費管理辦法》對相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)。縣委書記已對縣人大常委會主任、縣人大辦公室主任進行了約談。三是嚴格執(zhí)行《靈璧縣縣直機關(guān)會議費管理辦法》，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（28）針對“部分單位超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待”等問題。

整改情況：一是對漁溝鎮(zhèn)黨委書記予以誡勉處理。縣委書記對靈城鎮(zhèn)黨委書記及鎮(zhèn)長分別進行談話提醒，責(zé)令靈城鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查并對公務(wù)接待存在的問題進行整改。責(zé)令靈城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、靈城鎮(zhèn)黨委副書記作出書面檢查。二是對縣國土局局長進行約談并通報批評，追繳超標(biāo)準(zhǔn)接待的費用，對國土局超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待問題進行通報。三是開展公務(wù)接待違規(guī)問題專項整治。發(fā)現(xiàn)31家單位存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待行為，追繳資金147314元。

11.“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異

（29）針對“學(xué)習(xí)留痕做表面文章”等問題。

整改情況：一是加強對基層黨組織日常活動開展和黨員學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督檢查。認真開展“宿州云黨建平臺”工作，采取大數(shù)據(jù)手段對基層黨組織日常活動和黨員學(xué)習(xí)教育情況進行監(jiān)督檢查，目前共有534個基層黨組織和13466名黨員參與。二是豐富黨建學(xué)習(xí)形式，督促廣大黨員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，強化學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)習(xí)主動性。印發(fā)《關(guān)于組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立97周年系列活動的通知》，各基層黨組織普遍開展專題學(xué)習(xí)、主題黨日活動、集中走訪慰問、演講比賽、知識競賽等活動，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化活動成效。三是改進黨建督查考評方式，推動基層黨組織結(jié)合實際開展有針對性的學(xué)習(xí)教育。印發(fā)靈璧縣基層黨建工作動態(tài)督查實施辦法，按照基礎(chǔ)項目、動態(tài)項目和加分項目三類，細化基層黨工委、黨支部和黨小組具體督查項目44項，不斷強化日常督查頻率。四是出臺《靈璧縣基層黨建工作問責(zé)辦法（試行）》，對黨建工作流于形式、被動應(yīng)付、效果不明顯的，進行嚴肅處理。五是組織開展學(xué)習(xí)十九大精神流于形式的專項整治活動。對十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落后的高樓鎮(zhèn)、游集鎮(zhèn)進行通報批評。依托新時代傳習(xí)中心，開展十九大精神宣講120場次，受眾1萬余人次。靈璧先鋒網(wǎng)開辟“學(xué)習(xí)黨的十九大精神”專欄，發(fā)布信息173篇，通過微信推送十九大精神相關(guān)信息45篇。六是修訂完善基層黨建年度考核細則，改進黨建考核方式方法。突出實地走訪查看、黨員群眾座談、民主測評比重，推進黨建工作考核內(nèi)容合理化。 七是縣委書記分別對縣委宣傳部部長、縣委組織部部長進行約談。縣委宣傳部部長、縣委組織部部長在“講嚴立”警示教育專題民主生活會發(fā)言材料中對該問題進行了專項剖析檢查。八是縣委書記對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記、縣直機關(guān)工委書記、縣委教育工委書記和縣政協(xié)秘書長、縣民政局黨組書記、縣交通局黨組書記、縣農(nóng)委黨組書記、縣畜牧局黨組書記、靈璧高級職業(yè)學(xué)校黨總支書記進行約談。

（30）針對“專項工作變相發(fā)放福利”等問題。

整改情況：一是對非公黨建指導(dǎo)員履職情況進行復(fù)核，對履職盡責(zé)不到位的責(zé)令退回補助并進行問責(zé)。責(zé)令履責(zé)不到位的12名黨建指導(dǎo)員作出書面檢查，并追繳違規(guī)發(fā)放補助15600元。二是加強在崗非公黨建指導(dǎo)員日常管理。對第三批非公黨建工作指導(dǎo)員日志撰寫情況逐個審查，對智慧黨建移動紀(jì)實系統(tǒng)使用情況實行一周一督查。三是對“私車公養(yǎng)”等變異的“四風(fēng)”問題進行核查。責(zé)令向陽鄉(xiāng)扶貧辦1名工作人員作出檢查，并追繳違規(guī)款2350元，對向陽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長進行約談，同時責(zé)成向陽鄉(xiāng)政府加強公務(wù)用車管理。四是印發(fā)《關(guān)于保障禁燒期間車輛使用的通知》，規(guī)范公車保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，自查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

（31）針對“個別單位人員違規(guī)報銷費用”等問題。

整改情況：一是對原縣委辦1名工作人員給予黨內(nèi)警告處分，并追繳其違規(guī)報銷費用。二是印發(fā)《關(guān)于進一步加強辦公室人員管理的若干規(guī)定》，加強對領(lǐng)導(dǎo)身邊人員管理。

12.特權(quán)思想依然存在

（32）針對“部分領(lǐng)導(dǎo)疏于對‘身邊人’管理”等問題。

整改情況：一是縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。縣委常委會堅持黨性教育10分鐘制度，學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定相關(guān)文件通報，貫徹落實中央八項規(guī)定意識更加堅決。二是加強對領(lǐng)導(dǎo)身邊人員管理。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強辦公室人員管理的若干規(guī)定》，取消相對固定的工作人員、文字人員和駕駛員，公務(wù)活動一般不安排專人服務(wù)，確需安排的，由辦公室統(tǒng)一安排。三是嚴格執(zhí)行財務(wù)會審會簽制度。加強對票據(jù)審核，定期公示，接受監(jiān)督。四是認真貫徹落實公務(wù)用車管理制度。領(lǐng)導(dǎo)用車嚴格按規(guī)定實行申請派車制。

（33）針對“公款報銷個人費用”等問題。

整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部加強對身邊工作人員的教育管理。二是給予縣政協(xié)辦1名工作人員黨內(nèi)警告處分，并收繳其違規(guī)領(lǐng)取的工資，責(zé)令政協(xié)黨組向縣委作出書面檢查。

（34）針對“獎勵分配不合理”等問題。

整改情況：一是對2016年以來財政獎勵性文件進行匯總、梳理、分析，制定獎金整改方案，在獎金分配上降低獲表彰單位主要負責(zé)人獎金分配比例，提高基層及一線人員獎金分配比例。二是修訂完善《靈璧縣年度綜合工作績效考核辦法》，提高廣大干部工作積極性。三是印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》《關(guān)于進一步加強政務(wù)督查工作的通知》，充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，努力形成為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)的良好政治生態(tài)。

13.工作作風(fēng)不嚴不實

（35）針對“文風(fēng)會風(fēng)尚未轉(zhuǎn)變，發(fā)文、開會成為貫徹上級精神的主要手段，有的文件空話、套話多，指導(dǎo)性、針對性不強；有的一般性會議也要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加”的問題。

整改情況：一是堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，改進文風(fēng)會風(fēng)。印發(fā)了《2018年縣委文件和黨內(nèi)規(guī)范性文件制定計劃》《2018年以縣委或縣委、縣政府的名義召開的全縣性會議計劃安排表》。做到能不開的會堅決不開，可合并的會堅決合并，不開泛泛部署工作和提要求的會。切實做到不以文件貫徹文件，不以會議貫徹會議，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。6—7月，除巡視整改需要的發(fā)文外，以縣委或縣委、縣政府的名義發(fā)文，同比下降11.7%；召開全縣性會議，同比下降30%。二是堅持一線指導(dǎo)工作。巡視反饋以來縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員深入基層現(xiàn)場督查指導(dǎo)工作150余人次，更加深入了解基層情況。

（36）針對“部分班子成員擔(dān)當(dāng)意識不夠”等問題。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于加強政府班子自身建設(shè)的意見》，堅決轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，整合會議內(nèi)容，精簡會議議程，提倡開短會、講短話，能現(xiàn)場辦理的經(jīng)常性工作，一律不再進行會議部署。強化責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)精神，做到正視矛盾、直面問題，矛盾面前不躲閃、不上交，挑戰(zhàn)面前不畏懼、不退縮。二是嚴格落實縣政府常務(wù)會議制度。6月份以來，召開常務(wù)會議6次，共44個議題（含學(xué)習(xí)議題3個），平均每次7個議題，議題數(shù)量和會議次數(shù)明顯減少。三是嚴格落實縣長辦公會制度。主要研究一般工作，6月份以來共召開縣長辦公會3次，研究事項19個。四是嚴格落實政府專題會議制度。6月份以來共召開專題會議18次，研究解決事項31個，其中3次由縣長主持召開，其他均由分管副縣長單獨召開，分別研究分管范圍內(nèi)的工作、解決分管領(lǐng)域的問題，切實做到對分管范圍內(nèi)的工作敢擔(dān)當(dāng)、敢決策、敢拍板。對需要會議研究解決的事項，由分管負責(zé)人直接拍板決定，做到“誰分管、誰負責(zé)”“誰分管、誰落實”。

（37）針對“部分干部公仆意識不強”等問題。

整改情況：一是深入推進“講嚴立”專題警示教育，促進全縣干部牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識、宗旨意識，積極主動作為。二是深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，及時解決群眾合理訴求。印發(fā)《關(guān)于建立信訪工作長效機制的意見》，6月份以來縣級領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪30余次，化解信訪積案95件。三是對大廟鄉(xiāng)1件信訪案件3名相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，對未辦結(jié)交辦信訪案件的5個單位及息訪罷訴率低的6個單位進行調(diào)度，責(zé)令法律文書不規(guī)范的2個單位6名責(zé)任人已作書面檢查。四是省委巡視組交辦縣信訪局的495件信訪件，已全部辦結(jié)。五是對信訪辦理情況進行督查。對黃灣鎮(zhèn)、馮廟鎮(zhèn)、游集鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、向陽鄉(xiāng)、楊疃鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、大廟鄉(xiāng)、婁莊鎮(zhèn)等排名靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。六是8月14日對全縣設(shè)有服務(wù)大廳和信訪接待室直面群眾窗口單位進行督查。發(fā)現(xiàn)違反效能紀(jì)律問題54個，共涉及30家單位23人，下發(fā)交辦事項通知書30份，責(zé)令主體單位對相關(guān)責(zé)任人立即調(diào)查處理。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題

14.全面從嚴治黨的壓力傳導(dǎo)不足

（38）針對“維護執(zhí)行紀(jì)律的剛性不足，紀(jì)律的教育、引導(dǎo)、約束作用發(fā)揮不明顯，部分黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、規(guī)矩意識不強”的問題。

整改情況：一是加強對《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及習(xí)近平對黨風(fēng)廉政建設(shè)系列重要講話的學(xué)習(xí)宣傳，正面引導(dǎo)全縣黨員干部廉潔自律。二是拍攝制作《馗鄉(xiāng)鏡鑒》警示教育專題片，在全縣各單位播放。三是在全縣范圍內(nèi)開展以案為鑒專題警示教育宣講31場，受教育人數(shù)達5000余人，各單位上交研討報告82篇。四是在全縣范圍內(nèi)開展身邊事警示身邊人活動12場，1200余人受到教育。

（39）針對“縣委對反腐敗面臨的嚴峻形勢認識不到位，重視不夠，對縣紀(jì)委工作一度支持不夠有力”的問題。

整改情況：一是巡視反饋以來，將紀(jì)委相關(guān)工作列入每次縣委常委會議題，做到時刻把反腐敗工作抓在手上。二是巡視反饋以來，先后8次召開縣委常委會和縣委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究巡視整改工作。7月20日，縣委常委會聽取縣紀(jì)委監(jiān)委對我縣反腐敗形勢的匯報，研究我縣下一步反腐敗工作。8月1日，縣委常委會聽取各位縣委常委落實“一崗雙責(zé)”情況的匯報。三是結(jié)合安徽省公務(wù)員考試，2018年我縣計劃招錄12名紀(jì)檢監(jiān)察干部。巡視反饋以來，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部14人次。

（40）針對“‘兩個責(zé)任’考核辦法沒有得到真正落實，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視”等問題。

整改情況：一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)材料存在問題的單位進行核查。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在問題的婁莊鎮(zhèn)、靈城鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、游集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、人社局、文廣新局、經(jīng)信委、政府辦、團縣委11家單位通報批評，責(zé)令其黨委（黨組）主要負責(zé)人作出深刻書面檢查。責(zé)令靈城鎮(zhèn)副書記、組織委員、武裝部長、紀(jì)委書記4人作出書面檢查。二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核辦法和考核細則進行調(diào)整。制定上半年“兩個責(zé)任”考核方案，印發(fā)《靈璧縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法》。

15.執(zhí)紀(jì)審查能力參差不齊，探頭作用不顯

（41）針對“自2016年以來，某單位負責(zé)人被多次舉報，核查不深入”等問題。

整改情況：一是開展案件質(zhì)量評審自查工作。下發(fā)《案件質(zhì)量評查工作實施方案》，目前已對113件案件進行評查。二是舉辦靈璧縣紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查、審查調(diào)查能力培訓(xùn)班。對98名紀(jì)檢監(jiān)察干部進行培訓(xùn)，增強執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查能力。

（42）針對“2015年以來，5個部門派駐紀(jì)檢組2年沒有配備人員問題，出現(xiàn)監(jiān)督‘真空’，監(jiān)督權(quán)威性不足”等問題。

整改情況：一是對相關(guān)單位違規(guī)報銷招待費和“小金庫”問題進行核查。二是優(yōu)化配備縣紀(jì)委派13個駐紀(jì)檢組人員，積極做好縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的干部選拔配備工作。通過安徽省公務(wù)員考試，2018年我縣計劃招錄12名紀(jì)檢監(jiān)察干部。巡視反饋以來，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部14人次。

16.政治紀(jì)律、政治規(guī)矩執(zhí)行不嚴格

（43）針對“黨代表推薦不夠嚴謹”等問題。

整改情況：一是給予縣直工委書記免職處理。二是加強對基層黨組織活動的日常檢查和監(jiān)督。按照量化管理考核的方式，對電教遠教和發(fā)展黨員工作進行逐月量化考核，下發(fā)4—6月份考核結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)進行通報。三是印發(fā)《靈璧縣基層黨建工作問責(zé)辦法（試行）》。辦法實施以來，取消2個縣直機關(guān)黨支部評優(yōu)評先資格，通報批評處理2人，黨內(nèi)警告處分1人，約談6人。

（44）針對“部分干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識淡薄，‘中梗阻’現(xiàn)象較為明顯”等問題。

整改情況：一是將1人不擔(dān)當(dāng)不作為的相關(guān)線索移送市紀(jì)委問責(zé)。二是對城管局局長予以停職處理。對與分管負責(zé)人發(fā)生爭執(zhí)的縣人社局局長、縣商務(wù)局原局長、縣交通局局長、縣安監(jiān)局原局長、縣環(huán)保局原局長、縣物資流通協(xié)會會長、縣交通投資公司原董事長兼總經(jīng)理、縣旅游局旅游事業(yè)發(fā)展中心主任進行集中約談，嚴明政治紀(jì)律。三是在靈璧清風(fēng)微信公眾平臺上推送“講嚴立”相關(guān)信息報道，播放《馗鄉(xiāng)鏡鑒》警示教育片，加強紀(jì)律和作風(fēng)教育，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精神。四是開展縣鄉(xiāng)“兩級書記”講一次黨課活動。縣委常委結(jié)合“講嚴立”專題警示教育講黨課12次，縣鄉(xiāng)“兩級書記”開展講黨課1次以上。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

17.頂風(fēng)違紀(jì)時有發(fā)生

（45）針對“縣委對于‘全面從嚴治黨永遠在路上’認識不足，對部分黨員干部教育監(jiān)管缺失”的問題。

整改情況：一是嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。巡視反饋以來，召開6次縣委常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題。二是積極發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用，協(xié)助縣委抓好管黨治黨工作。三是廣泛開展廉政教育。借助“靈璧清風(fēng)大講堂”和《馗鄉(xiāng)鏡鑒》，開展“用身邊事教育身邊人”警示教育。以石勁勇案件為反面典型開展專題警示教育31場。

（46）針對“少數(shù)班子成員履行‘一崗雙責(zé)’意識不強，個別班子成員對全面從嚴治黨的重大意義理解上有偏差，對分管領(lǐng)域的干部教育監(jiān)管缺失，個別單位出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗”等問題。

整改情況：一是四大班子成員進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”。嚴格落實“一崗雙責(zé)”制度，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強警示教育，防止出現(xiàn)塌方式腐敗現(xiàn)象。二是從嚴從實做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作，加大核查力度，強化核查結(jié)果運用。三是加大扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊斓墓ぷ髁Χ龋瑖绤柎驌襞撟骷傩袨椋婪ㄒ酪?guī)嚴肅處理到位。共查處違紀(jì)問題12起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人。四是對馮廟鎮(zhèn)黨委書記進行批評教育，責(zé)令其作出深刻檢查。六是進一步強化對縣衛(wèi)生、國土系統(tǒng)警示教育。結(jié)合“講嚴立”專題警示教育，相關(guān)分管負責(zé)人召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議。開展“以身邊事教育身邊人”警示教育，堅持以案釋紀(jì)，警鐘長鳴。

18.“小微權(quán)力”監(jiān)管不到位

（47）針對“村級黨員干部接受廉政教育和法制教育少，紀(jì)律意識淡薄、公仆觀念淡化”等問題。

整改情況：一是推動“靈璧清風(fēng)大講堂”向基層延伸，強化村級干部廉政和法治教育，增強基層干部紀(jì)律意識和公仆觀念。二是依托黨校定期組織村級干部輪訓(xùn)。三是加大對村務(wù)公開的督查力度。

（48）針對“扶貧領(lǐng)域問題多發(fā)”等問題。

整改情況：一是對1人涉貧問題初核了結(jié)。二是開展涉貧信訪問題化解專項工作。截至目前，巡視交辦涉貧信訪210件，已全部辦結(jié)。三是配合市委巡察組對楊疃鎮(zhèn)、靈城鎮(zhèn)、虞姬鄉(xiāng)、禪堂鄉(xiāng)、婁莊鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁?月份市委扶貧專項巡察反饋的問題進行梳理，跟蹤督促，現(xiàn)已完成整改59項。

19.重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險突出

（49）針對“在工程招投標(biāo)中存在圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，多個招投代理公司涉嫌插足投標(biāo)”等問題。

整改情況：一是將1名犯罪嫌疑人移送司法機關(guān)。二是對所有工程項目招投標(biāo)進行排查梳理。出臺《打擊整治招投標(biāo)違法犯罪行為會商機制》，印發(fā)《關(guān)于開展打擊工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)非法犯罪活動的公告》，發(fā)現(xiàn)涉嫌串標(biāo)犯罪線索4條，刑事拘留1人，移送司法機關(guān)起訴9人。

（50）針對“衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗多發(fā)，縣醫(yī)院裙帶關(guān)系較為嚴重”等問題。

整改情況：一是加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的問題。對縣內(nèi)貧困人口住院進行信息核對，查處醫(yī)保詐騙案件5起，追回違規(guī)資金1444元，追繳新農(nóng)合補償基金7665元，對相關(guān)衛(wèi)生院罰款45050元，責(zé)令1人暫停六個月執(zhí)業(yè)活動，扣發(fā)1人三個月績效工資。二是在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展裙帶關(guān)系梳理排查。開展警示教育、集體約談2次，問責(zé)追責(zé)17人。三是加強衛(wèi)生系統(tǒng)廉政教育和警示教育。對近年來發(fā)生嚴重違紀(jì)違法案件的縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院以及重點單位縣中醫(yī)院開展專項宣講，為全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工敲響警鐘。

（51）針對“項目資金管理不規(guī)范，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘寅吃卯糧’”等問題。

整改情況：一是針對馮廟鎮(zhèn)挪用項目資金問題，責(zé)成馮廟鎮(zhèn)政府予以整改。同時舉一反三，在全縣范圍內(nèi)開展嚴肅財經(jīng)紀(jì)律專項整治，自查自糾已經(jīng)結(jié)束，并完成全覆蓋檢查。二是成立靈璧縣財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)則，加強和規(guī)范財政預(yù)算管理，明確資金撥付程序，提高了財政資金的撥付效率和使用效率。三是修訂完善《靈璧縣財政資金管理辦法》《靈璧縣差旅費管理辦法》《靈璧縣縣直機關(guān)會議費管理辦法》等制度文件，印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政性資金撥付管理的通知》，召開專業(yè)技術(shù)人員會議，傳達和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，強化事前監(jiān)督，簡化辦理程序，明確使用范圍，保障資金安全，確保專款專用。四是印發(fā)《關(guān)于進一步明確財務(wù)管理主體職責(zé)和規(guī)范財務(wù)支出行為的通知》，明確預(yù)算單位財政資金使用的主體責(zé)任，使預(yù)算用款單位的事權(quán)與財權(quán)有效統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（七）上輪巡視整改方面的問題

20.部分問題整改走過場

（52）針對“縣委履行整改主體責(zé)任不夠到位”等問題。

整改情況：一是縣委嚴格履行整改主體責(zé)任。以“抓鐵有痕、踏石留印”的嚴謹作風(fēng)，鍥而不舍抓問題整改，堅決摒棄好人主義。巡視反饋以來，縣委召開3次專題會議研究巡視整改工作，6次常委會議將巡視整改納入會議議題，縣整改領(lǐng)導(dǎo)小組堅持周例會調(diào)度，切實履行巡視整改主體責(zé)任。二是舉一反三、全面復(fù)查。在開展中央、省委巡視整改情況“回頭看”基礎(chǔ)上，2018年5月21日至25日，縣委對第七、八輪共16家被巡察單位整改情況開展第一輪督查。7月中下旬，對縣直單位、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）整改情況開展第二輪督查。通過督查，各單位進一步提升了政治站位，整改意識進一步增強，整改成效進一步鞏固。目前，第二輪督查綜合報告已形成，將報縣委予以通報，確定“回頭看”名單。三是建章立制。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整十三屆縣委巡察全覆蓋工作方案》《中共靈璧縣委2018年巡察工作要點》《中共靈璧縣委巡察工作實施辦法》《中共靈璧縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中共靈璧縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《中共靈璧縣委巡察組工作規(guī)則》，巡察制度進一步完善。四是出臺了《靈璧縣巡視巡察整改工作督查考核問責(zé)實施辦法（試行）》，進一步加大整改問責(zé)力度。

（53）針對“‘小金庫’禁而未絕，社團尚未規(guī)范管理”等問題。

整改情況：一是未登記注冊的協(xié)會已全部解散，經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)涉及兼職的7名科級干部存在兼職取酬的現(xiàn)象，7名同志已從協(xié)會退出，并作出書面檢查，縣委組織部予以通報批評。開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬情況專項檢查，未發(fā)現(xiàn)兼職取酬現(xiàn)象。二是對通過贊助費、項目費等名義違規(guī)套取資金的相關(guān)問題核查結(jié)束，給予縣新農(nóng)合管理中心主任免職處理。三是在全縣開展“小金庫”治理常態(tài)化監(jiān)督檢查，巡視反饋以來共對34家單位2018年上半年財務(wù)收支情況進行重點監(jiān)督檢查，除巡視組反饋相關(guān)線索外，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)立“小金庫”現(xiàn)象。四是印發(fā)了《關(guān)于進一步深化違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治工作的通知》，對全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職取酬情況進行全面自查。縣紀(jì)委發(fā)出責(zé)令整改通知書77份，向涉及單位黨組織發(fā)出糾處函5份（涉及8人），目前已收到檢討書15份，注銷情況說明10份。

21.少數(shù)問題邊改邊犯

（54）針對“濫發(fā)津補貼、‘三超兩亂’、‘酒桌辦公’”等問題。

整改情況：一是開展濫發(fā)津補貼專項整治。追繳違規(guī)發(fā)放資金239萬元。二是在全縣范圍內(nèi)開展“三超兩亂”專項排查。免去26名混編混崗中層干部職務(wù)。三是進一步深化“酒桌辦公”專項整治。共查處問題2起，立案4人。四是獎勵補助完成梳理，并拿出初步整改意見，已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過。

（55）針對“一些整改牽頭部門未能做到以身作則、從嚴要求”的問題。

整改情況：一是縣紀(jì)委就個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反“酒桌辦公”九個嚴禁問題作出檢查，財政局就財政所存在“小金庫”問題作出書面檢查，并在本系統(tǒng)內(nèi)進行“以案為鑒”專題警示教育。二是縣委常委會研究制定巡視整改方案，向各位縣委常委下達省委巡視反饋問題整改工作任務(wù)的通知，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。三是印發(fā)《關(guān)于建立巡視整改工作進展情況周報告制度的通知》，各巡視整改責(zé)任單位每周三下午報送巡視整改情況，做到定期盤點銷號。四是開展巡視巡察整改情況督查。已形成督查綜合報告，近期將予以通報。

（56）針對“不按規(guī)定繳納黨費問題整而不治”等問題。

整改情況：一是責(zé)令縣委組織部專項整治牽頭負責(zé)人作出書面檢查，并對黨費管理工作人員進行了崗位調(diào)整。二是對“拖而不繳”問題進行處理。對婁莊鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、靈城鎮(zhèn)進行函詢問責(zé)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員已分別作出書面檢查，所欠黨費全部補繳到位。三是對縣環(huán)保局涉及的黨費專項整治問題進行整改。環(huán)保局黨組作出書面檢查，給予縣環(huán)保局3人通報批評處理，黨費已補繳到位。四是在全縣范圍開展不按規(guī)定交納黨費專項整治“回頭看”工作。五是開展2018年度黨費稽核工作。

22.還有一些問題整改弄虛作假

（57）針對“整改不實”等問題。

整改情況：一是對照上級要求，全面完成破產(chǎn)企業(yè)黨組織整頓工作。二是出臺基層黨組織換屆提醒制度。建立完善全縣2016年、2017年、2018年三個年度基層黨組織換屆工作臺賬，巡視整改以來，先后提醒32個基層黨組織做好任期屆滿換屆選舉工作。三是對黨組織集中換屆開展全面審核。通過檢查，對9家單位進行通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進行約談，對出現(xiàn)無效選舉現(xiàn)象的3個黨組織，責(zé)令所在黨工委對黨支部書記履行誡勉手續(xù)。四是出臺了《基層黨組織按期換屆提醒制度》《基層黨組織換屆情況定期報告制度》，對基層黨組織換屆實行常態(tài)化跟蹤管理。五是縣醫(yī)院清退款已全部上繳縣廉政賬戶。六是開展嚴肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項整治監(jiān)督檢查，責(zé)成馮廟鎮(zhèn)對挪用項目資金進行整改。

23.長效機制建設(shè)有缺失

（58）針對“建章立制針對性不強，存在應(yīng)付交差現(xiàn)象。貫徹上級文件規(guī)定，有的僅簡單套發(fā)，有的制度治標(biāo)不治本、可操作性不強，個別部門制定的制度甚至與上級文件精神相抵觸。縣直某單位規(guī)定的借調(diào)借用本系統(tǒng)工作人員審批權(quán)限與縣機構(gòu)編制主管部門規(guī)定相違背”的問題。

整改情況：一是修訂《中共靈璧縣委工作規(guī)則》《靈璧縣人民政府工作規(guī)則》，精簡公文，嚴控發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，堅決做到無實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。二是嚴格落實審批報備制度堅持前置審核制度。巡視整改以來，共前置審核文稿16件，審核通過上會和印發(fā)15件，縣政府出臺規(guī)范性文件6件，審查率100%。三是制定《靈璧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大事項合法性審查程序規(guī)定》《關(guān)于貫徹落實<靈璧縣人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的意見><靈璧縣人民政府辦公室關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制工作人員履職能力建設(shè)的意見>的通知》《靈璧縣人民政府辦公室關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制工作人員履職能力建設(shè)的意見》《靈璧縣人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）明確專門機構(gòu)，配備法制工作人員92名，合法性審查的審查范圍、審查程序、審查內(nèi)容等制度規(guī)范逐步建立。四是梳理完善現(xiàn)行制度。對建國以來至2017年7月底制定的規(guī)范性文件進行清理，共清理規(guī)范性文件484件。其中廢止106件，失效234件，保留144件；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），縣政府各部門、各直屬單位文件409件，其中規(guī)范性文件84件，廢止失效的規(guī)范性文件79件，保留的規(guī)范性文件5件。五是嚴格執(zhí)行人事管理規(guī)定，開展借調(diào)借用人員整治。印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展違規(guī)借調(diào)借用人員專項整治活動的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范借調(diào)借用人員的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展違規(guī)借調(diào)借用人員專項整治活動。同時，縣教體局作為個案整改，下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范教體系統(tǒng)借用人員的通知》，明確教體系統(tǒng)工作人員借調(diào)借用審批權(quán)限，嚴格按照縣機構(gòu)編制主管部門規(guī)定辦理，全面規(guī)范借調(diào)借用人員工作管理。

（59）針對“有的制度寫在紙上、放在柜中，知曉率低，執(zhí)行中打折扣搞變通，成為“稻草人”。《關(guān)于全面構(gòu)建“小金庫”防治長效機制的意見》《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》《非煤礦山專項整治工作實施意見》等多項制度形同虛設(shè)，違規(guī)問題屢見不鮮”的問題。

整改情況：一是修訂完善《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，每季度對各單位落實中央八項規(guī)定精神情況進行監(jiān)督檢查，違者必究，促進制度落實。二是加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。待全縣“小金庫”專項整治結(jié)束后，對存在“小金庫”的單位主要負責(zé)人進行嚴肅處理。三是加大非煤礦山整治力度。現(xiàn)已刑事拘留22人，移送司法機關(guān)起訴5人。

三、久久為功推進，深化整改成果運用

縣委始終以高度的政治擔(dān)當(dāng)把巡視整改工作作為當(dāng)前及今后一個時期重要的政治任務(wù)，不折不扣抓整改，持續(xù)發(fā)力促落實，經(jīng)過巡視反饋以來的集中整改，雖然取得了階段性成效，但與中央和省、市委的要求還有一定差距，與廣大人民群眾的期待還有一定差距，縣委將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實推進“講忠誠、嚴紀(jì)律、立政德”專題警示教育，并以省委即將開展的“三查三問”為契機，重點查政治上是否做到“兩個維護”，工作上是否貫徹落實黨中央和省委重大決策部署，作風(fēng)上是否嚴格落實中央八項規(guī)定精神及我省實施細則，進一步強化整改認識，進一步壓實整改責(zé)任，進一步加大整改力度，切實運用和鞏固好巡視成果，以整改為契機，推動我縣全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是強化“四個意識”，全面從嚴管黨治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，不斷增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴格落實縣委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

二是強化問題導(dǎo)向，持續(xù)推進整改落實。針對反饋問題，縣委將嚴格對照整改方案，以“四個絕不放過”的要求，強化責(zé)任意識，持續(xù)加大后續(xù)整改力度，確保所有問題改徹底、改到位，改出成效，切實將巡視工作“后半篇”文章做好。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果，提高整改質(zhì)量。對于要長期堅持的整改任務(wù)，嚴格執(zhí)行整改措施，加強督促檢查力度，務(wù)求取得實效。

三是強化制度規(guī)范，不斷鞏固整改成果。縣委將緊緊圍繞省委巡視反饋問題，結(jié)合我縣實際，對巡視整改中制度建設(shè)情況進行全面梳理，對于涉及全局性普遍性的問題，推動巡視整改成果轉(zhuǎn)化為具體制度，在健全制度的基礎(chǔ)上，進一步嚴肅執(zhí)紀(jì)、嚴肅問責(zé)，以持續(xù)有力的督促檢查，確保各項規(guī)章制度落地生根見到實效，以建章立制成效固化巡視整改成果。

四是強化成果運用，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把抓好整改工作、促進成果運用與全面落實黨中央和省市委的決策部署有機結(jié)合，與推進靈璧經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合，以整改的高質(zhì)量成果踐行新發(fā)展理念，落實“五大發(fā)展行動計劃”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅摘帽戰(zhàn)役，真正把整改過程，變成求實效促發(fā)展的過程，變成促進干部轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能的過程，推動全縣各項工作再上新臺階，奮力譜寫五大發(fā)展美好靈璧建設(shè)新篇章！

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0557-6024721；郵政信箱：靈璧縣政務(wù)辦公大樓西門信箱；郵編：234200；電子郵箱：swxszg123@163.com。