“因?yàn)榧o(jì)律意識(shí)淡薄，虛報(bào)套取涉農(nóng)專項(xiàng)資金挪做他用，我深刻認(rèn)識(shí)到了自己所犯的錯(cuò)誤，希望大家以我為戒……”分路口鎮(zhèn)殷家畈村黨支部書記就擠占挪用涉農(nóng)專項(xiàng)資金的違紀(jì)事實(shí)作檢討后，誠(chéng)懇地表態(tài)道。日前，六安市裕安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在該區(qū)分路口鎮(zhèn)開展基層干部現(xiàn)場(chǎng)警示教育活動(dòng)，公開通報(bào)該鎮(zhèn)殷家畈村、新河村、晏公村3名村干部擠占挪用扶貧資金的違紀(jì)事實(shí)和處分決定。

這是裕安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“鏡鑒行動(dòng)”的一個(gè)縮影，也是該區(qū)在監(jiān)察體制改革后，針對(duì)監(jiān)察對(duì)象增加、范圍擴(kuò)大探索開展的具體舉措。堅(jiān)持警示在先，預(yù)防在先，以身邊人身邊事為素材，用好區(qū)內(nèi)查處的典型案例，探索開展以“以案為鏡，明鏡鑒行”為主題的“鏡鑒行動(dòng)”：在農(nóng)村基層，突出以村干部為主的現(xiàn)場(chǎng)警示教育，著眼扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，遏制發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”；在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專題警示教育；在問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任，突出制度完善、堵塞漏洞重點(diǎn)，促進(jìn)形成長(zhǎng)效機(jī)制；在教育對(duì)象上，突出新納入監(jiān)察對(duì)象重點(diǎn)，加強(qiáng)法紀(jì)教育，開展“送法紀(jì)進(jìn)基層”等系列活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)向監(jiān)察對(duì)象全覆蓋。今年以來，該區(qū)已開展警示教育近十場(chǎng)次，1000多名黨員干部受到警示教育。

以案示紀(jì)，改“單獨(dú)送達(dá)”為“集中上課”

“胡某如同志身為黨員干部，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄，落實(shí)黨中央扶貧工作跑偏走樣……經(jīng)中共六安市裕安區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，給予胡某如同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！?018年5月14日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)區(qū)農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心原主任胡某如擠占挪用專項(xiàng)扶貧資金的案件，在該單位開展了一次特別的現(xiàn)場(chǎng)教育活動(dòng)，參加人員除了該單位的干部職工，還包括區(qū)衛(wèi)計(jì)委、教育局、水利局等其他區(qū)直單位中層以上負(fù)責(zé)人。

“身邊人的案例告訴我們，如果哪天我們不注意，踩了紀(jì)律的紅線，那我們就成了全區(qū)黨員干部的反面教材，教育系統(tǒng)監(jiān)察對(duì)象較多，回去后我們一定也要做到教育在先，警示在前……”當(dāng)天參加警示教育后，該區(qū)教育局辦公室主任吳斌說。

為充分發(fā)揮違規(guī)違紀(jì)案件的警示震懾和教育作用，該區(qū)改變以往“一對(duì)一”單獨(dú)送達(dá)處分決定模式，組織跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的現(xiàn)場(chǎng)集中警示教育，通過到案發(fā)單位通報(bào)案情、宣布處分決定、召開警示教育大會(huì)、案發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)、警示對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)接受教育等方式，提高警示教育的針對(duì)性，讓黨員干部和公職人員引以為鑒。處理處分決定從靜態(tài)的“一張紙”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)的“一堂課”，進(jìn)而成為映照自身的“一面鏡”。

跟蹤問效 ，讓“紀(jì)法在線”戒“處分白條”

“基層干部特別是村干部，直接服務(wù)群眾，一旦違紀(jì)違法，侵害的是群眾的利益。監(jiān)察體制改革后，行使公權(quán)力的村干部也是監(jiān)察對(duì)象，開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，就是要向他們傳遞全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求和越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，改變以往一些基層干部對(duì)處理處分認(rèn)識(shí)不夠，感受不深的情況，讓他們切實(shí)感受到處理處分絕不是‘一紙文書’......”該區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任朱健在接受采訪時(shí)道出了開展“鏡鑒行動(dòng)”的初衷和意義。

為真正發(fā)揮違紀(jì)違法案件的警示教育效果，該區(qū)緊扣“以案促改”，形成獨(dú)具特色、環(huán)環(huán)相扣的“警示教育鏈”，重點(diǎn)把好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：宣布強(qiáng)警示，通過到案發(fā)單位宣布處分決定，通報(bào)違紀(jì)事實(shí)，以身邊事警示身邊人；交流解心鎖，執(zhí)紀(jì)審查人員與違紀(jì)人員深入交流，以情感人，使其深刻認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤，進(jìn)行“違紀(jì)者說”，引導(dǎo)廣大黨員干部把自己“擺進(jìn)去”，時(shí)刻自警自?。黄饰鲠屢苫?，執(zhí)紀(jì)審查人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“執(zhí)紀(jì)者說”，有針對(duì)性地指出案發(fā)單位存在的制度疏漏，同時(shí)提出整改意見和建議；跟蹤查實(shí)效，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)案發(fā)單位的整改情況進(jìn)行督促檢查，跟蹤問效，全區(qū)針對(duì)典型案例暴露出的制度漏洞和監(jiān)督“盲區(qū)”，找準(zhǔn)“病灶”，靶向治療，并提出建議，出臺(tái)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，“一人生病，大家防病”已實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

治病救人 ，既“猛藥去疴”又“良藥長(zhǎng)補(bǔ)”

“感謝組織上沒有放棄我，受處分后，紀(jì)委的同志多次找我談心談話，開導(dǎo)我，讓我感受到了組織的溫暖和關(guān)懷，讓我重新站了起來，接下來我會(huì)全身心的投入工作中，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織的信任和期望?！碧幏制跐M后被任用為該區(qū)新安鎮(zhèn)黨委副書記的李明說。

為達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的效果，裕安區(qū)延伸警示教育后續(xù)，加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部特別是受到輕處分的黨員干部的思想教育，通過談心談話、定期回訪，使他們正視處分，卸下心結(jié)，放下包袱，重新投入工作。

“‘懲’是為了‘治’，對(duì)于受到第一、二種形態(tài)處分的大多數(shù)黨員、干部，我們不是‘一處了之’，而是通過與其所在單位互動(dòng)、與其本人溝通的方式，讓他們知錯(cuò)糾錯(cuò)，回歸‘初心’。”裕安區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任朱健介紹說。

“明鏡鑒形，美惡必見”。通過不斷探索創(chuàng)新警示教育機(jī)制，該區(qū)將警示教育延伸到對(duì)受處分黨員干部的后續(xù)教育環(huán)節(jié)中，植入到黨員干部的成長(zhǎng)過程中，強(qiáng)化嚴(yán)管與厚愛、懲戒和挽救的有機(jī)結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)“案件查處、警示教育、堵塞漏洞、完善制度”四位一體的綜合效果，充分發(fā)揮了審查調(diào)查的治本功能。（六安市紀(jì)委監(jiān)委）