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黨的十九大將運用監督執紀“四種形態”寫入黨章,確定為持之以恒正風肅紀的重要任務,這是我們黨管黨治黨的重要實踐、理論和制度創新成果,是新時代推進全面從嚴治黨的重要遵循。
深刻認識“四種形態”的本質,是黨的“懲前毖后、治病救人”方針的深化和具體化。“四種形態”究其實質,就是要求對待有錯誤苗頭或犯錯誤的黨員干部,綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段,立足于“救”,著力于“治”,著眼于“防”,輔之以“懲”。“四種形態”貫徹了把紀律挺在前面的創新理念,把握了違紀行為演變的內在規律,強化了管黨治黨主體責任,強調了思想政治工作基礎作用,提升了監督執紀政治站位,探索出一條新時代我們黨自我凈化、自我完善、自我糾偏的實現路徑。
深刻認識“四種形態”的要義,是用嚴明的紀律管全黨、治全黨。“四種形態”其核心理念就是堅持以全黨為對象、以紀律為尺子,堅持紀嚴于法、紀在法前,綜合運用多種方式,抓早抓小、層層設防、防微杜漸。監督執紀“四種形態”,從嚴明黨的紀律切入,既強調“全面”和“從嚴”,又強調分類施治、分層施策,體現了全面從嚴治黨政策和策略的統一;從提高管黨治黨能力出發,既注重挺紀在前、抓早抓小、防微杜漸,又強調言出紀隨、執紀必嚴、違紀必究,體現了全面從嚴治黨治本和治標的統一;從強化管黨治黨責任擔當立論,既強調黨委的領導核心作用和日常監督管理責任,又突出紀委的監督執紀問責職責,是全面從嚴治黨主體責任和監督責任的統一,從而為全面加強黨的紀律建設、推進全面從嚴治黨,提供了正確的方向指引和方法指導,構筑起監督執紀問責的科學體系。
深刻認識“四種形態”的目的,是通過懲處極少數、教育大多數,使黨員干部不犯或少犯錯誤,以嚴管體現厚愛。監督執紀“四種形態”,其初衷和本心體現了對廣大黨員干部的最大關心和真正愛護。緊緊扭住監督執紀的“常態”,對苗頭性、傾向性問題,開展經常化的批評教育、紅臉出汗,防止黨員犯錯誤,發揮好第一種形態的預防功能。及時運用監督執紀的“大多數”態,對一般違紀問題,做到早發現、早處理,通過黨紀輕處分或組織調整,防止黨員犯大錯誤,發揮好第二種形態的懲戒功能。果斷運用監督執紀的“少數”態,對嚴重違紀的,依紀依規嚴肅處理,通過黨紀重處分或重大職務調整,防止黨員犯罪,發揮好第三種形態的挽救功能。堅決運用監督執紀的“極少數”態,對嚴重違紀涉嫌違法的,要依紀依法立案審查,直至開除黨籍、開除公職,堅決清理門戶,清除害群之馬,發揮好第四種形態的震懾功能。(中央黨校中青一班學員,海南省紀委副書記、省監委會副主任 宋健)
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