改革創新是紀檢監察工作保持生機與活力的源泉。2017年以來，銅陵市以開展“黨風廉政建設改革深化年”活動和監察體制改革試點工作為抓手，深入推進紀檢監察體制改革，加強組織領導，強化工作舉措，創新監督執紀方式，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展提供了有力的組織、制度保障。

完善體制機制 全面深化落實“兩個責任”

抓住“兩個責任”，形成工作合力。修訂黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法，認真落實“兩個責任”清單、“兩個責任”紀實管理等制度，深入開展“兩個責任”考核、約談函詢、述廉述責受評等工作，進一步完善責任鏈條、擰緊責任螺絲、督促責任落實。

深化派駐機構改革，實現派駐監督全覆蓋。加強派駐機構建設，實施派駐機構改革，出臺《關于加強市紀委派駐機構建設的意見》，重新設置市紀委派駐紀檢組21個，其中，綜合派駐16個、單獨派駐5個，派駐機構數較改革前精簡54%，監督獨立性和權威性明顯增強。認真開展派駐機構工作述職評議、派駐機構負責人任前談話等工作，督促派駐機構履職盡責、發揮作用。

深化政治巡察，充分彰顯震懾遏制治本作用。修訂《中共銅陵市委巡察工作實施辦法（試行）》，制定《中共銅陵市委巡察工作規劃（2017-2021年）》等28項制度，巡察“1+N”制度體系進一步完善。在對黨委（黨組）開展巡察的同時，對同級紀委（紀檢組）開展巡察，同步開展選人用人、 意識形態工作責任制落實情況檢查。大力實施市、縣（區）兩級聯動巡察和縣區交叉巡察，巡察監督“全覆蓋”“一盤棋”格局初步形成。

創新方式方法 不斷提升正風反腐實效

統籌把握“四種形態”具體考量因素，注重用足用活用好第一種形態，抓早抓小、防微杜漸。制定出臺《中共銅陵市委關于進一步加強黨內談話的暫行辦法》《談話函詢工作實施辦法（試行）》，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明；了結的向被函詢人予以反饋，體現組織對干部的信任。

圍繞規范基層權力運行，積極推進村務、居務、校務、院務、企務監督機制建設，建立健全基層監督體系，從源頭上解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。目前，“五務”監督平臺初步建成，“五務”權力運行事項得到依法有序公開。市紀委還出臺《關于村級公共資源交易回避的若干規定（試行）》，加強農村集體資產資源集中交易平臺建設，推進農村集體“三資”管理常態化、規范化、長效化。

認真貫徹習近平總書記“三個區分開來”要求，制定《銅陵市黨員干部干事創業容錯糾錯實施辦法（試行）》，大力營造鼓勵改革創新、干事創業的良好氛圍，激發干部勇于擔當、敢于創新的積極性和創造性，收到良好政治效果和社會效果。

積極探索實踐 監察體制改革試點蹄疾步穩

市委第一時間將改革試點工作列入重要議事日程，成立市監察體制改革試點工作小組，市委書記親自抓、帶頭干，當好“施工隊長”，做到總體工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督辦。市紀委充分發揮牽頭抓總作用，精心做好組織協調，推動改革任務落地落實。

制定《銅陵市深化國家監察體制改革試點工作實施方案》，配套制定改革試點推進實施進度安排、檢察院涉改人員轉隸工作安排、監察委提名考察程序及工作安排等制度，形成一整套時間表、施工圖。按照市委統一部署，人大機關、組織部門、政法機關、檢察機關主動配合做好相關工作；紀委抓好試點方案的組織實施和各項工作的具體落實，形成黨委統一領導、紀委牽頭推進、部門各負其責、合力協同攻堅的良好局面。

堅持高標準，加強對轉隸人員的考察，嚴把政治關、廉潔關、形象關。制定相關規程，嚴把監察委員會人選要求，對新進人選進行嚴格考察。將工作力量向主業聚焦、向執紀監督監察一線部門傾斜，改革后，市、縣（區）兩級紀委監委機關內設監督執紀部門編制數分別占內設機構編制總數的77.8%和78.1%。

把思想政治工作貫穿始終，市紀委書記、副書記與轉隸人員逐一見面、逐個談心，并到部分轉隸人員家中家訪。切實加強組織關懷，全力做好各項保障工作，促進原紀委干部和轉隸干部理念思路和方式方法加快融合，真正實現 “進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”。

堅持紀嚴于法、紀在法前，建立健全監察機關與司法執法機關之間相互配合、相互制約的機制，把制度優勢轉化為治理效能。制定《市監委委務會議事工作規則》和執紀監督監察業務“1+2”制度，切實規范市紀委監委議事決策和執紀監督監察工作，保證依法依規行使職權。深入開展“崗位大練兵”，加強紀檢監察干部素質能力建設，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。（銅陵市紀委監委）