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【監察法規定,監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。】
“如果猶豫不決,被調查人的家屬很有可能轉移隱匿贓款贓物,就會貽誤時機,給案件查處工作造成被動!”2018年4月,河南省南部某市城鄉一體化示范區黨工委書記李某,因涉嫌嚴重違紀違法,被省紀委監委立案調查并采取留置措施,但對于是否對被調查人使用搜查措施,調查組卻出現了猶豫的情緒。
擺在調查組面前的事實是,被調查人在該市工作了32年,在當地有著錯綜復雜的關系網。此前,被調查人已被河南省紀委函詢三次,也被河南省委巡視組約談過。因此,他對調查的主要問題線索可能早就摸透,并存在與相關人員訂立了攻守同盟的可能。
“在這種情況下,對被調查人使用搜查措施,尋找犯罪證據,就顯得非常必要。”參與李某案調查的河南省紀委監委調查組工作人員介紹,這是河南省監委成立后使用搜查措施的首例案件。在紀委監委相關領導的協調下,監察機關經過嚴格的審批程序,連夜辦理了搜查證,并制定了詳細的搜查方案。
4月的一天,省紀委監委辦案人員分兩組出動,一組按照嚴格的法律程序對李某采取留置措施,另一組由省紀委監委4名工作人員組成的搜查組,對李某人身、駕乘車輛、辦公室及休息室進行搜查。搜查人員依法向被調查人出示了搜查證,對查獲的與案件有關的物品依法予以扣押并制作搜查筆錄及扣押物品清單,由搜查組成員及見證人簽名。同時,派專人保證錄音錄像工作不間斷。
“當場就把他用車的情況掌握了,是房地產商提供的。而搜查李某辦公室時,我們發現里面很干凈,但在李某專用‘庫房’,李某收受的高檔酒水等物品數量之多令大家吃驚。”參與案件調查的工作人員表示,可以說,這次正確掌握了搜查啟動的時機,嚴格規范地使用搜查措施,獲取了重要證據,為案件順利推進奠定了基礎。
同樣,前不久,安徽省霍邱縣紀委監委在查處戶胡鎮原主任科員薛恩來嚴重違紀違法問題時,也首次運用了搜查措施。審查調查組成員嚴格依據監察法和《安徽省紀委監委機關執紀監督監察工作暫行辦法》開展工作。
“按照規定,我們報縣監委分管領導、主要領導審批后,開具了搜查證,一式兩聯,一聯存根,由縣監委保存,另一聯裝進案件卷宗。”霍邱縣紀委監委第五紀檢監察室負責人朱穎表示,為更好地做好搜查工作,審查調查組工作人員提前做了準備,對薛恩來在戶胡鎮的辦公場所、住所及可能存放涉案款物等相關證據的地方進行了詳細了解。同時,制定了詳細的搜查方案。
“方案明確搜查的時間和地點,并進行嚴格分工。有的負責搜查,有的負責對搜查全過程錄音錄像,有的負責記錄……”縣監委委員、審查調查組負責人韓俊介紹,“在搜查前,我們嚴格強調了紀律,一是保密紀律,搜查的具體實施時間、方法嚴格保密,一旦發現有跑風漏氣的情況,一定追責到底;另一方面,要求審查調查組人員服從指揮、文明執法,不得無故損壞搜查現場的物品,不得擅自擴大搜查對象和范圍。”
此外,縣紀委監委還專門與縣公安局聯系,提請公安機關配合,以確保搜查工作有序推進。縣公安局第一時間安排了戶胡鎮派出所兩名干警配合工作。
在依法出示搜查證后,審查調查組在該鎮紀委書記徐志宏,紀委副書記朱芮的見證下,在派出所干警的配合下,依法對薛恩來辦公室、宿舍、車輛進行了搜查。審查調查組搜查出大量涉案物品,其中包括審查對象與他人串供時要求行賄人出具的虛假條據、商場購物卡、人民幣現金、手機等物品。
“對于查獲的這些重要書證、物證,我們對其放置、存儲的地點都進行了拍照,并逐一登記、編號,并現場填寫《扣押財物、文件清單》,注明扣押物品的名稱、數量等,特別是現金,專門注明了特征、編號、面值、張數、金額等。”該縣紀委監委第一紀檢監察室主任趙以好表示,依法使用搜查措施,為今后類似的工作打下了堅實的基礎。(本報記者 石銘 李雪原)
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