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近年來,繁昌縣嚴格執行中紀委《工作規則》,針對重大復雜疑難案件和涉刑案件,探索實施提前介入審理并制定工作暫行辦法,確保優質高效快查快結。
明確重點,適時介入。一是界定案件范圍,明確重大復雜疑難案件、涉刑移送案件、社會影響較大案件、涉案數額較大的共同違紀案件等七類案件可適用審理提前介入;二是界定介入時機,明確在案件審查調查工作已基本結束,已經掌握重要證據并提出傾向性意見后,案件審理室方可派員介入;三是界定工作重點,審理提前介入重點主要是當好案件的參謀助手,以提升案件質量為重點,實施對案件審查程序、實體“雙把關”。
明確流程,規范介入。一是介入前嚴格審批手續。對需提前介入審理的案件,先由執紀審查部門與案件審理室溝通提出意見,并填寫《提前介入審理呈批表》,說明紀律審查情況和需提前介入審理緣由,再經批準后實施。必要時,經同意后,也可先行提前介入再補辦審批手續。二是介入后規范工作程序。介入后,審理人員按審理規范要求認真全面審閱案卷材料、辦案程序,正確適用監督執紀“四種形態”和六大紀律,及時形成審核意見并向執紀審查部門反饋。
明確定位,合理介入。一是合理把握工作尺度,提前介入審理人員僅書面審閱案卷資料,對審查取證工作不參與、不干涉,做到審理不審查,盡職不越位。二是嚴格辦案紀律和保密規定,提前介入審理人員服從案件監督管理部門統一監管,嚴守工作紀律和審查紀律。三是明確查審分離,提前介入審理作為審查調查中的監督環節,不能代替正式的案件審理。提前介入審理結束后,執紀審查部門依然需要辦理正式移送審理手續。參與提前介入審理人員也不能作為正式審理人員。
2017年以來,繁昌縣紀委提前介入審理案件5件,審查、審理相互配合,準確定性、快查快結,成效明顯。(蕪湖市紀委監委)
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