第十九條對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話(huà)或者要求說(shuō)明情況。

【釋義】

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用談話(huà)措施對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行處理的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是使監(jiān)察工作與黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)相匹配，使談話(huà)成為一種法律手段。

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。監(jiān)察工作要在運(yùn)用第一種形態(tài)上多下功夫，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，使監(jiān)督工作有鋒芒和針對(duì)性，真正嚴(yán)肅起來(lái)。

本條規(guī)定主要有兩個(gè)方面內(nèi)容：

一是談話(huà)的對(duì)象和要件。談話(huà)的對(duì)象是監(jiān)察對(duì)象，要件是其可能發(fā)生職務(wù)違法，這主要是指監(jiān)察對(duì)象有相關(guān)問(wèn)題線索反映，或者有職務(wù)違法方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題等。做好監(jiān)察工作，必須與黨內(nèi)監(jiān)督同樣注重第一種形態(tài)的運(yùn)用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，必須從小處抓起、從日常抓起，對(duì)有可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象，一定要盡早依法進(jìn)行談話(huà)或者要求其說(shuō)明情況，避免其滑向職務(wù)違法犯罪的深淵。這既是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)察專(zhuān)責(zé)的題中應(yīng)有之義，也是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，是對(duì)監(jiān)察對(duì)象的愛(ài)護(hù)。

二是談話(huà)的主體和方式。監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行談話(huà)或者要求說(shuō)明情況，要按程序報(bào)批。談話(huà)由監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的，可以由被談話(huà)人所在機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)等單位黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同。“委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員”，是指委托被談話(huà)人所在機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)等單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。談話(huà)工作應(yīng)當(dāng)在談話(huà)結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由承辦部門(mén)寫(xiě)出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)后報(bào)批，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處置：（１）反映不實(shí)，或者沒(méi)有證據(jù)證明可能發(fā)生職務(wù)違法行為的，予以了結(jié)澄清；（２）有證據(jù)證明可能發(fā)生職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的，按照管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；（３）反映問(wèn)題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者其說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)再次談話(huà)或者進(jìn)行初步核實(shí)。

（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》）