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【紀檢人·手記】第一仗:留置國企管理人員

時間:2018-04-12 08:48    來源:中央紀委國家監委網站     分類:清風苑     編輯:張曉玉
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“王曉春,現在我們代表五河縣監察委員會向你宣布,即日起,決定解除對你的留置措施……”《中華人民共和國監察法》施行第8天,一大早,五河縣監察委員會的調查人員來到蚌埠市留置點,依法向職務犯罪嫌疑人、五河縣晶源水務有限公司原財務科長王曉春宣布了解除留置措施的決定。在與執行逮捕任務的公安機關辦理好涉案人員交接手續的2小時后,王曉春被送達五河縣看守所羈押。至此,王曉春涉嫌貪污犯罪一案完成了監委調查與處置,并依法辦結了移送檢察機關審查起訴手續,等待他的將是法律的制裁。此時距王曉春被采取留置措施僅用了27天。

作為國有企業——五河縣晶源水務有限公司的管理人員,王曉春屬于監委成立后新納入的監察對象。根據初核階段掌握的涉嫌違紀違法問題線索,3月2日,剛剛掛牌成立不久的五河縣監察委員會決定使用留置措施,對其涉嫌貪污犯罪問題進行立案調查。

萬事開頭難,作為安徽省首家掛牌的縣監察委員會,使用留置措施的第一案,沒有成例可循,也沒有現成的辦案流程和文書,且此案涉案款項去向十分復雜,怎么辦?

“我們明確了無縫對接監察體制改革的新要求,定把該案辦成‘鐵案’,經得起歷史和法律檢驗?!蔽搴涌h紀委書記、監委主任王五洲親自坐鎮指揮,在紀委監委統一調度下,抽調精兵強將,迅速成立了8人專案組,并安排審理部門提前介入,對事實、證據、程序以及取證來源是否規范進行同步審核把關。

第一份使用留置措施呈批表、第一份留置決定書、第一份留置通知書,在市紀委監委有關部門的指導下,嚴格按照程序規定進行層報批準備案、組建看護專班后,留置第一案正式拉開帷幕。專案組兵分四路,分設外調、內審、案管、技術等小組,各負其責,全面出擊。

“你們公司財務報銷的審批流程是怎樣的?”“我們調取了你們公司財務憑證,上面有大量涂改痕跡,作為財務科長,你是如何審核把關的?”……專案組擬定了細致的訊問提綱和計劃,運用訊問尋求案件突破口。然而,面對辦案人員的訊問,王曉春的情緒卻極不穩定,他總是淚流不止、沉默不語。

心結不打開,王曉春很難主動交代自己的問題,甚至會消極對抗調查。這時,多次參與辦理省紀委重要案件,有著豐富審訊經驗的歐斌上陣了。為了順利拿下口供,他對王曉春的個人信息及家庭情況做了大量分析。先通過溫和的語言穩住了王曉春的情緒,接著對其錯誤事實深入淺出、設身處地給王曉春擺事實、講道理,耐心講解紀律、法律和政策規定,一步一步打消了王曉春的畏罪心理和僥幸心理,讓原本情緒不穩、顧慮重重的王曉春逐漸打開了心結。2天的訊問下來,王曉春主動交代了自己曾于2014年以篡改報銷單據、虛列施工單位工程款的手段一次性套取公款10萬元的違紀違法事實。

與此同時,大量的外調工作也在縝密推進。根據王曉春交代的問題,調查人員按圖索驥,先后調取了公司和所涉施工單位的財務賬目及原始憑證,查詢了涉案人員的銀行交易流水,并安排專業財會人員協助分析匯總,很快就發現了2014年9月王曉春曾將一筆77190.5元工程安裝費的報銷單據篡改為177190.5元的痕跡,與其本人口供形成了相互印證、完整穩定的證據鏈。在仔細比對相關財務憑證的過程中,調查人員意外發現公司多筆財務報銷單據存在篡改嫌疑、部分領導簽字疑似模仿的問題,專案組立即組織公安機關專業人員對此進行了勘驗檢查。

綜合種種蛛絲馬跡,事實真相得到了還原:2010年3月王曉春擔任公司財務科長以來,利用財務報銷審核支付的職務便利,抓住部門賬目與公司財務賬目互不相通的機制漏洞,先后通過38次篡改報銷、6次少做收入、多做支出、2次模仿領導簽字侵吞巨額公款。

為進一步鎖定證據,專案組提請公安機關協助,依法對王曉春的辦公場所進行搜查,出具了第一份搜查證,制作了第一份搜查筆錄。通過搜查,發現王曉春藏匿的有關少做收入的部分票據,形成完整的證據鏈條。在此期間,專案組依法詢問了涉案證人,在“各個擊破”的詢問策略下,施工單位人員周某某等人與王曉春定下的“攻守同盟”均被一一瓦解。

留置27天,采取10項調查措施,訊問被調查人50余次,詢問相關證人30余人次,調取書證40余份,鑒定簽名筆跡46個,最終查實王曉春在擔任五河縣晶源水務有限公司財務科長期間,利用職務之便,采用侵吞、騙取、虛報等多種手段,侵吞公款合計52.49萬元,涉嫌貪污犯罪。

依據《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監察法》等有關規定,2018年3月27日,五河縣紀委常委會、五河縣監委委務會研究決定,給予王曉春開除黨籍處分、收繳違紀所得、建議解除聘用關系,并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

專案組長趙寒亞感慨:“我們在查處過程中,始終步調一致,審查調查人員直面監察工作流程尚在探索的實際,邊學邊干,嚴格履行留置、查詢等措施的報批程序,結合檢察和紀檢機關的工作經驗,使案件處置過程中的紀法銜接問題得到了有效解決,大大提高了效率和質量,深切地感受到了1+1﹥2的作用。”(安徽省蚌埠市紀委監委 竇凱惠 雪松||責任編輯 徐夢龍)

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