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3月20日,十三屆全國人大一次會議表決通過了《監(jiān)察法》,黨的主張通過法定程序成為國家意志,充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想,突出黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,作為一名基層紀檢干部,經(jīng)過認真學習《監(jiān)察法》,我認為其中有三大亮點。
打通了“法法銜接最后一米”。《監(jiān)察法》第四十七條規(guī)定了監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法進行組織處理、政務處分、問責、移送檢察機關審查起訴。第四十七條規(guī)定,對監(jiān)察機關移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施,監(jiān)察機關的留置措施自動解除,確立了監(jiān)委調(diào)查職務違法和職務犯罪適用《監(jiān)察法》,對于涉嫌職務犯罪移送后由檢察機關依照《刑事訴訟法》進行審查起訴,法院依照《刑事訴訟法》進行審理。《監(jiān)察法》《刑事訴訟法》得以有效銜接,理清了監(jiān)察機關與公訴機關之間的關系,理順了法律之間關系。
創(chuàng)設新時代“巡按御史”。明朝洪武年間,正式確立御史巡按制度,設十三道監(jiān)察御史一百一十人,再從他們中選派巡按御史。1809年,瑞典議會通過了一部《政府組織法》。該法規(guī)定,由議會從“具有杰出法律才能和秉性正直的人士”中選舉一名內(nèi)政監(jiān)察專員,代表議會監(jiān)督法官與政府官員。世界上最早的行政監(jiān)察專員制度由此正式確立。借鑒域內(nèi)外吏治經(jīng)驗,《監(jiān)察法》十二條、第十三條對監(jiān)察專員的派出、權(quán)限進行了規(guī)定,監(jiān)察專員由監(jiān)察委員會向中國共產(chǎn)黨機關、國家機關、法律法規(guī)授權(quán)或委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派出,對派出它的監(jiān)察委員會負責,根據(jù)授權(quán),按照管理權(quán)限依法對有關單位和行政區(qū)域的公職人員進行監(jiān)督,提出監(jiān)察建議;依法對公職人員進行調(diào)查、處置。監(jiān)察專員有監(jiān)督、調(diào)查、處置的權(quán)力,監(jiān)察權(quán)力是完整的。這一制度的創(chuàng)設,必將為查察整飭吏治,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制發(fā)揮了重要作用。
拓寬內(nèi)外部監(jiān)督渠道。《監(jiān)察法》就“誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會”“如何扎牢監(jiān)察權(quán)的籠子”問題作了專門的回應。自我監(jiān)督是起點。第五十五條規(guī)定,監(jiān)察機關通過設立內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)等方式,加強對監(jiān)察人員進行監(jiān)督。黨的監(jiān)督是核心。第二條規(guī)定,堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領導,黨的領導就是監(jiān)督。黨委書記定期主持研判問題線索,分析反腐敗形勢,聽取重大案件情況報告,對初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關,確保黨對監(jiān)察工作關鍵環(huán)節(jié)、重大問題的監(jiān)督。人大監(jiān)督是重心。第五十三條規(guī)定,監(jiān)察機關應當接受本級人大及其常委會的監(jiān)督,聽取和審議監(jiān)察機關的專項工作報告,組織執(zhí)法檢查,人大代表或常委會組成人員依法定程序,就監(jiān)察工作的有關問題在會議上提出詢問或者質(zhì)詢。其他監(jiān)督是重要補充。第五十四條規(guī)定,監(jiān)察機關依法公開監(jiān)察工作信息,主動接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。(滁州市紀委監(jiān)委)
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