加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè) 深化運(yùn)用“四種形態(tài)”

——紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）談學(xué)習(xí)貫徹三次全會精神系列報(bào)道之五

省紀(jì)委十屆三次全會報(bào)告指出，黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入黨章，是全面從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新成果。圍繞如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三次全會精神，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，我省省轄市紀(jì)委書記、省直單位紀(jì)檢組長談了他們的想法——

合肥市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任汪學(xué)致：要正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查辦案件，保持查案懲腐高壓態(tài)勢。近年來，我們按照省紀(jì)委《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的參考意見》，堅(jiān)持以“六項(xiàng)紀(jì)律”為準(zhǔn)繩，制定推出《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作操作手冊》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施“紅臉出汗”談話工作操作規(guī)程（試行）》和《合肥市黨員干部“為官不為”問題問責(zé)規(guī)定（試行）》，落實(shí)重要問題線索集體排查和重要線索提級（指定交叉）辦理制度，注意把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，突出抓好“第一種形態(tài)”運(yùn)用，做到抓早抓小，挺紀(jì)于前，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)，促進(jìn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由盯住少數(shù)人向管住大多數(shù)的轉(zhuǎn)變。2017年，全市共開展“紅臉出汗”談話852人次，其中縣處級干部52人次。新的一年，我們將注重發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大腐敗案件“一案兩談”、紀(jì)律審查末位說明和無案說明、紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)等制度，積極構(gòu)建形成公安信息快捷查詢、銀行信息綠色查詢、綜合信息查詢、電子數(shù)據(jù)取證等監(jiān)督執(zhí)行信息支撐平臺，不斷提升執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量效益。

阜陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任阮永興：使紅臉出汗成為常態(tài)，以嚴(yán)明紀(jì)律管住大多數(shù)。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作理念，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)“盯違法”向全面“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。全市共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理7947人次，其中運(yùn)用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢3718人次，占比46.78%；運(yùn)用“第二種形態(tài)”處理3562人次，占比44.82%；運(yùn)用“第三種形態(tài)”處理379人次，占比4.76%；運(yùn)用“第四種形態(tài)”處理288人次，占比3.62%。實(shí)踐中，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等多種手段處理，既體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性，挽救大多數(shù)，又充分運(yùn)用形態(tài)轉(zhuǎn)化，對組織不忠誠、不老實(shí)，甚至對抗審查的，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)懲極少數(shù)，體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

池州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張勇：全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)懲違紀(jì)行為。加大辦案懲治力度，突出“三類人”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問題。深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，繼續(xù)對市管干部和市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人開展經(jīng)常性提醒警示談話，增強(qiáng)提醒警示的針對性，用好用足第一種形態(tài)。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，以身邊事教育身邊人，開展警示教育，發(fā)揮案件的治本功能。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，夯實(shí)“發(fā)現(xiàn)問題、查處分析、規(guī)范完善”三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮“縣鄉(xiāng)黨委和基層黨組織主責(zé)、職能部門監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督”三個(gè)作用，積極探索建立防治基層腐敗問題長效機(jī)制。

黃山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張力量：加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，繼續(xù)堅(jiān)持每年開展系列主題宣教活動，教育和督促黨員干部正心修身、涵養(yǎng)文化；繼續(xù)推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部“四位一體”廉政教育，深入挖掘古徽州廉政資源，打造傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)教育基地，增強(qiáng)黨員干部文化自覺和文化自信。積極踐行第一、二種形態(tài)，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于在管黨治黨中認(rèn)真開展抓早抓小工作的意見》，創(chuàng)新約談函詢新方式，注重掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題；持續(xù)用好第三、四種形態(tài)，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。

駐省科技廳紀(jì)檢組組長江皓：全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。全面從嚴(yán)治黨，需要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨，必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)。要提高警示教育的政治性，用身邊事教育身邊人。督促省科技廳、省科協(xié)黨組切實(shí)用好“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置，嚴(yán)格分類處置，充分發(fā)揮第一、第二種形態(tài)的警醒教育作用，強(qiáng)化第三、第四種形態(tài)的震懾遏制作用。要堅(jiān)持問題線索“零暫存”，建立完善談話函詢結(jié)果采信告知、信訪舉報(bào)澄清保護(hù)等教育激勵(lì)和約束機(jī)制。

駐省經(jīng)信委紀(jì)檢組組長廖為真：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的政策依據(jù)和有力抓手，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、分類處置的原則，把握了“樹木”與“森林”的關(guān)系。綜合派駐以來，我們共處理54人，“四種形態(tài)”占比分別為66.6%、24.1%、5.6%、3.7%，與中央紀(jì)委和省紀(jì)委通報(bào)的情況基本一致。下一步，我們將綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、黨政紀(jì)處分、組織調(diào)整等方式，打出執(zhí)紀(jì)“組合拳”，力求最佳的執(zhí)紀(jì)效果。同時(shí)，我們將督促引導(dǎo)黨組運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，對一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行咬耳扯袖，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤。

駐省高院紀(jì)檢組組長董震：加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，用好用活“四種形態(tài)”。要深入開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用，不斷增強(qiáng)廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干警的日常習(xí)慣和自覺遵循。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來，強(qiáng)化紀(jì)律約束，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、審判紀(jì)律、規(guī)范司法人員與有關(guān)人員接觸交往等鐵規(guī)禁令，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)公正高效廉潔司法。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，立足抓早抓小，對干警在紀(jì)律作風(fēng)方面的傾向性、苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，切實(shí)做到咬耳扯袖、紅臉出汗，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛，實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目標(biāo)。

駐省民政廳紀(jì)檢組組長劉曉琳：堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。作為省紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化派駐監(jiān)督意識，架起“探頭”、鋪開“網(wǎng)絡(luò)”、延伸“觸角”，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，將紀(jì)律挺在前面，懲前毖后、治病救人，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以規(guī)范制度為抓手，扎實(shí)做好與綜合監(jiān)督單位的工作銜接。要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，實(shí)踐好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵要在用好第一種形態(tài)上下功夫。嚴(yán)懲極少數(shù)的同時(shí)更加注重管住大多數(shù)，強(qiáng)化震懾的同時(shí)更加注重日常監(jiān)管，對苗頭性、傾向性問題要抓早抓小，防微杜漸。讓黨員干部習(xí)慣接受監(jiān)督，做到時(shí)時(shí)守紀(jì)不逾矩。（徐嬌嬌）