加強紀律建設 深化運用“四種形態”

——紀委書記（紀檢組長）談學習貫徹三次全會精神系列報道之五

省紀委十屆三次全會報告指出，黨的十九大把運用監督執紀“四種形態”寫入黨章，是全面從嚴治黨的重要實踐、理論和制度創新成果。圍繞如何學習貫徹落實三次全會精神，加強紀律建設，深化運用監督執紀“四種形態”，我省省轄市紀委書記、省直單位紀檢組長談了他們的想法——

合肥市委常委、市紀委書記、市監委主任汪學致：要正確運用“四種形態”，嚴肅查辦案件，保持查案懲腐高壓態勢。近年來，我們按照省紀委《關于運用監督執紀“四種形態”的參考意見》，堅持以“六項紀律”為準繩，制定推出《監督執紀工作操作手冊》，嚴格執行《關于實施“紅臉出汗”談話工作操作規程（試行）》和《合肥市黨員干部“為官不為”問題問責規定（試行）》，落實重要問題線索集體排查和重要線索提級（指定交叉）辦理制度，注意把握“樹木”和“森林”的關系，突出抓好“第一種形態”運用，做到抓早抓小，挺紀于前，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態，促進了監督執紀由盯住少數人向管住大多數的轉變。2017年，全市共開展“紅臉出汗”談話852人次，其中縣處級干部52人次。新的一年，我們將注重發揮各級反腐敗協調小組作用，嚴格執行重大腐敗案件“一案兩談”、紀律審查末位說明和無案說明、紀檢監察工作協作區等制度，積極構建形成公安信息快捷查詢、銀行信息綠色查詢、綜合信息查詢、電子數據取證等監督執行信息支撐平臺，不斷提升執紀審查質量效益。

阜陽市委常委、市紀委書記、市監委主任阮永興：使紅臉出汗成為常態，以嚴明紀律管住大多數。一年來，全市紀檢監察機關轉變監督執紀工作理念，實現由重點“盯違法”向全面“盯違紀”轉變，由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。全市共運用“四種形態”處理7947人次，其中運用第一種形態批評教育、談話函詢3718人次，占比46.78%；運用“第二種形態”處理3562人次，占比44.82%；運用“第三種形態”處理379人次，占比4.76%；運用“第四種形態”處理288人次，占比3.62%。實踐中，全市紀檢監察機關充分考慮違紀性質情節和認錯悔錯態度，綜合運用紀律處分、組織處理等多種手段處理，既體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性，挽救大多數，又充分運用形態轉化，對組織不忠誠、不老實，甚至對抗審查的，堅決從嚴從重處理，嚴懲極少數，體現紀律的嚴肅性。

池州市委常委、市紀委書記、市監委主任張勇：全面加強黨的紀律建設，嚴懲違紀行為。加大辦案懲治力度，突出“三類人”，緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面的腐敗問題。深入實踐監督執紀“四種形態”，繼續對市管干部和市屬國有企業負責人開展經常性提醒警示談話，增強提醒警示的針對性，用好用足第一種形態。開展經常性紀律教育，以身邊事教育身邊人，開展警示教育，發揮案件的治本功能。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，夯實“發現問題、查處分析、規范完善”三個環節，發揮“縣鄉黨委和基層黨組織主責、職能部門監管、紀檢監察機關再監督”三個作用，積極探索建立防治基層腐敗問題長效機制。

黃山市委常委、市紀委書記、市監委主任張力量：加強黨章黨規黨紀教育，繼續堅持每年開展系列主題宣教活動，教育和督促黨員干部正心修身、涵養文化；繼續推行新提任領導干部“四位一體”廉政教育，深入挖掘古徽州廉政資源，打造傳統家風家訓教育基地，增強黨員干部文化自覺和文化自信。積極踐行第一、二種形態，認真貫徹市委《關于在管黨治黨中認真開展抓早抓小工作的意見》，創新約談函詢新方式，注重掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題；持續用好第三、四種形態，堅持重遏制、強高壓、長震懾，保持力度不減、節奏不變、尺度不松。

駐省科技廳紀檢組組長江皓：全面加強紀律建設，實踐運用監督執紀“四種形態”。全面從嚴治黨，需要用嚴明的紀律管全黨、治全黨，必須把紀律挺在前面，運用好“四種形態”，懲治極少數、教育大多數。要提高警示教育的政治性，用身邊事教育身邊人。督促省科技廳、省科協黨組切實用好“四種形態”，加強日常管理監督，早發現、早糾正、早處置，嚴格分類處置，充分發揮第一、第二種形態的警醒教育作用，強化第三、第四種形態的震懾遏制作用。要堅持問題線索“零暫存”，建立完善談話函詢結果采信告知、信訪舉報澄清保護等教育激勵和約束機制。

駐省經信委紀檢組組長廖為真：監督執紀“四種形態”是紀檢監察機關履行職責的政策依據和有力抓手，體現了寬嚴相濟、分類處置的原則，把握了“樹木”與“森林”的關系。綜合派駐以來，我們共處理54人，“四種形態”占比分別為66.6%、24.1%、5.6%、3.7%，與中央紀委和省紀委通報的情況基本一致。下一步，我們將綜合運用批評教育、誡勉談話、黨政紀處分、組織調整等方式，打出執紀“組合拳”，力求最佳的執紀效果。同時，我們將督促引導黨組運用“四種形態”，特別是第一種形態，強化“一崗雙責”意識，對一些苗頭性、傾向性問題及時進行咬耳扯袖，防止小毛病釀成大錯誤。

駐省高院紀檢組組長董震：加強黨的紀律建設，用好用活“四種形態”。要深入開展經常性紀律教育，充分發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用，不斷增強廣大干警特別是領導干部的紀律意識，使鐵的紀律轉化為黨員、干警的日常習慣和自覺遵循。要堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩立起來，強化紀律約束，認真落實“五個嚴禁”、審判紀律、規范司法人員與有關人員接觸交往等鐵規禁令，以嚴明的紀律促進公正高效廉潔司法。要深化運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，立足抓早抓小，對干警在紀律作風方面的傾向性、苗頭性問題，早發現、早提醒，切實做到咬耳扯袖、紅臉出汗，體現嚴管就是厚愛，實現懲前毖后、治病救人的目標。

駐省民政廳紀檢組組長劉曉琳：堅持把紀律和規矩挺在前面，實踐好監督執紀“四種形態”。作為省紀委派出機構，要強化派駐監督意識，架起“探頭”、鋪開“網絡”、延伸“觸角”，開展經常性紀律教育，將紀律挺在前面，懲前毖后、治病救人，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正發揮“派”的權威和“駐”的優勢。要強化對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，加強制度建設，健全工作機制。把權力關進制度的籠子，以規范制度為抓手，扎實做好與綜合監督單位的工作銜接。要強化日常監督管理，實踐好“四種形態”，關鍵要在用好第一種形態上下功夫。嚴懲極少數的同時更加注重管住大多數，強化震懾的同時更加注重日常監管，對苗頭性、傾向性問題要抓早抓小，防微杜漸。讓黨員干部習慣接受監督，做到時時守紀不逾矩。（徐嬌嬌）