“沒(méi)有第四種形態(tài)的震懾，前三種形態(tài)就失去了基礎(chǔ)。”“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察將面臨一系列新變化、新要求和新挑戰(zhàn)，職能定位必然需要進(jìn)一步深化、拓展和延伸，2018年是我們強(qiáng)化學(xué)習(xí)之年，程序規(guī)范之年”。2017年12月旌德縣監(jiān)委掛牌成立后，縣紀(jì)委、監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志如是說(shuō)。

為盡快與監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)、新要求實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，旌德縣紀(jì)委未雨綢繆，明確“四個(gè)注重”，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)法銜接。

注重學(xué)思踐悟。及時(shí)組織學(xué)習(xí)省紀(jì)委“1+2”文件，即《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查措施使用規(guī)范》《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作常用文書(shū)》。重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》、全國(guó)人大制定的法律、“兩高”發(fā)布的司法解釋及典型案例、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》等進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。同時(shí)，印發(fā)《旌德縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的實(shí)施方案》，創(chuàng)建“梓山清風(fēng)”微信群，豐富學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。搭建“點(diǎn)將臺(tái)”學(xué)習(xí)交流講壇，安排機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、各室辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干分批上講臺(tái)、講心得，內(nèi)容分別從國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、執(zhí)紀(jì)審查公文寫(xiě)作、問(wèn)題線索的受理、初核和審查、審理結(jié)案等環(huán)節(jié)，分層次、分專題加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干部能力和素質(zhì)。

注重職能拓展。按照中紀(jì)委“優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)調(diào)”辦案新機(jī)制，要求紀(jì)檢室、審理室、案管室等部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，特別是在自辦涉刑案件中，審理把關(guān)要更加靠前，提前介入成為常態(tài)，積極主動(dòng)與相關(guān)紀(jì)檢室就違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定、性質(zhì)的歸類、條規(guī)適用等問(wèn)題進(jìn)行交流，努力在引導(dǎo)取證方向、補(bǔ)強(qiáng)、固定證據(jù)方面提供指導(dǎo)和智力支持，實(shí)現(xiàn)查審有效聯(lián)動(dòng)。

注重案件質(zhì)量。“案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察的立身之本”。案件事實(shí)構(gòu)成要件必須通過(guò)證據(jù)來(lái)呈現(xiàn)、證明，堅(jiān)持把證據(jù)的審查把關(guān)作為案件審理工作的核心內(nèi)容，堅(jiān)持“疑罪從無(wú)”，避免“有罪推定”，嚴(yán)格遵循證據(jù)采信規(guī)則，嚴(yán)守證明標(biāo)準(zhǔn)，按照證據(jù)“三性”要求，做好案件事實(shí)歸納、證據(jù)梳理、要件分析、條規(guī)適用等工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守程序合法合規(guī)。同時(shí)，要求所有證據(jù)必須移送，包括對(duì)審查對(duì)象有利的證據(jù)，注重跟蹤辦案流程，加強(qiáng)取證合法性審查，確保每一起案件移送后，經(jīng)得起司法機(jī)關(guān)審查、審判的檢驗(yàn)。

注重工作機(jī)制。紀(jì)委和監(jiān)委的定位是政治機(jī)關(guān)，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作中，要強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持把守規(guī)矩、講規(guī)矩放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行《工作規(guī)則(試行)》《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》等規(guī)定，明確請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。審查審理工作不僅要報(bào)告結(jié)果，更要報(bào)告過(guò)程，努力為縣紀(jì)委常委會(huì)的最終決策，做好參謀、助手和服務(wù)工作。同時(shí)，堅(jiān)持以監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作為切入口，切實(shí)加強(qiáng)司法部門(mén)之間的溝通交流，建立有效可行的問(wèn)題解決平臺(tái)，努力形成監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)相互銜接、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互貫通的工作機(jī)制，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化。（宣城市紀(jì)委、市監(jiān)委）