近日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》?！锻ㄖ分赋?為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),黨中央、國務(wù)院決定,在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

《通知》強(qiáng)調(diào),在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來,科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施,堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)仗。

《通知》明確了這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求、目標(biāo)任務(wù)。《通知》指出,要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向,切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來,把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機(jī)制,不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。《通知》指出,要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

《通知》強(qiáng)調(diào),要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡,始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限,統(tǒng)一執(zhí)法思想,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案,確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一,確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處,對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段,鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),嚴(yán)禁刑訊逼供,防止冤假錯(cuò)案,確保把每一起案件都辦成鐵案。

《通知》要求,在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢,推動(dòng)各部門各司其職、齊抓共管,綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能,主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù),依法行政、依法履職,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,防止行政不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。各有關(guān)部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào),建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議。

《通知》指出,把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn),納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立問題線索快速移送反饋機(jī)制,對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問題,防止就案辦案、就事論事。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn),對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,不管涉及誰,都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度,把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來,做到同步偵辦,尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。

《通知》要求,各級黨委和政府要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程。各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng),敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,要有堅(jiān)決的態(tài)度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”,堅(jiān)決依法查辦,毫不含糊。

《通知》指出,要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域,通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依紀(jì)對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對日常監(jiān)管不到位,導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅問責(zé)。