“深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會。”

黨的十九大吹響了深化國家監察體制改革試點工作的號角。

深化國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革。試點地區和有關單位堅持以黨的十九大精神為統領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把全面推開監察體制改革試點工作作為貫徹落實十九大精神的重大舉措，以強烈政治責任感和歷史使命感，推動監察體制改革試點工作取得階段性成果，邁出堅實一步。

提高政治站位 強化政治擔當

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡，全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

成績令人振奮，仍須冷靜清醒。黨的十九大報告明確指出“全面從嚴治黨永遠在路上”“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。

2017年10月24日，中央辦公廳印發《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》的通知。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關于在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定，為試點工作提供法治保障。

黨的十九大勝利閉幕不久，就部署在全國范圍內深化國家監察體制改革，全面從嚴治黨在新時代再出發，釋放了反腐敗斗爭一刻不停歇的強烈信號。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視深化國家監察體制改革。習近平總書記6次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議，研究審議深化國家監察體制改革和試點工作方案。2016年10月，黨中央決定在北京、山西、浙江三地先行開展監察體制改革試點工作。習近平總書記在黨的十八屆六中、七中全會和十八屆中央紀委七次全會上，對深化國家監察體制改革作出重要指示，為全面推開國家監察體制改革試點工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

山西省晉中、祁縣，福建省漳州、寧德……黨的十九大后，中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志每到一地調研，都要深入了解監察體制改革試點工作情況。擔任中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組組長以來，趙樂際同志親自部署推動，多次專題研究，提出明確要求。

中央政治局委員、中央紀委副書記、中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組副組長兼辦公室主任楊曉渡直接抓改革試點工作，主持召開領導小組辦公室會議，出席試點省（區、市）實施方案會審會，專程到寧夏、四川進行調研，了解改革試點工作進展情況，給予具體指導。

中央紀委發揮牽頭抓總作用，按照黨中央要求和領導小組部署，聚焦關鍵環節，突出工作重點，抓好改革試點組織實施和任務落實。

加強工作指導，確保改革正確方向。及時匯編習近平總書記關于國家監察體制改革的重要論述，作為推進改革試點工作的政治教材。組織對改革試點推開省（區、市）實施方案進行集中會審，面對面指導各地修改完善實施方案，確保符合中央精神要求，不漏項、不走偏。聚焦轉隸組建這個關鍵環節，加強對改革試點中重大問題的研究指導，確保過渡時期各項工作有機銜接。

深入調研檢查，督促落實責任。中央紀委有關領導同志分赴聯系省（區、市），采取實地調研、檢查基礎臺賬、召開座談會等多種形式，深入了解改革試點進展情況，現場提出有針對性的指導意見，推動落實黨委主責和紀委專責。

總結典型經驗，推動解決問題。派人到遼寧省丹東市蹲點調研，現場解剖“麻雀”，總結提煉縣級監委組建有益經驗，為其他試點地區提供參考。

強化組織謀劃 形成改革合力

全國推開國家監察體制改革試點動員部署電視電話會議召開后，各省區市深入領會中央精神，以強烈的政治責任感、歷史使命感和只爭朝夕、時不我待的精神狀態，全力以赴、蹄疾步穩推進改革試點工作。

“有什么困難和問題，大家盡管說，我這個‘施工隊長’了解清楚情況，下一步才能更好地‘施工’！”2017年11月23日，江西省委書記鹿心社與來自省市縣三級檢察院的檢察官代表們交流，聽取他們對改革試點工作的意見建議。

深化國家監察體制改革，只有在黨的集中統一領導下才能有序推進。千難萬難，地方黨委重視、一把手重視就不難。

將改革試點作為重要政治任務，列入黨委常委會重要議事日程，是各省區市推進改革試點工作的共同特征。各省區市黨委書記均表示帶頭當好“施工隊長”，站在改革第一線靠前指揮，保證落實黨中央決策部署不走樣、不跑偏。

與北京等3個先行試點地區一樣，全國28個省區市均按照黨中央要求成立黨委書記擔任組長的深化監察體制改革試點工作小組。通過“書記抓”“抓書記”，把責任層層壓給市縣兩級黨委書記。

各級紀委在黨委領導下，充分發揮牽頭抓總作用，認真抓好試點工作的組織實施。紀委書記主動到相關單位對接協調，研究職能劃轉、機構設置、人員編制、辦公場所等問題，深入縣市實地調研。

試點地區黨委一方面抓好省級層面的總體設計，一方面抓好對市縣的督促指導，形成上下“一盤棋”格局。多數省區市實行改革試點工作情況“日報制”，做到今日事今日畢。有的明確省紀委領導班子成員分別掛點聯系1個市（州），作為改革試點第一專責人，在被督導市州駐點，聽取匯報、當面指導、及時督辦。

各有關單位認真貫徹落實黨中央要求，既各司其職、各負其責，又服務大局、緊密配合，凝聚改革共識，形成改革合力，推動做好相關工作。

全國人大將地方換屆與監察委員會組建工作緊密結合強化指導，密切關注并及時整理監察法草案網上公開征求意見情況，做好監察法草案二審涉及的相關工作。

中央組織部協調各省區市黨委在人大、政府、政協人事方案中一并報送省級監委主任、副主任、委員，配合中央紀委做好監委主任、副主任提名等工作。

中央政法委統籌司法執法機關積極配合改革試點，認真梳理總結北京、山西、浙江三地執法司法機關與監察機關協作配合機制以及留置場所、看護力量保障方面的經驗，加強對試點地區的指導，確保工作有序銜接。

中央編辦深入了解各地在轉隸過程中涉及的機構編制方面重點難點問題，積極指導試點地區做好涉改單位人員編制和機構轉隸工作，擬訂好監察委員會機關“三定”規定。

最高人民檢察院多次召開黨組會議傳達習近平總書記重要指示和中央改革精神，專題研究配合改革試點相關工作；加強對全國檢察機關配合改革試點工作的指導，要求堅決落實黨中央重大部署，切實擔負起支持改革、服務改革、配合改革的政治責任；研究配合做好轉隸工作的相關具體問題和有效銜接機制，加強思想教育和政策闡釋，引導干部隊伍正確面對改革、積極參與改革，自覺服從組織安排。

試點地區的組織、政法、編制、人大、檢察等部門也結合自身實際，齊心協力抓好改革試點任務的落實。

聚焦關鍵環節 突出問題導向

國家監察體制改革能否順利推進、取得實效，轉隸是關鍵環節。各地牢牢抓住這個第一階段的“牛鼻子”，邁好第一步、站穩第一臺階。

“多名談話人反映，該同志在工作中不敢堅持原則，與擬轉隸崗位不匹配，我們建議你區慎重考慮。”為把好轉隸關口，把符合要求的同志選進來，近日，武漢市采用“一區一組”方式，抽調13名市紀委干部，聯合各區區委組織部組建13個考核組，對全市13個區開展委員人選考察。

為使轉隸數據清晰明確，各地強化前期調研摸底，將機構編制底數、轉隸人員底數、思想動態底數切實弄清，做到了人員編制必清、機構設置必清、問題線索必清。

“收集、固定、審查、運用證據時，應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致……”在新疆維吾爾自治區紀委執紀審查工作點，專案組組長正在給幾位準備與涉案人談話的工作人員做具體指導。

老事老辦法、新事新辦法。和新疆一樣，各地扎實做好問題線索移交，穩妥做好新老業務銜接，強化工作流程磨合和人員融合，做到了工作不空檔、不斷線。此外，各地普遍建立組織、職能、人員編制、查辦案件、問題線索、法規政策、資產設備、轉隸問題、工作流程等“清單”，為轉隸工作理清了脈絡、做足了準備，確保過渡期銜接平穩順暢。

“變換的只是身份和工作地點，永遠不變的是矢志不渝的反腐情結。”貴州省銅仁市檢察院反貪局局長楊明與其他16名市檢察院轉隸人員在市檢察院門口合影留念后充滿期盼地說。

“我們都是一家人”，各地堅持思想工作先行，最廣泛地凝聚改革共識，形成改革合力。為做深做實思想政治工作，各地注重思想建設，強化教育引導，嚴明政治紀律，及時掌握干部的思想動態，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

完成轉隸組建只是改革試點的第一步，盡早實現監委正常高效運轉才是關鍵。各地還把“全融合”理念貫穿改革試點工作始終，組織開展對轉隸人員和紀檢監察干部的業務培訓，既加強政治學習和紀律檢查工作的學習，又加強相關法律的學習，使干部政治上忠誠干凈擔當，業務上既精通黨章黨規黨紀又熟悉憲法法律法規。

邁進新時代，踏上新征程。實踐充分證明，黨中央關于深化國家監察體制改革的決策部署是完全英明正確的。各地要把深化監察體制改革作為貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措抓實抓好，努力走出一條符合歷史傳統和現實國情的中國特色社會主義監督道路。（中央紀委監察部網站 徐夢龍）