根據省委統一部署，2017年7月6日至8月25日，省委第七巡視組對我區進行了巡視。2017年9月27日，省委巡視組向我區反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、切實把巡視整改作為重大政治任務抓實抓好

牢固樹立“四個意識”，堅持把落實整改作為重要政治任務，迅速啟動、全面部署整改工作。一是強化組織領導。9月29日，區委成立巡視整改工作領導小組，下設1辦6組，區委書記負總責，專職副書記牽頭具體抓；6個專項整改工作組，分別由區委常委、副區長任組長、副組長，具體負責推進整改落實工作，領導小組辦公室，負責整改任務的日常協調和跟蹤督辦。二是制定整改方案。針對反饋提出的3大類、12個方面、26項具體問題，全面分析，綜合研判，廣泛征求意見建議，反復修改，經10月6日、10月9日區委常委會議專題研究，制定了《省委第七巡視組巡視八公山區反饋意見整改方案》，將26項具體問題細化為52項整改任務，逐一明確責任領導、牽頭單位、整改時限。三是精心動員部署。10月13日，區委召開全區落實省委巡視反饋意見整改工作動員會，要求各相關單位以《整改方案》為時間表、路線圖和任務書，量化目標、強化措施、細化時限、實化任務，實行對賬銷號制度，有力有序有效抓好整改落實。四是狠抓調度推進。整改工作領導小組半月一調度，遇到問題隨時調度；各專項整改工作組一周一調度，一周一匯總；整改領導小組辦公室半月一督查、一月一評估，明確時間節點，確保整改措施到位。區委召開8次常委會，整改工作領導小組召開8次推進會，各專項整改工作組共召開30余次調度會調度推進整改工作。

二、扎實推進巡視反饋問題整改工作

緊盯省委巡視組反饋意見，全面進行整改，確保整改任務條條有落實、件件有回音。截至目前，整改工作已取得階段性成效，26個問題已整改完成8個、基本完成12個，其余6個問題正在加緊推進，累計問責追責53人（次）和15家單位，制定完善制度44個，挽回經濟損失91.82萬元。

（一）筑牢“四個意識”，全面加強黨的領導

1．圍繞“政治生態環境不優”問題

（1）針對反饋意見中指出的“思想滑坡”問題。

一是強化思想教育。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，繼續深化“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育、專題警示教育和“敢擔當、有作為”集中教育，于10月底至12月底在全區范圍內開展“當前困難怎么看、未來發展怎么辦”大討論活動，集中審視和破解當前我區存在的制約發展的落后思維和慣性行為，進一步擰緊黨員領導干部思想“總開關”。區委中心組成員、區直部門負責人赴壽縣小甸集特支紀念館，開展革命傳統教育活動，進一步堅定理想信念，增強宗旨意識，以革命先烈為榜樣，錘煉黨性，立足崗位，認真履職；舉辦“作表率有作為”先進事跡報告會，引導黨員干部向先進典型學習。二是開展專題討論。制定下發了《關于印發〈在全區開展“當前困難怎么看、未來發展怎么辦”大討論活動實施方案〉的通知》，于10月30日召開區委常委（擴大）會暨“當前困難怎么看、未來發展怎么辦”大討論活動動員會，力求實現思想觀念有新突破、精神狀態有新面貌、工作作風有新轉變、干事創業有新提升、轉型發展有新成效。區委常委會帶頭召開巡視整改專題民主生活會，制定了《區委常委會專題民主生活會方案》，于11月9日和11月28日分別召開區委常委會巡視整改暨“當前困難怎么看、未來發展怎么辦”大討論活動專題民主生活會，區委常委會班子成員針對巡視反饋意見認真進行自我剖析，就破除悲觀觀望情緒、樹立銳意進取意識，明確了努力方向和整改措施。三是全面對標整改。開展“全面學合肥 對標提效能”活動，區直部門和鎮、街道負責人到合肥對標學習；開展“破解征遷難題，保障項目推進，加快轉型發展”專題學習討論活動，組織34人赴田家庵區實地學習，切實轉變干部精神面貌，樹立干事創業的信心。開展“1134作風建設提升年”活動，加強作風建設督查，區紀委對46家單位的工作紀律、“酒桌辦公”及“領導干部辦公用房”開展“三項檢查”，對部分辦公用房使用不規范的單位提出整改要求，存在問題的單位全部立行立改。四是建立長效機制。制定并試行區管領導班子和領導干部綜合考核“一個意見、三個辦法”（《關于完善區管領導班子和領導干部綜合考核工作的意見》《鎮（街道）領導班子和領導干部綜合考核工作辦法》《區直機關領導班子和領導干部綜合考核工作辦法》《區屬事業單位領導班子和領導干部綜合考核工作辦法》），根據試行的情況修改完善后正式發文。研究起草干部能上能下工作辦法，提出具體落實舉措，著力樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，激發干部干事創業熱情。通過巡視整改，全區黨員干部面對歷史遺留問題不回避、不等待，迎難而上、敢于碰硬，發揚釘釘子精神，解決了淮鳳路、丁山路、集聚區四號路拆遷等難題，進一步提振了干部的精氣神，增強了擔當意識。

（2）針對反饋意見中指出的“造假成風”問題。

巡視反饋的造假成風問題，區委深刻檢查，堅決吸取教訓，引以為戒，舉一反三，全面排查。切實加大對招投標制度執行情況的監督檢查，開展基層黨建工作突出問題專項整治，督促健全完善“三會一課”等相關文件資料建檔、歸檔、整理、留存等管理制度，以嚴和實的要求和“不貳過”的態度狠抓問題整改。

一是對發改委在“畢家崗三個廢棄煤礦地質環境治理設計方案”項目中“先定后招”問題進行了深入調查核實，對區發改委進行全區通報批評,區發改委向區政府作出了深刻檢查。二是成立了政府采購和招投標聯合檢查小組，印發《關于開展2017年八公山區公共資源交易市場聯合檢查的通知》，重點對全區政府性投資建設工程項目的招投標情況、建設工程施工許可手續辦理情況、政府性資金或各類專項資金使用的情況等進行重點檢查。43家單位提交了自查表，聯合檢查組對區教育局、山王鎮、區旅游局、土壩孜街道等14家單位開展了重點抽查。三是印發了《關于落實八公山區政府性投資工程建設項目招標人責任的通知》《淮南市八公山區人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》等文件。強化招投標領域監管，加大對招投標制度執行情況的監督檢查，對于弄虛作假、程序不規范等違規招投標問題，發現一起、嚴懲一起；嚴格落實政府性投資項目法人責任制，抓好項目審批、標前審核和資金落實等重點環節，源頭上防止招投標違規行為發生。四是撤銷了虛報招商引資數據載體單位的年度考核結果，山王鎮已將招商引資年度工作獎勵資金退回財政帳戶；對山王鎮、八公山鎮進行了通報批評，區政府分管副區長約談了兩鎮相關責任人，兩鎮向區委、區政府作出深刻檢查。五是對招商引資內資庫、省外億元項目庫的在庫項目進行重新核查，已停止申報不符合招商引資要求的項目數據。嚴格落實招商引資“六個一批”機制，嚴格審查項目入庫資料，確保招商數據按工程進度如實上報。采取定期巡查、隨機抽查等方式，對招商引資數據真實情況進行核實，如發現虛報、瞞報數據的，對有關責任單位和責任人嚴厲查處。六是對全區所有非法碼頭重新摸底排查，對9處非法碼頭的碼頭嘴和裝卸設施進行徹底拆除。完成了非法碼頭進出道路限高架、隔離墩的設置。持續保持嚴厲打擊非法碼頭的高壓態勢，制定了《關于集中治理淮河岸線非法碼頭的通告》，強化對非法碼頭的巡查監管，區農林水利局每周開展巡查一次以上，屬地單位每周開展巡查兩次以上。全面落實河長制，構建了區、鎮、村三級河長制體系；積極申報相關項目，開展淮河岸線治理，著力改善沿淮自然生態環境。區政府對區農林水利局、山王鎮人民政府進行了通報批評，責成2家單位向區政府作出深刻檢查，區政府黨組副書記、區政府常務副區長約談了區農林水利局局長、山王鎮人民政府鎮長。七是對區委宣傳部、八公山鎮黨委、山王鎮黨委、區教育局黨委、新莊孜街道黨工委等單位5名分管負責人予以誡勉，5家單位向區委作出深刻檢查；妙山村黨支部向八公山鎮黨委作出深刻檢查，八公山鎮黨委對妙山村黨支部通報批評，對支部書記和1名支部委員進行了警示談話。八是深刻檢查，認真反思。在區委召開的巡視整改專題民主生活會上，負責意識形態工作的區委常委在會上作出了深刻檢查和自我批評。其他常委對照巡視反饋意見，反思自我、深刻剖析，就進一步增強黨性鍛煉，嚴肅政治紀律，嚴格組織生活，改進工作作風，認真落實整改任務，明確了努力方向和整改措施。5家單位分管負責人在專題民主生活會、組織生活會上作出深刻檢查。九是舉一反三，全面整改。修訂完善《中共八公山區委理論學習中心組學習制度》，對區委理論學習中心組學習實行制度化、規范化管理。督促相關鎮、街道和區直部門對意識形態、中心組學習、政治理論學習、宣傳思想等方面工作資料進行自查，健全制度、規范管理。區委宣傳部、區委組織部對部分單位和部門意識形態工作、理論學習、“三會一課”制度執行等情況進行了督促檢查。

（3）針對反饋意見中指出的“‘好人主義’盛行”問題。

一是鞏固拓展“敢擔當、有作為”集中教育，將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》作為學習的重要內容，于7月18日至20日召開中心組理論學習會，開展集中學習。將《準則》《條例》的學習納入“當前困難怎么看、未來發展怎么辦”大討論活動，作為全區各級黨組織學習的重要內容，教育引導廣大黨員干部勤政務實、敢于擔當，著力營造“積極向上、風清氣正、干事創業”的良好政治生態。二是獎優罰劣，樹立導向。開展“對照黨章黨規找差距”活動，對照黨章黨規找差距、查不足、強黨性，糾正與黨章黨規要求不相符的思想和言行，解決好黨員干部在黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，強化黨員意識、黨性意識、紀律意識。印發《關于開展“敢擔當、有作為”先進典型評選工作的通知》，每兩個月評選一批具有代表性的好典型、好案例和好做法，首批評選出5個先進典型。針對干部履職、擔當方面存在的問題，區委、區政府主要領導約談6人，區紀委進行函詢5次，提醒談話2件，區委組織部進行誡勉談話5人，約談3人。三是加強日常監督管理。圍繞區委、區政府中心工作，針對征地拆遷、項目建設、市政府工作報告任務落實情況等開展了14次督查，形成督查通報14期。區紀委在國慶、中秋期間對11家單位值班情況進行抽查，對兩鎮三街道及6家職能部門等單位“十九大期間維穩工作”值班情況進行督查；區委組織部對各村（社區）黨組織標準化建設情況以及村（社區）干部坐班值班考勤、集中辦公等制度執行情況進行隨機抽查暗訪，共隨機暗訪7個村（社區），發現問題21個，督促相關單位立即進行了整改。四是嚴格執行重大問題請示報告制度，領導干部在工作中遇到重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。

2．圍繞“新官不理舊賬”問題

（4）針對反饋意見中指出的“區委、區政府主要負責人對區里的問題掌握不全面，對一些歷史遺留的棘手問題不想深入觸及”問題。

一是區委、區政府主要負責人帶頭從自身做起，針對重點難點問題，深入調研，積極主動理清理深“舊賬”，明確措施，推進突出問題有效破解。強化各級領導班子成員教育管理，把敢不敢“理舊賬”、會不會“理舊賬”，作為2017年度領導干部考核評價的重要內容。二是對棚戶區改造、礦山整治等歷史遺留問題及時進行梳理，成立了八公山區礦山地質環境治理整改工作領導小組，印發了《關于中央環境保護督察反饋意見礦山地質環境治理整改工作方案》，成立了八公山區房地產領域突出問題處置工作領導小組，印發了《關于八公山區棚戶區改造項目歷史遺留問題的整改工作方案》，目前正按照工作方案加快推進整改工作。三是集中開展房地產開發、礦山治理、招商引資、工程建設等重點項目和重點領域專項檢查，全面梳理廉政風險點。

3．圍繞“巡視整改不力”問題

（5）針對反饋意見中指出的“上輪省委巡視指出的‘經濟發展后勁不足’、‘旅游要素單一’等問題，整改未見起色。尤其是礦山環境治理項目未整改到位”問題。

一是加快旅游產業發展。以創建5A級景區為契機，著力做好旅游“四篇文章”，即文旅深度融合文章、培育旅游新業態文章、完善配套設施文章和提升核心景區文章，豐富旅游要素，打造旅游特色區。搶抓八公山風景名勝區總體規劃獲批和5A級景區創建等機遇，加快景區建設和旅游產業發展。漢闕廣場、淮南王宮維修、丁山人行觀景步道、地質博物館整體提升、5D動感影院新建等項目建設順利完成，景區路網建設PPP項目、淮南子·探索小鎮、南塘湖休閑度假區等項目前期工作加快推進。成功舉辦八公山旅游嘉年華、旅游商品展銷會、八公山風車節、燈光藝術節等文旅活動,以及春節半價游、夏季清涼游、親子研學游、旅游文化惠民活動季等節假日營銷活動，與攜程、途牛、百度糯米、中青旅等旅游平臺開展了促銷合作。預計，全區全年旅游業總收入增長14%，游客接待量增長15%。二是加快工業集聚發展。夯實制造業發展平臺，加快園區廠房、路網、管網、污水處理等基礎設施建設。強化工業集聚區服務和管理，組建工業集聚區服務中心，配齊配強服務管理人員，提升服務水平，規范集聚區管理。工業集聚區提升改造項目加快推進，一期8棟6.2萬平方米標準化廠房主體工程已經完工，年底前可基本建成；園區四號路、西緯六路完成80%的路面工程，年底前可通車使用；園區污水處理設施已基本建成，開始試運行。加快工業招商和項目建設，得爾思地毯生產線、云能光伏組件生產線、冬陽制冷設備生產線、東華歐科進口采煤機配件生產線等項目加快推進。利用李嘴孜礦、新莊孜礦等工礦企業閑置資源，開展精準招商，著力盤活存量、引進增量。積極開展“四送一服”幫扶活動，為企業爭取上級獎補政策支持，著力解決實際困難，2017年2家企業獲得市工業經濟發展獎補資金，2家企業獲評首批“省級綠色工廠”。三是加快重點項目建設。開展項目建設攻堅年活動，落實“四督四保”制度，堅持區領導聯系重大項目機制，定期協調解決項目建設重大問題。圍繞集聚區提升改造、丁山地塊文旅項目、淮鳳路提升改造、八公山澗溝水系治理等重點項目建設，集中開展征地拆遷攻堅行動，著力保障項目建設用地。積極爭取中央預算內和省市級補助資金，爭取融資貸款，解決好資金不足問題。預計全區全年完成固定資產投資20億元，較2016年增長30%。四是加快處置僵尸企業。對16家企業進行了走訪，結合企業實際，制定處置“僵尸企業”的一企一策。按照處置方案，推動“僵尸企業”資源盤活、轉型升級；制定集聚區管理辦法，完善企業準入和退出機制。2017年年底前完成2家，2018年上半年完成4家，2018年年底前完成剩余10家。五是妥善解決礦山地質環境治理項目歷史遺留問題。成立了妙山、南塘、丁家山、地質遺跡保護4個項目歷史遺留問題整改工作領導小組，分別制定4個項目整改工作方案，目前正積極爭取省市國土部門的支持，加快推進整改工作。六是持續嚴厲打擊盜采山石資源不法行為。制定了《八公山區打擊非法開采山石資源行為工作方案》，加強日常巡查和監管，保持打擊盜采行為的高壓態勢。對轄區內所有采石宕口民爆物品使用情況進行摸排，落實責任倒查，完善管理制度，出臺《八公山區公安分局關于民用爆炸物品管理工作規范》。七是加快環保問題整改。中央環保督察交辦的16件信訪投訴問題已完成整改，反饋意見涉及的全市共性問題正按照省市統一部署加快整改。省環保督察反饋的10件問題除由市住建委牽頭的黑臭水體整治正在推進外，其他9件已完成整改。落實大氣污染防治超常規措施，秸稈禁燒實現“零火點”。推進水污染防治，畜禽禁養區搬遷關閉工作順利完成，加快實施八公山澗溝水系治理、城區污水管網建設等項目，完成了“李咀孜飲用水源保護區環境綜合治理項目”工程建設，制定了《八公山區2017年水污染防治工作方案》。

4．圍繞“依法行政意識缺失”問題

（6）針對反饋意見中指出的“違法建筑屢禁不止，查而不處”問題。

一是加快違法建設整治。啟動違法建設整治三年行動計劃，對摸排的違法建設制定了三年整治計劃。目前，已拆除朱崗新村4號樓、朱崗村寵物花鳥市場等違法建設，八公山鎮黨委對朱崗村進行通報批評，責成朱崗村作出深刻檢查。二是嚴控違法建設新增。嚴格執行市、區《關于建立健全違法建設防控工作機制的意見》，建立四級網格責任機制，將違法建設巡查責任網格調整完善為317個，進一步落實巡查防控責任，著力強化對主干道兩側、重點項目周邊、景區園區等重點控制區域搶建違法建設的管控和查處工作。三是強化依法行政。規范區政府常務會議議事程序，所有上會議題需經區政府法制辦審核同意，形成的會議紀要需經區政府法制辦審核簽字；完善了區政府黨組議事規則，嚴格落實重大事項合法性審查等規定，嚴格執行“三重法制審查”制度。

5．圍繞“意識形態工作責任制落實不到位”問題

（7）針對反饋意見中指出的“主體責任意識不強、工作監管存在漏洞、工作機制不健全”問題。

一是堅持黨管意識形態。嚴格落實區委意識形態工作主體責任、區委主要負責同志第一責任人責任、區委分管領導直接責任人責任，區委其他班子成員按照“一崗雙責”要求負分管領域領導責任。制定出臺《中共八公山區委意識形態工作責任制落實方案》，明確意識形態工作職責任務。區委常委會今年已專題研究意識形態工作3次。二是嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，將意識形態工作納入區委領導班子民主生活會。將意識形態工作作為重要內容，在區委領導班子述職材料中具體體現。制定出臺《八公山區意識形態工作報告制度》，明確規定將意識形態工作納入各級各部門各單位領導班子民主生活會、組織生活會和述職報告，在對照檢查材料和述職材料中具體體現。把意識形態工作納入區委常委會向全委會報告的重要內容，在12月8日至9日召開的八公山區第十屆黨代會第二次會議上，把意識形態工作作為工作報告的重要內容。今年以來，已向市委宣傳部專題匯報意識形態工作2次。三是制定出臺《八公山區意識形態工作聯席會議制度》，于11月28日召開全區意識形態工作聯席會議，向鎮、街道、區直相關部門傳達中央和省市區委關于意識形態工作重大決策部署和相關文件精神，聽取各鎮、街道等有關單位意識形態工作匯報，分析研判通報意識形態領域情況，安排部署意識形態相關工作。同時開展意識形態工作相關知識培訓，學習黨的十九大報告中關于意識形態工作的重要論述，以及《中共安徽省委辦公廳關于印發<黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則>的通知》精神，切實把意識形態工作責任制壓緊壓實。四是將意識形態工作納入黨建工作要點和責任制考核內容，納入干部教育培訓計劃、年度黨建考核和區管干部綜合考核，與區管領導班子和領導干部等次評定掛鉤。將意識形態工作責任制落實情況納入區委巡察工作，作為《中共八公山區委關于建立健全巡察制度的實施意見（試行）》和《八公山區巡察工作辦法（試行）》的重要內容。五是健全完善意識形態工作機制，制定出臺《八公山區意識形態工作督查辦法》，強化區委對意識形態工作的領導，加強監督檢查，推動各級各單位落實意識形態工作責任制。制定《八公山區意識形態安全問題應對處置方案（試行）》，積極應對處置意識形態安全問題，進一步鞏固我區意識形態領域積極健康平穩有序態勢。六是制定出臺《意識形態工作責任制落實不到位問題集中整治工作實施方案》，推動意識形態工作責任制進一步落到實處。層層壓實職責，督促指導各鎮、街道和區直部門制定意識形態工作相關文件，出臺意識形態工作有關制度，落實意識形態工作責任制，并定期向區委報告意識形態工作責任制落實情況。各鎮、街道落實屬地管理職責，將意識形態工作壓實到社區和村，確保意識形態工作責任制實現全覆蓋。

（二）突出最大政績，全面提升黨的建設

6．圍繞“黨建工作‘邊緣化’” 問題

（8）針對反饋意見中指出的“工作力度層層遞減”問題。

一是壓實工作責任。認真貫徹落實中央和省、市委關于抓黨建工作責任制相關文件，把落實黨建工作責任制作為最大的責任。嚴格落實區委書記抓黨建工作第一責任，把抓好黨建作為最大政績，推動黨建工作責任制落實。制定《關于建立健全黨（工）委抓基層黨建工作責任制的實施辦法》，明確黨（工）委書記、分管領導、其他領導成員的主要職責任務。二是健全完善相關制度。制定下發《區委黨的建設工作領導小組會議議事決策規則》，對領導小組會議頻次、議事決策程序等作了具體要求。三是開展突出問題專項整治。下發《關于開展基層黨建工作突出問題專項整治工作的通知》，全區6個黨組、8個黨（工）委針對黨建工作弱化、淡化等問題開展自查，梳理問題23個，并針對自查梳理的問題進行了整改。區委派出5個“兩學一做”學習教育常態化制度化督導小組對各單位自查和整改情況開展了抽查檢查。四是嚴格責任追究，強化考核。針對近3年沒有專題研究過黨建工作的3個街道，10月27日上午，約談三個街道黨工委書記，明確指出問題、提出批評，三個街道全部作書面說明，并已整改。在年度綜合考核工作，實行黨建和發展“雙百分”考核，即黨建考核100分、發展考核100分，各占50%，并將綜合考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。

（9）針對反饋意見中指出的“戰斗堡壘功能弱化”問題。

一是貫徹落實《2017年八公山區非公黨建工作要點》，推進非公黨建“兩個覆蓋”。2017年新建非公企業黨組織6家，全區非公企業黨組織覆蓋率達到68.5%，單獨組建率達到31.5%，新建社會組織黨組織3家，全區社會組織黨組織覆蓋率達到54.2%，單獨組建率達到45.8%，實現有3名以上正式黨員的非公企業和社會組織全部單獨組建黨組織。二是推進非公企業黨組織標準化建設。為全區53個非公企業和社會組織黨組織統一制作了非公黨建標準化資料盒及非公黨建制度展板、標志牌等，制定標準化臺賬資料目錄，從黨的組織設置、班子隊伍建設、黨內組織生活、黨員教育管理、發揮作用途徑、工作運行機制、基本工作保障等七個方面，對非公黨建工作進行了規范。三是加大非公黨建投入力度。下發《關于發放區非公企業和社會組織黨建重點工作以獎代補資金的通知》，獎補資金已全部發放到位，完成區級非公黨建“以獎代補”工作。結合“五抓五送”活動，補助了32家非公企業和社會組織黨組織，全區非公企業和社會組織黨員活動室均達到“六有”標準。四是注重發揮黨組織和黨員作用。開展“三亮”“雙培三幫帶”“雙星培育計劃”等服務型黨組織創建活動，評選“雙強六好”非公企業黨組織7個、“雙比雙爭”社會組織黨組織3個、星級服務型黨組織5個、星級黨員服務標兵5個。五是注重非公黨建人才培養。10月9日至11日召開了全區非公企業黨組織書記、黨建工作指導員培訓班，10月13日召開了全區非公企業優秀出資人和社會組織負責人培訓班，分別對非公企業黨組織書記、出資人、黨建工作指導員進行培訓，提升非公黨建工作水平。兩鎮各確定了1家非公企業，利用1年左右時間，打造非公黨建工作示范點。六是加大對有關村改擴建工程進展情況的督查力度。區委組織部堅持每周一調度，6個“一站式”服務大廳面積不達標的村均制定了改擴建方案。截至目前，6個村“一站式”服務大廳均完成改擴建工作，其中2個村便民服務大廳已投入使用，4個村便民服務大廳正在完善內部設施，12月底前可全部投入使用。七是嚴格執行《農村基層黨建保障工程三年行動計劃》，切實保障村干部報酬待遇，分類保障村級運轉經費，嚴格按照標準落實村級組織運轉經費，并納入區財政預算。10月10日，順利通過市委組織部第四評審組對我區三年行動計劃工作完成情況的考核驗收。八是制定下發了《關于印發〈八公山區村黨組織書記專職化管理辦法（試行）〉的通知》《關于印發〈八公山區村干部辭職承諾實施辦法（試行）〉的通知》，進一步加強對村干部的管理。九是嚴格執行《關于建立健全軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效機制的實施方案》，常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。堅持區級領導干部包點聯系、鎮（街道）黨（工）委書記包保整改，選派區機關干部到村任第一書記等工作措施對軟弱渙散黨組織進行整頓。已于10月底對山王鎮畢崗村和畢家崗街道新淮園社區軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行了驗收，完成了今年軟弱渙散基層黨組織集中整頓任務。十是每年按照5%-10%的比例確定軟弱渙散黨組織，持續開展軟弱渙散黨組織整頓工作。

7．圍繞“黨內政治生活不嚴肅”問題

（10）針對反饋意見中指出的“民主生活會質量不高”問題。

一是印發《關于開好巡視整改暨“當前困難怎么看、未來發展怎么辦”大討論活動專題民主生活會和組織生活會的通知》，全區各級黨組織11月底完成召開專題民主生活會和組織生活會。二是堅持上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會制度，黨（工）委負責同志至少參加1個下級單位黨員領導干部專題民主生活會，派出區委常委、黨員副區長12人參加部分單位的巡視整改專題民主生活會，區紀委、區委組織部分別派干部指導一定數量的黨（工）委（總支）專題民主生活會，有針對性地加強指導，了解掌握有關情況。三是明確對照檢查材料撰寫要求，重點從進取意識、勇于擔當、履職盡責、轉型發展、依法行政等5個方面查擺問題。黨組織負責同志主持制定會議方案、研究起草班子對照檢查材料、帶頭撰寫發言提綱，并對班子成員發言提綱逐一審核把關；上級黨組織對下級黨組織班子對照檢查材料和主要負責人發言提綱進行審核，對巡視反饋、組織約談函詢的問題要在專題民主生活會上說清楚、談透徹，受到問責的領導干部，必須在專題民主生活會上作出說明。四是本著對黨的事業、對同志高度負責的態度，在區委常委會專題民主生活會上，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，達到“紅臉出汗”效果，常委班子成員相互提出批評意見18條。針對5名區直機關、鄉鎮負責人未在年度民主生活會上作主動說明的情況，5名干部已全部于10月20日前作出書面說明。在2016年度區管領導班子綜合考核中，已設置相應指標分值，將執行民主生活會制度情況作為重要內容納入領導班子及其成員考核。

（11）針對反饋意見中指出的“組織生活會制度不落實”問題。

一是將黨內政治生活不經常、不嚴肅等問題納入全區基層黨建工作突出問題專項整治，全區8個黨（工）委全面自查組織生活制度落實情況，梳理查找問題13個，并針對自查梳理出的問題進行了整改。派出5個督導小組對各單位自查和整改情況開展了抽查檢查。二是針對區政府辦黨支部5名黨員副區長未參加過所在支部的組織生活、八公山鎮機關黨總支4年沒有召開過一次總支會，區政府辦黨支部、八公山鎮機關黨總支已作出書面說明并進行了整改。三是制定下發了《關于進一步規范和落實黨員領導干部參加“雙重組織生活”制度的規定》，實行黨員領導干部參加“雙重組織生活”年度公示報告制度，進一步嚴肅黨內政治生活。制定《關于進一步規范“黨員活動日(主題黨日)”制度的意見》，突出黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，提高黨員參加組織生活的積極性。

（12）針對反饋意見中指出的“基層黨建工作不規范”問題。

一是將黨員發展不嚴格、不規范等情況納入全區基層黨建工作突出問題專項整治，全區8個黨（工）委自查出涉及發展黨員方面的問題8個，梳理基層黨支部“三會一課”開展不規范方面的問題7個，并就自查梳理出的問題進行了整改。二是貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，出臺《關于開展黨支部“三會一課”紀實管理的實施意見》，建立“三會一課”紀實管理制度，促進基層黨支部“三會一課”規范開展。三是針對區委辦公室、區紀委、區委政法委、區委宣傳部等單位2016年以前“三會一課”記錄缺失，相關黨組織已作出書面說明并進行了整改。

四是對全區入黨積極分子和發展對象的數量、結構、分布情況進行分析后，于5月統籌下達全區發展黨員指導性計劃數，提高發展黨員工作的計劃性。針對2015年以來未發展黨員的8個村，由兩鎮黨委對8個村黨組織書記逐村進行約談、提出批評，摸清了2015年以來未發展黨員的原因并分別制定了整改計劃。于9月29日在全區基層黨組織書記示范培訓班上對全區基層黨組織書記開展發展黨員工作專題培訓，進一步提升發展黨員工作規范化水平。在全區范圍內發放了269張《中國共產黨發展黨員工作流程圖》，張貼在黨員活動的主要場所，覆蓋了全部基層黨組織。五是在2016年度的區管領導班子和領導干部綜合考核中，將發展黨員工作納入黨建考核指標體系。六是指導八公山鎮黨委制定《八公山鎮黨委議事規則》《八公山鎮黨委擴大會議議事規則》。針對3個街道黨工委發展黨員不進行預審，已于10月27日對3個街道黨工委書記進行約談，指明問題、責令整改。

8．圍繞“干部隊伍建設‘短板’較多”問題

（13）針對反饋意見中指出的“亂設機構、超編用人”問題。

一是針對省委巡視組點出的違規設置機構問題，及時撤銷了區委、區政府督查室，督查職能劃歸區委辦公室和區政府辦公室。廢止了《中共八公山區委 八公山區人民政府關于成立區委、區政府督查室的通知》和《中共八公山區委辦公室 八公山區人民政府辦公室關于調整區委、區政府督查室組成人員的通知》。區教育局自設辦公室、督導室等11個科室，現已全部撤銷。二是在全區范圍內開展自設機構、自設職務清查工作，對全區各單位全面摸底，共摸排出自設機構12個，自設職務11個，已全部清理整改到位。三是開展全區工作人員管理突出問題專項整治，系統梳理全區工作人員身份類型，理清公務員、參公人員、事業編制人員等各類型人員數量，實名登記，分類造冊。核定各單位非在編人員控制數，按照控制數清理和調配各單位超出人員。研究通過并批復《山王鎮機構改革實施方案》、《八公山鎮機構改革實施方案》，將各鎮黨政機構和事業機構規范設置為8個部門，重新核定了部門職責，兩鎮分別按照方案明確了部門分工及負責人。四是下發了《關于開展機關事業單位自聘人員清理工作的通知》，出臺了《關于加強社會工作者（網格員）管理的實施意見》。配合已有的《八公山區機關事業單位借用人員管理暫行辦法》及《八公山區非在編人員管理暫行辦法》，堅持人員分類管理原則，明確管理主體，嚴格規范借用、聘用程序，杜絕違規借人、聘人行為。

（14）針對反饋意見中指出的“干部配備不合理”問題。

一是開展了近親屬關系摸排工作，下發《關于集中采集干部家庭成員及重要社會關系信息的通知》，對區管干部近親屬關系進行再次摸排，確認無違反《黨政領導干部任職回避暫行規定》的情形。二是積極爭取市委組織部支持，推進科級干部跨縣區交流任職。

（15）針對反饋意見中指出的“干部空缺嚴重”問題。

一是加強干部工作統籌。研究制定八公山區科級干部隊伍建設工作規劃，緊緊圍繞“建設高素質專業化干部隊伍”的總體目標，突出政治標準，堅持事業為上，推動嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，加強干部教育培養和管理監督。積極推行區管領導班子和領導干部“三案”（基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案）精準管理制度，研究制定《區管領導班子和領導干部“三案”精準管理辦法（試行）》，通過收集領導班子配備、干部一貫表現、群眾評價意見等信息，了解領導班子整體運行、功能結構、職位空缺狀況，有針對性地進行分析研判，提升干部選拔任用科學化、精準化水平。二是加大年輕干部培養力度。扎實開展公務員招考工作，積極發現儲備年輕干部，結合年度綜合考核和實際工作需要，調整全區副科級后備干部庫，清理不合格后備干部。加快在基層一線培養選拔優秀年輕干部，選派干部到非公企業和社會組織擔任黨建指導員，在選派年輕干部到基層掛職鍛煉的基礎上，安排一批年輕干部在區委、區政府綜合部門跟班學習。三是積極選配干部。強化黨組織領導和把關作用，按照成熟一批、選配一批的原則，樹立“重基層、重實績、重群眾公認”的鮮明導向，大膽提拔使用能力突出、業績明顯、勤奮敬業的干部。

（16）針對反饋意見中指出的“選人用人規矩意識不強”問題。

一是區委組織部制定了《干部選拔任用工作流程圖》，進一步明確了動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等工作環節。

二是動態掌握干部選拔任用報告事項。主動加強與紀檢、“一票否決”等部門的聯系，出臺了《關于進一步加強和完善干部監督工作聯席會議制度強化信息溝通工作的意見》《干部監督信息溝通辦法》和《八公山區選拔任用領導干部征求紀委意見的暫行辦法》，及時掌握區管干部需報批事項。三是全面排查干部職數配備情況。系統摸排了全區干部職數配備情況，除妙山林場（事業單位）因今年年初的國有林場機構改革，存在動態超配外，區直機關無其他超配干部情形。根據摸排情況，更新了區管干部職數情況明細表，依托機構編制實名制管理平臺進行動態管理、實時更新。四是牢固樹立干部選拔任用工作的規矩意識。深刻反思反饋問題，堅決做到不符合條件的不動議，未按照程序的不上會，未經批準的不研究。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》，對需書面報告和征求上級意見的人選，堅決做到沒有批復的不上會、不研究。嚴格執行《關于進一步規范領導職數管理的意見》，準確掌握職數動態變化情況，防范新增超職數配備干部，切實做到無編制部門文件依據的領導職數不設置、不配備。

（三）落實“兩個責任”，全面推進從嚴治黨

9．圍繞“‘兩個責任’壓得不嚴不實”問題

（17）針對反饋意見中指出的“主體責任有缺失”問題。

一是區委堅決落實全面從嚴治黨主體責任。扎緊制度的籠子，完善制度建設，出臺《區委關于建立健全巡察制度的實施意見》《巡察工作辦法》《中共八公山區委巡察工作規劃2017-2021年》《領導干部違規插手干預重大事項記錄制度》《關于紀檢監察機關查處違紀案件通報曝光工作的規定》《關于選拔任用領導干部征求紀委意見暫行辦法》等規章制度，強化制度剛性執行，加大問責力度，以常態化問責推動管黨治黨責任層層落實。二是制定下發了《八公山區反腐敗協調小組議事規則》，明確了反腐敗協調小組會議召開時間和頻率，相關事項的研究機制，案件線索交換機制等問題。確保每季度召開一次聯席會議，研究解決反腐敗協調工作中的難點問題，切實發揮反腐敗協調小組職能作用，并強化與政法機關、審計等部門的橫向交流，嚴格執行雙向移送，做到移送及時，資源共享。三是圍繞落實深化監察體制改革試點工作，選優配強紀檢監察干部，完善紀檢監察干部選人用人機制。按照“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”要求，把愿干、能干紀檢工作的人選拔到紀檢干部隊伍中。配齊區紀委、區監委領導班子。整合機構設置，完善內設機構人員配備，構建集中統一、權威高效的監察體系。完善優化機構設置，劃轉編制，設置區直部門派駐紀檢監察機構，實現區直單位派駐全覆蓋。四是深入學習、貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，把黨風廉政建設工作納入黨組的總體部署，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，區委定期聽取各黨組黨風廉政建設工作匯報。區人大、區政府、區政協黨組修訂完善了《黨組議事規則》，制定了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》。明確黨組每年專題研究黨風廉政建設工作不少于2次，構建了責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系。

（18）針對反饋意見中指出的“監督責任有缺陷”問題。

一是為加強廉政風險防控，強化權利監督制約。區紀委制定下發《八公山區關于深化標本兼治，推進以案促改工作制度》，通過剖析典型案件，深挖問題根源，健全完善制度，形成管權管事管人的長效機制。二是區紀委（監察局）聯合財政局、審計局下發《關于開展2016－2017年“三公經費”支出情況和非稅征繳及會計信息質量檢查的通知》，對“三公經費”支出情況、專項資金使用情況、政府采購管理情況等開展重點檢查。59家單位自查后，紀委（監察局）、審計局、財政局等單位組成的聯合檢查組，對八公山鎮、區教育局、區衛計委等14家重點單位開展專項檢查。三是區紀委下發《關于進一步清理議事協調機構規范紀委書記（紀檢組長）分工的通知》，開展專項督查，要求相關紀委、紀檢組切實抓好問題整改，實現真改真轉，現已全部整改到位，共清理退出議事協調機構15個。調整紀委書記（紀檢組長）分工6項，進一步聚焦主責主業，全力做好監督執紀問責工作。

（19）針對反饋意見中指出的“執紀問責寬松軟”問題。

一是出臺《查處違紀案件通報曝光工作的規定》，充分發揮查辦案件震懾作用。對2013年以來查處案件進行梳理，分類分級造冊，加大“一案雙查”力度。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門和單位不僅追究當事人責任，也追究部門負責人責任。二是制定下發《八公山區紀委關于嚴格落實案件審批備案要求的通知》、《八公山區紀委關于線索處置和執紀審查實行報告制的實施細則》，對紀檢監察機關案件查處工作嚴格監督把關，杜絕“護短”情形發生。三是區紀委已對八公山鎮、山王鎮負責人進行函詢，經核實，兩鎮部分黨員干部績效考核未執行“一票否決”，違規領取的績效工資已全部清退到位，對不應評為優秀的個人及單位予以撤銷相關榮譽稱號，對兩鎮進行批評教育。四是責成兩鎮黨委、紀委對違紀村干部建立臺賬規范管理，村干部評先評優、績效考核一律先行征求紀檢監察機關意見，嚴格執行“一票否決”“一票否優”。五是每季度開展村干部日常考核，每年開展村黨組織量化考評，將考核結果與村干部報酬、評先評優等相掛鉤，嚴格兌現獎懲。六是各鎮黨委對村干部考核結果進行監督，嚴格審核把關。七是嚴格執行《關于嚴格村干部坐班值班考勤制度的通知》《關于進一步加強村干部管理的意見》等系列文件，制定下發《關于印發〈八公山區村黨組織書記專職化管理辦法（試行）〉的通知》《關于印發〈八公山區村干部辭職承諾實施辦法（試行）〉的通知》，進一步加強對村干部的監督管理。

10．圍繞“違反廉潔紀律”問題

（20）針對反饋意見中指出的“有的領導干部利用職權影響，插手工程建設、房地產開發項目”問題。

出臺《領導干部違規插手干預重大事項記錄制度》，明確強調領導干部在承辦重大事項過程中應嚴格遵守各項規定和工作規程，凡是違規插手工程建設等重大事項的一律報送紀檢機關核查，對發現的問題嚴肅查處。

11．圍繞“損害群眾利益行為”問題

（21）針對反饋意見中指出的“非法侵占村民利益”問題。

一是堅決查處非法侵占村民利益的行為。區紀委監察局聯合財政、審計部門對兩鎮8個村農民征地補償資金是否打卡發放到位開展抽查，經查補償資金均已及時發放到位，手續齊全，未發現違規發放現象。開展2017年全區農民負擔監管工作督導，推動減負惠農政策落實，切實維護農民合法權益。二是充分發揮“陽光村（居）務公開”監督平臺作用，保障村（居）民對村（居）事務行使監督權。開展集中督查，對陽光村（居）務信息公開不及時、不到位的14個村、社區，進行全區通報批評。

（22）針對反饋意見中指出的“非法占用集體土地”問題。

已調查核實相關問題，涉及項目符合淮南市土地利用總體規劃。目前，整改工作方案已初步形成，正在協調市國土、規劃、財政等部門，爭取支持，進一步修改完善后，報市政府研究，待市政府同意后，加快推進整改工作。

（23）針對反饋意見中指出的“違規使用專項資金”問題。

區紀委聯合財政、審計等部門下發《關于開展2016－2017年“三公經費”支出情況和非稅征繳及會計信息質量檢查的通知》。在59家單位進行自查后，紀委、財政、審計成立了聯合檢查組已對教育局、山王鎮、旅游局、土壩孜街道等14家單位開展了重點檢查，對專項資金使用情況堅持常態化監督檢查。

12. 圍繞“‘四風’問題屢禁不止”問題

（24）針對反饋意見中指出的“違規使用辦公用房”問題。

一是區委高度重視，要求相關單位針對辦公用房超標的問題立行立改，做到“問題不過夜、整改不打折”，相關單位已于當日整改完畢。二是舉一反三，全面排查。按照區委部署，在巡視期間，于8月28日印發《關于開展落實“八項規定”精神、糾正“四風”專項檢查的通知》，從8月底開始到9月底，重點檢查各單位辦公用房使用等八項規定執行情況。期間共開展3次集中檢查，派出檢查組10組，通過實地丈量房屋面積、詢問相關人員等方式，對區屬72家單位（含二級機構）開展全面檢查，未發現單獨設置值班休息室的情況。對部分單位存在辦公用房使用不規范問題提出整改要求，相關單位全部立行立改。

（25）針對反饋意見中指出的“‘三公經費’不降反升”問題。

一是區委、區政府主要負責人分別約談會計核算中心、八公山鎮、區委辦公室有關人員，責成區委辦公室、八公山鎮向區委、區政府作出深刻檢查，在全區通報批評，并要求各單位嚴格遵守財務會計制度，嚴格經費支出管理。責令區財政局牽頭，制訂完善財務制度，最大限度減少或杜絕跨年度結算等現象的發生。二是下發《關于加強行政事業單位會計基礎工作規范化管理嚴肅財經紀律的通知》《關于進一步規范財務管理制度的若干意見的通知》，進一步嚴肅財經紀律，嚴格一般性支出和“三公經費”的審核。三是區紀委監察局聯合財政、審計等部門下發《關于開展2016－2017年“三公經費”支出情況和非稅征繳及會計信息質量檢查的通知》，59家單位進行自查，紀委、財政、審計成立聯合檢查組對教育局、山王鎮、旅游局、土壩孜街道等14家單位“三公經費”開展了重點檢查。四是紀委、財政局、審計局持續加大全區“三公經費”支出情況監督檢查力度，對違紀違規行為嚴肅查處。

（26）針對反饋意見中指出的“違規發放津補貼時有發生”問題。

一是區紀委監察局聯合財政、審計等部門下發《關于開展2016－2017年“三公經費”支出情況和非稅征繳及會計信息質量檢查的通知》，各單位已完成第一階段自查任務。紀委、財政、審計成立聯合檢查組對教育局、山王鎮、旅游局、土壩孜街道等14家單位開展了重點檢查，暫未發現違規發放津補貼相關問題。二是區紀委、財政、審計部門進一步加大對違規發放津補貼行為的監督檢查力度，對有關涉案人員嚴肅查處，快查快結，并在全區通報曝光，始終保持高壓態勢，杜絕違反中央八項規定精神和“四風”問題反彈回潮。

三、不斷鞏固深化整改工作成果

全面從嚴治黨永遠在路上。我區巡視整改工作雖取得階段性成果，但與省委巡視工作領導小組、省委巡視辦和省委第七巡視組的要求，還存在差距。巡視整改任務依然艱巨，對一些復雜問題和深層次矛盾，還需發揚“釘釘子”精神常抓不懈。我們將牢固樹立“四個意識”，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續用力，盯住難點，不斷鞏固和深化巡視整改成果，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

（一）進一步提高政治站位。把巡視整改作為事關政治方向、政治立場、政治紀律的重大原則，作為檢驗“四個意識”的重要標尺和縱深推進全面從嚴治黨的關鍵舉措，作為推動經濟持續健康發展的重大機遇，切實擺上重要位置，堅持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅持思想不放松、標準不降低，持之以恒抓好整改工作。

（二）進一步壓緊壓實責任。深入學習領會黨的十九大關于“全面從嚴治黨永遠在路上”的重要論述精神，認真落實主體責任，牢固樹立主責主業意識，始終把抓好黨建作為最大的政績、最硬的任務，牢牢扛在肩上、抓在手上，真正擔負起管黨治黨的重大政治責任。認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》，嚴肅追責問責，層層傳導壓力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。全力支持紀檢監察機關履行監督責任，持續深化“三轉”工作，在人員、編制、經費等方面提供有力保障，加大違法違紀行為查處力度，做到有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢。

（三）進一步加強后續整改力度。按照巡視整改工作方案要求，對照反饋問題整改情況，持續用力抓好整改工作。對已經完成的整改事項，12月底前組織開展一次本區巡視整改“回頭看”活動，確保問題整改“不貳過”。對尚未整改徹底的，進一步加大工作力度，加快整改進度，盡快整改到位。對上級有關部門查辦的，積極溝通匯報，全力做好支持配合工作。對需要長期堅持的，采取定期與不定期、普查與抽查相結合的方式，加大督查檢查力度，確保整改工作有成效、不反彈。對省委巡視組移交的問題線索和信訪件，加大核查力度，確保件件有著落。

（四）進一步健全完善長效機制。認真貫徹落實省委關于扎緊制度籠子要求，結合巡視反饋問題整改，注重從制度機制層面查找和分析問題發生的深層次原因，盡快制定完善一批細化具體、針對性和可操作性強的規章制度，努力形成內容科學、程序嚴密、運行有效的制度體系。強化對制度執行情況的監督檢查，把規章制度的落實執行情況作為巡察、檢查的重要內容，結果在一定范圍內通報，同時加大責任追究和懲處力度，進一步增強全區各級黨組織的執行力和落實力。

（五）進一步強化成果轉化。把巡視整改工作與全面落實中央、省、市委的決策部署緊密結合起來，與學習貫徹十九大精神、落實新發展理念、推進全面深化改革、保障和改善民生等工作緊密結合起來，與抓好全區經濟社會發展、維護和諧穩定各項工作緊密結合起來，切實把巡視整改成果轉化為全區上下改進作風、推動發展的強大動力，大力營造良好的發展環境，加快推進宜游宜居綠生態八公山建設步伐，為建設現代化五大發展美好安徽做出應有貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0554—5618081；郵政編碼：232072；郵寄地址：中共八公山區委辦公室406房間；電子郵箱：bagongshanxuncha@163.com。