根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月6日至8月25日，省委第七巡視組對我區(qū)開展了巡視，9月26日向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任

區(qū)委堅(jiān)持把巡視整改作為對維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一次重大政治檢驗(yàn)，提高政治站位，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政治整改，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是統(tǒng)一思想抓整改。區(qū)委始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神作為主線貫穿巡視整改始終，提高政治站位，堅(jiān)定政治立場。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神與學(xué)習(xí)黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)省委“五人小組”會議精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)省委巡視反饋意見結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。省委巡視反饋會后，分別召開了書記專題會、區(qū)委全委擴(kuò)大會議、巡視整改動員會、區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、“講重作”專題警示教育等會議進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的主動性自覺性，部署推進(jìn)巡視整改工作。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓整改。為保證巡視整改工作的有效落實(shí)，區(qū)委成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任第一副組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，其他區(qū)委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)為成員。區(qū)委書記切實(shí)履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，先后召開7次區(qū)委常委會會議，6次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究制定整改工作方案，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，討論解決復(fù)雜疑難問題，健全完善長效工作機(jī)制。

三是細(xì)化分解抓整改。對省委巡視組反饋的整改意見，區(qū)委進(jìn)行了認(rèn)真梳理，逐一對照檢查，逐條深入分析，制定了《省委第七巡視組巡視謝家集區(qū)反饋意見整改方案》，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及整改時(shí)限，12名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、13個牽頭單位根據(jù)省委巡視組反饋意見和責(zé)任分工，對承擔(dān)的整改任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，制定了115項(xiàng)具體整改措施，并逐條列出問題清單、整改清單、責(zé)任清單，實(shí)行掛牌銷號。

四是嚴(yán)明紀(jì)律抓整改。區(qū)委主動認(rèn)領(lǐng)問題，迅速采取措施，積極進(jìn)行整改。主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，及時(shí)組織研究推進(jìn)整改工作；班子成員帶頭整改、率先垂范，按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好自身和分管領(lǐng)域各項(xiàng)整改工作。堅(jiān)持每周一調(diào)度、十天一督查、一月一評估，隨時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度推進(jìn)會，確保件件有人抓、事事有人管；確保省委巡視反饋意見指出的問題改到位、改徹底。12月2日召開了巡視整改專題民主生活會，區(qū)委書記代表區(qū)委常委會進(jìn)行了全面對照檢查；對巡視反饋問題，各位常委同志主動認(rèn)領(lǐng)，開展了深刻嚴(yán)肅的批評與自我批評，思想更加統(tǒng)一、認(rèn)識更加深刻，達(dá)到了預(yù)期目的。

五是注重融合抓整改。區(qū)委在全面推進(jìn)巡視整改工作中，切實(shí)與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)融合。按照中央和省市部署以及巡視整改的最新要求，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”和“招商引資突破年”活動，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革和環(huán)境綜合整治等各項(xiàng)工作。真正以巡視整改推進(jìn)重點(diǎn)工作，以工作成效體現(xiàn)整改成果。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)巡視整改任務(wù)

全區(qū)各級各部門嚴(yán)格按照整改方案要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴推進(jìn)整改落實(shí)工作。目前，已有12個問題完成整改，5個問題基本完成，5個問題正在有序推進(jìn)。挽回經(jīng)濟(jì)損失406.67萬元。實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，區(qū)紀(jì)委處置和移送相關(guān)部門處置案件54件，其中談話函詢1件，初核了結(jié)19件，正在初核16件，誡勉談話1件，立案13件22人（鄉(xiāng)科級9人），移送相關(guān)部門4件。已辦理線索中移送司法機(jī)關(guān)2件2人。已建立健全制度69項(xiàng)。

（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化整改情況

針對少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為親屬謀權(quán)、謀利問題。一是深刻反思，認(rèn)真汲取教訓(xùn)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志在12月2日巡視整改專題民主生活會上，就該問題進(jìn)行了認(rèn)真反思檢討，開展了批評與自我批評。二是立行立改，全面開展清查工作。10月9日成立謝家集區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)和以權(quán)謀私問題專項(xiàng)清查小組，召開工作會議，在全區(qū)范圍內(nèi)對該問題進(jìn)行清查。共清查41人，核查檔案41份，未發(fā)現(xiàn)存在類似問題。三是針對巡視反饋具體問題，認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告的要求，及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告。四是建立完善相關(guān)制度，制定了《謝家集區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》(謝紀(jì)發(fā)〔2017〕19號)，《謝家集區(qū)關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》(謝紀(jì)發(fā)〔2017〕15號)，轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》，構(gòu)建以制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。

針對缺乏擔(dān)當(dāng)，甘當(dāng)“甩手掌柜”。“三區(qū)”建設(shè)落實(shí)不力；沉陷區(qū)治理和高鐵拆遷問題突出；謝四村拆遷推進(jìn)緩慢；查處違法建設(shè)不到位等問題。一是著力解決“缺乏擔(dān)當(dāng)，甘當(dāng)‘甩手掌柜’”問題。提高思想認(rèn)識。10月16日區(qū)委召開了巡視整改推進(jìn)會及“講重作”專題警示教育總結(jié)會議，就我區(qū)在推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)和采煤沉陷區(qū)治理等方面表現(xiàn)的“缺乏擔(dān)當(dāng)、甘當(dāng)甩手掌柜”問題，提出了有針對性改進(jìn)措施。12月2日區(qū)委巡視整改專題民主生活會上，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志及各位區(qū)委常委，再次就該問題以及“其他班子成員‘守?cái)傋印枷胼^重，進(jìn)取意識不足”等問題，進(jìn)行了深刻的檢討和批評，進(jìn)一步強(qiáng)化了“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”意識。自9月26日省委巡視反饋意見以來，區(qū)委先后召開了9次常委會，研究巡視整改、黨建工作、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保整治、安全生產(chǎn)等工作63項(xiàng)；召開了全區(qū)性工作會議5次，全面推進(jìn)了巡視整改工作。強(qiáng)化以學(xué)促行。始終把系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化必學(xué)內(nèi)容。10月18日區(qū)委中心組集中收看了黨的十九大開幕式以來，先后召開區(qū)委常委擴(kuò)大會議等4次會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，33名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分批參加了省、市組織黨的十九大精神集中輪訓(xùn)，90余名區(qū)管干部參加了為期5天的區(qū)級輪訓(xùn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層講黨課11次，堅(jiān)決把黨的十九大精神落實(shí)到推進(jìn)五大發(fā)展、加快“三區(qū)”建設(shè)的全過程和各個方面。狠抓貫徹落實(shí)。進(jìn)一步健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)固定聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系督辦等制度，建立完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查部門具體實(shí)施、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門跟進(jìn)、各方齊抓共管的督查督辦工作機(jī)制，對中央、省委的決策部署實(shí)施全過程、動態(tài)化跟蹤督查。并把工作落實(shí)情況與績效考核相掛鉤，與工作作風(fēng)問責(zé)相結(jié)合。巡視整改以來，區(qū)委區(qū)政府督查室發(fā)出督辦通知9期。

二是全力加快“三區(qū)”建設(shè)。在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)”方面，扎實(shí)推進(jìn)淮南高新區(qū)智造園區(qū)和淮南高端金屬制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，宏泰鋼鐵公司投資近5億元的特鋼生產(chǎn)線已全面投產(chǎn)，并同步布點(diǎn)建設(shè)上游原料回收、下游精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，力爭2018年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動，2017年新增企業(yè)等各類經(jīng)營主體1143戶，完成專利授權(quán)64件。在“現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)”方面，著力以“大型物流園區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、旅游文化景區(qū)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)，淮南農(nóng)副產(chǎn)品綜合物流園啟動征遷、骨科醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)展順利、地下商業(yè)街具備開工條件。9月份我區(qū)被列為全省首批8個“十三五”省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣區(qū)。在“生態(tài)修復(fù)示范區(qū)”方面，緊抓巡視整改契機(jī)，著力加快永青、梨園等采煤沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目建設(shè)；集中力量抓好中央環(huán)保督察整改，如期完成了瓦埠湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)拆除任務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)“向垃圾宣戰(zhàn)、建美麗家園”環(huán)境集中整治和農(nóng)村“三大革命”工作，其中農(nóng)村環(huán)境集中整治市級5次考評，我區(qū)李郢孜鎮(zhèn)綜合排名全市第一，全區(qū)排名全市前列；大氣污染PM10指標(biāo)自8月份以來持續(xù)下降，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。

三是著力整治突出問題。開展了采煤沉陷區(qū)治理專項(xiàng)整治，調(diào)整了區(qū)采煤沉陷區(qū)村莊搬遷暨綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定了《謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)村莊搬遷和綜合治理項(xiàng)目管理暫行辦法》（謝府辦秘〔2017〕120號）、《謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)應(yīng)急安置資金使用管理暫行辦法》（謝府辦秘〔2017〕125號）、《謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)涉礦資金使用管理辦法》（謝府辦秘〔2017〕126號）等相關(guān)制度，明確區(qū)政府為責(zé)任主體以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門工作職責(zé)；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂涉礦資金補(bǔ)償協(xié)議和其他包干協(xié)議，確保涉礦資金專戶專款、專賬管理，對群眾今后補(bǔ)償實(shí)行打卡發(fā)放，杜絕“甩手掌柜”現(xiàn)象，針對永青新村建設(shè)問題，一方面計(jì)劃12月中旬完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)；另一方面對建設(shè)過程中存在的招標(biāo)、工程質(zhì)量等違規(guī)問題，區(qū)紀(jì)委已立案調(diào)查8人。開展了商杭高鐵征地拆遷工作專項(xiàng)整治，制定了整改方案，委托第三方對征地拆遷協(xié)議進(jìn)行全面核查，梳理了人口認(rèn)定異常、合并計(jì)算、村干部拆遷補(bǔ)償以權(quán)謀私等3大類共16個問題線索。目前已對邱崗村支部書記等人利用職務(wù)便利騙補(bǔ)問題移交區(qū)檢察院依法處理，對查實(shí)的違規(guī)套取騙取資金予以全部追繳。對唐山鎮(zhèn)通過重復(fù)上報(bào)征遷面積、虛列青苗費(fèi)等違規(guī)手段套取補(bǔ)償資金近120萬元問題，區(qū)鐵辦已書面向省高鐵審價(jià)公司申請核減相應(yīng)補(bǔ)償資金。認(rèn)真汲取商杭高鐵征地拆遷工作中的教訓(xùn)，全面落實(shí)征遷政策，嚴(yán)格實(shí)行以區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的分級管理機(jī)制。對謝四村拆遷推進(jìn)緩慢問題，現(xiàn)已全面完成征遷工作，明確由市屬區(qū)管淮南達(dá)城建設(shè)發(fā)展有限公司依法合規(guī)參與謝四村棚改項(xiàng)目建設(shè)，10月11日該公司已進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場開展前期工作，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。同時(shí)積極做好群眾穩(wěn)控工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)同志每兩周召開一次群眾代表見面會，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保被征遷群體穩(wěn)定。對淮南茂業(yè)投資發(fā)展有限公司的違建倉儲用房問題，截至11月底，2017年新建的1700平方米違法建設(shè)已全部拆除到位；針對其他近5000平方米違法建設(shè)，區(qū)城管執(zhí)法局正履行強(qiáng)拆程序。關(guān)于唐山鎮(zhèn)高鐵征遷面積被審計(jì)核減19186平方米問題，該違法建設(shè)已于2016年11月前全部拆除，未予補(bǔ)償，并進(jìn)一步擴(kuò)大拆違控違成果，巡視整改以來，完成了城市執(zhí)法體制改革，5個街道均成立了城市管理辦公室，配備執(zhí)法人員4人。制定了《關(guān)于加強(qiáng)謝家集區(qū)違法建設(shè)治理工作方案》和《謝家集區(qū)違法建設(shè)巡查處置工作機(jī)制》，重心下移、力量下沉、保障下傾，并計(jì)劃到2018年9月，集中開展全區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)治理工作，建立健全治違長效機(jī)制。

針對舊城改造項(xiàng)目中對不法炒作行為默許縱容問題。一是成立組織，明確分工。成立了項(xiàng)目整改工作組，制定了整改方案，召開工作部署會，明確各部門工作職責(zé)和完成時(shí)限。二是全面調(diào)查，查清問題。由公安分局和區(qū)法院對省委巡視組反饋問題進(jìn)行全面核查并提出依法解決的路徑。公安機(jī)關(guān)和區(qū)法院調(diào)查認(rèn)為：根據(jù)皖政辦〔2013〕44號文件精神，允許民間資本參與棚戶區(qū)改造工作，金格四海公司使用香港三聯(lián)合肥分公司的名義，其目的是為了引進(jìn)外資參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，但引資未能成功；隨后金格四海等三家企業(yè)之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，是民營企業(yè)、個體之間基于各自利益作出投資決策的商業(yè)行為，屬民事行為范疇，暫未發(fā)現(xiàn)有刑事違法行為。此過程在國家政策允許范圍內(nèi)實(shí)施，未增加項(xiàng)目征地拆遷成本。三是全面清算，依法征遷。由區(qū)政組成項(xiàng)目清算組，會同淮南東華實(shí)業(yè)公司依法清算該項(xiàng)目，同步制定已征遷群眾貨幣化安置和異地安置方案，妥善安置89戶已拆遷群眾。四是深刻汲取該項(xiàng)目建設(shè)教訓(xùn)，嚴(yán)格按照招商引資政策和已制定的區(qū)招商引資項(xiàng)目政策評估規(guī)則，加強(qiáng)招商項(xiàng)目監(jiān)管，并認(rèn)真組織實(shí)施好該項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)。

針對政府采購監(jiān)管不規(guī)范，存在政策“人為放水”問題。一是成立以區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為組長的核查工作組，負(fù)責(zé)核實(shí)2014年區(qū)級政府采購目錄“人為放水”問題，逐一與相關(guān)人員詢問情況，查閱發(fā)文記錄，查實(shí)：2014年區(qū)級政府采購目錄經(jīng)時(shí)任區(qū)財(cái)政局局長同意印發(fā)，文件中將“計(jì)算機(jī)及其他辦公室設(shè)備”采購限額從市里規(guī)定的“單價(jià)2千元”調(diào)高至“單價(jià)1萬元”；將服務(wù)類采購范圍從市里規(guī)定的17項(xiàng)縮小至2項(xiàng)，導(dǎo)致“人為放水”情況發(fā)生。上述行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第七條“政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定”的規(guī)定。二是2014年省委巡視組巡視謝家集區(qū)后，區(qū)財(cái)政局在工作梳理過程中發(fā)現(xiàn)該文件與市級執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，于2015年3月按照市級采購限額制定印發(fā)了《謝家集區(qū)2015—2016年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（謝財(cái)〔2015〕6號），同時(shí)廢止了2014年文件，此后每年嚴(yán)格執(zhí)行市級標(biāo)準(zhǔn)。三是10月30日組織開展了政府采購業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立政府采購意識，提升了采購單位和監(jiān)管部門對法規(guī)政策理解的準(zhǔn)確度。四是區(qū)紀(jì)委已對時(shí)任區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志立案調(diào)查。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪不正常，接訪率低，提供假信訪記錄問題。

一是立行立改。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，結(jié)合各自接訪工作不足，寫下個人檢查材料，認(rèn)真反思，明確努力方向。并在12月2日區(qū)委巡視整改專題民主生活會上，再次對接訪不正常進(jìn)行了深刻的批評和自我批評。巡視期間即成立信訪問題整改工作小組，負(fù)責(zé)信訪整改落實(shí)工作。自8月份起截止12月7日，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪100次，共接待來訪群眾137批534人次，其中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪8批64人次。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)主動約訪12批137人次，帶案下訪26批次。尤其是在黨的十九大期間，召開調(diào)度會議13次，開展實(shí)地督查19次，實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京零赴省”的目標(biāo)，受到省、市充分肯定和表彰。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，制定《謝家集區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪情況定期通報(bào)制度》，對每月領(lǐng)導(dǎo)接訪情況予以通報(bào)，對接訪率低且無正當(dāng)理由的予以責(zé)任追究。修訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部閱批重要信訪事項(xiàng)工作制度》、《去市赴省進(jìn)京上訪接談勸返工作制度》等6項(xiàng)制度，實(shí)行接訪領(lǐng)導(dǎo)登記拍照，確保接訪到位、督查到位、資料規(guī)范到位。三是區(qū)紀(jì)委已對巡視中提供虛假材料的區(qū)信訪局負(fù)責(zé)人立案調(diào)查。對經(jīng)辦人員給予通報(bào)批評。

針對意識形態(tài)工作主動作為不夠，認(rèn)識存在偏差，陣地建設(shè)和管理不力，隊(duì)伍力量薄弱等問題。一是堅(jiān)持黨管意識形態(tài)。及時(shí)調(diào)整了區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《意識形態(tài)安全問題應(yīng)對處置辦法（試行）》、區(qū)委意識形態(tài)專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組及意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)整改方案，并于10月18日組織召開意識形態(tài)問題專項(xiàng)整改會議，部署整改工作，確保立行立改。二是加強(qiáng)部署落實(shí)。已向市委報(bào)告區(qū)委上半年意識形態(tài)工作，11月22日至24日區(qū)委督查組實(shí)地督查了部分黨組織意識形態(tài)工作，并形成書面通報(bào)。三是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理。規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度，印發(fā)《區(qū)委中心組學(xué)習(xí)制度實(shí)施意見》，今年以來區(qū)委中心組學(xué)習(xí)14次；強(qiáng)化干部群眾思想引領(lǐng)，10月18日組織全區(qū)縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及全區(qū)各級黨組織集中觀看黨的十九大直播，11月15日召開全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神大會及黨的十九大精神宣講報(bào)告會；印發(fā)《中共謝家集區(qū)委關(guān)于全面落實(shí)中央<決定>、省委<意見>、市委<意見>精神 扎實(shí)推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的意見》和《黨的十九大精神宣傳工作方案》，組建區(qū)委宣講團(tuán)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，對全區(qū)區(qū)管干部及村（社區(qū)）黨組織書記開展集中輪訓(xùn)，并將意識形態(tài)工作納入培訓(xùn)內(nèi)容。制作大型戶外廣告牌21塊，宣傳牌、條幅等千余處，轄區(qū)電子屏滾動播放十九大宣傳標(biāo)語，營造了濃厚宣傳氛圍。四是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)對文化館陣地建設(shè)的意見》，通過開展書法展、文藝演出、中小學(xué)愛國主義講座等多種方式弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。舉辦“歡慶十九大·喜度重陽節(jié)”書畫展、青少年“心向黨 感黨恩”革命歌曲大家唱、青少年愛國主義教育等活動。完成區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組人員調(diào)整制定“掃黃打非”志愿服務(wù)隊(duì)伍方案，舉行掃黃打非宣傳活動。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管理。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)微博微信移動客戶端建設(shè)要求，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)長信箱、網(wǎng)站留言、政府微信微博留言辦理工作的通知》，今年以來已辦理市長熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)1697件，辦理區(qū)政府網(wǎng)站、微博、微信留言217件，第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切。六是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。已落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)宣傳工作的宣傳委員。七是將落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況作為區(qū)委巡察和黨建考核重要內(nèi)容，列入《中共謝家集區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》，重新修訂《謝家集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作考核辦法》，制定《關(guān)于完善區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作的意見》，將意識形態(tài)工作落實(shí)情況納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）關(guān)于黨的建設(shè)缺失整改情況

針對組織制度執(zhí)行不嚴(yán)格、基層黨建短板多、基層黨組織換屆不按時(shí)等問題。一是開展專項(xiàng)整治工作，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過“制定工作方案、開展集中摸排、建立整改臺帳、明確任務(wù)時(shí)限、集中逐項(xiàng)銷號”等5個步驟，開展全區(qū)黨建工作存在突出問題專項(xiàng)集中整治。組成4個督查組，對26個基層黨組織進(jìn)行集中督查，查找問題75個，下發(fā)整改通知26份，截止目前所有問題均已整改到位。二是制定《謝家集區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實(shí)施細(xì)則》，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活情況備案制度”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨員干部落實(shí)‘雙重組織生活會’情況季報(bào)制度”，并列入年度黨建目標(biāo)考核，實(shí)行考核末位問責(zé)制。三是針對基層黨建短板多的問題。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度進(jìn)一步提高基層黨組織生活質(zhì)量的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“黨員活動日(主題黨日)”制度的通知》，完善《謝家集區(qū)各領(lǐng)域基層黨建資料目錄》，為全區(qū)580個黨支部統(tǒng)一配發(fā)“三會一課”記錄本，將每月10日定為“黨員活動日”，對未按規(guī)定開展“三會一課”和“黨員活動日”的黨組織，要求所在黨委約談黨組織書記并在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)批評，目前已撤職1人，約談3人并作書面檢查。四是針對基層黨組織換屆不按時(shí)的問題。制定《謝家集區(qū)關(guān)于建立健全基層黨組織換屆提醒督促制度》和《年度基層黨組織換屆情況報(bào)告單》《年度換屆基層黨組織臺賬》，要求各級黨組織每年10月底前統(tǒng)計(jì)報(bào)送，41個基層黨組織全部按期完成換屆選舉工作。五是針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，區(qū)委書記、專職副書記和區(qū)委組織部部長在12月2日巡視整改專題民主生活會上作深刻檢討；組織部分管副部長在專題組織生活會上作深刻檢討并給予其誡勉處理；分別對唐山鎮(zhèn)組織委員和區(qū)環(huán)保局支部書記、局長進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令望峰崗鎮(zhèn)黨委進(jìn)行書面說明、鎮(zhèn)黨委書記在全區(qū)基層黨組織書記述職評議會上深刻檢討；六是堅(jiān)持“抓點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面”，積極開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建，著力打造一批特色鮮明、可比可看可學(xué)的先進(jìn)典型，以典型引領(lǐng)全區(qū)各領(lǐng)域黨建全面提升。

針對堅(jiān)持黨管干部原則有差距，在干部選拔任用中，存在程序不夠規(guī)范，考察不夠深入，用人失察等問題。一是聚焦干部人事管理中存在的執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不嚴(yán)格、干部人事管理不規(guī)范、日常監(jiān)督不到位以及文書檔案整理不認(rèn)真等問題，采取單位自查和重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式，開展集中專項(xiàng)整治。二是針對干部選拔任用中程序不夠規(guī)范的問題。舉辦1期組織系統(tǒng)培訓(xùn)班，發(fā)放《條例》42本、《守則》120份，深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任命事項(xiàng)守則》，對干部選拔任用、干部檔案等方面工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定《區(qū)委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程（試行）》和《民主推薦和考察干部工作手冊》，嚴(yán)格遵守“兩個不得”“三個不上會”“凡提四必”“五個不準(zhǔn)”的工作要求，規(guī)范干部選任流程。三是針對干部選拔任用中考察不夠深入的問題。建立“干部考察成員庫”，首批入庫成員12人，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范考察程序，明確考察時(shí)間不得少于3天，進(jìn)一步推動考察隊(duì)伍專業(yè)化；制定《謝家集區(qū)結(jié)合巡察開展選人用人工作專項(xiàng)檢查辦法（試行）》，結(jié)合巡察工作對被巡察單位選人用人情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)考察督導(dǎo)制度化。四是針對干部選拔任用中用人失察的問題。注重干部日常了解，堅(jiān)持每季度召開1次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，印發(fā)了《關(guān)于開展區(qū)管干部信息更新工作的通知》，及時(shí)更新區(qū)管干部個人信息；制定《謝家集區(qū)干部談心談話制度》，定期與干部交流思想、督促提醒，全面掌握干部基本情況。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》，開展2016年度科級干部“帶病提拔”倒查工作，對2016年度受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤銷行政職務(wù)以上處分的科級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作過程開展倒查復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。開展干部檔案審核認(rèn)定工作“回頭看”，印發(fā)《關(guān)于開展干部人事檔案管理鞏固提升工作的實(shí)施方案》，對145本區(qū)管干部檔案重新審核。五是針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，區(qū)委書記、時(shí)任紀(jì)委書記、組織部長在12月2日巡視整改專題民主生活會上作深刻檢討，組織部分管副部長在專題組織生活會上作深刻檢討并給予其組織函詢；對某校校長存在行賄行為通過審核的問題，時(shí)任紀(jì)委書記作書面檢討。

針對對黨員干部教育不夠，少數(shù)黨員干部一再通過串聯(lián)上訪，爭取享受有關(guān)政策待遇，區(qū)委對此奉行“好人主義”，且提供假材料等問題。一是10月16日在省委第七巡視組巡視反饋問題整改動員會暨“講重作”專題警示教育總結(jié)會上通報(bào)了全區(qū)巡視巡察整改情況。10月18日區(qū)委召開中心組學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)了省紀(jì)委《關(guān)于四起省管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省三十條要求典型問題的通報(bào)》。二是10月27日和10月30日，分別召開區(qū)委常委擴(kuò)大會議和區(qū)紀(jì)委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告和中紀(jì)委工作報(bào)告精神。四是10月26日約談了區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局主要負(fù)責(zé)人，明確要求其在單位開展警示教育活動。五是區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志對巡視反饋的黨員干部教育不夠、奉行“好人主義”等問題，進(jìn)行了認(rèn)真反思，并在區(qū)委巡視整改民主生活會上進(jìn)行了深刻檢討和批評。成立了專門調(diào)查小組，責(zé)令區(qū)人社局說明材料內(nèi)容失實(shí)情況，并對區(qū)人社局給予通報(bào)批評；對負(fù)有管理責(zé)任的區(qū)財(cái)政局給予通報(bào)批評。

針對商杭高鐵項(xiàng)目征遷補(bǔ)償中問題突出。區(qū)委、唐山鎮(zhèn)黨委、相關(guān)村級黨組織作用發(fā)揮不夠等問題。一是成立商杭高鐵謝家集段征地拆遷核查整改工作組，制定整改方案，開展專項(xiàng)整治。委托第三方安徽眾信會計(jì)師事務(wù)所對征地拆遷協(xié)議進(jìn)行全面核查，梳理出人口認(rèn)定異常、合并計(jì)算、村干部拆遷補(bǔ)償以權(quán)謀私等3大類共16個問題線索。目前已對邱崗村支部書記等4人利用職務(wù)便騙補(bǔ)問題移交區(qū)檢察院依法處理，對查實(shí)的違規(guī)套取騙取資金予以全部追繳。二是對唐山鎮(zhèn)通過重復(fù)上報(bào)征遷面積、虛列青苗費(fèi)等違規(guī)手段套取補(bǔ)償資金近120萬元問題，區(qū)鐵辦已書面向省高鐵審價(jià)公司申請核減相應(yīng)補(bǔ)償資金。三是認(rèn)真汲取商杭高鐵征地拆遷工作中的教訓(xùn)，全面落實(shí)征遷政策，嚴(yán)格實(shí)行以區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的分級管理機(jī)制，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保嚴(yán)格履職。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，樹立風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。選齊配強(qiáng)村級組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)，已在基層黨組織中開展警示廉潔教育活動4次，自12月5日起對全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各村（社區(qū)）黨組織書記，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)。

（三）管黨治黨不力，未形成政治上的“山清水秀”

針對對待上輪巡視整改走過場，“下放主責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)”。區(qū)委把巡視整改責(zé)任下放到紀(jì)委，以文件落實(shí)整改，硬骨頭不啃，整改工作“就事論事，以點(diǎn)代面”等問題。一是12月2日區(qū)委召開巡視整改專題民主生活會，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志分別圍繞“下放主責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)，浮于面上、形式整改，就事論事、以點(diǎn)代面”作了深刻檢查，并緊密聯(lián)系自身思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際開展了批評與自我批評，確保切實(shí)扛起管黨治黨責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。二是成立落實(shí)省委第七巡視組巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)調(diào)度、督查整改落實(shí)工作。區(qū)委堅(jiān)持每周一調(diào)度、十天一督查、一月一評估，隨時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度推進(jìn)會。截至目前，區(qū)委巡視整改工作小組已開展專項(xiàng)調(diào)度9次，完成整改臺帳更新10稿。三是全面梳理上一輪整改不力、不到位的問題，扎實(shí)開展政府性投資項(xiàng)目、采煤沉陷區(qū)治理、小煤礦遺留問題專項(xiàng)整治行動，通過深挖問題根源，強(qiáng)化跟蹤問責(zé)，確保整改到位。其中對全區(qū)2013—2017年度政府性投資工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面核查，對存在問題予以嚴(yán)肅查處并及時(shí)整改；對關(guān)閉煤礦啟動專項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)對趙郢孜煤礦合同續(xù)簽行為進(jìn)行了合法性審查，并由區(qū)紀(jì)委對李郢孜煤礦、賴山三礦違規(guī)生產(chǎn)行為立案查處；全面核查采煤沉陷區(qū)治理，立案查處8人，對違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)助予以收繳。四是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。制定了《謝家集區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》《謝家集區(qū)政府性投資建設(shè)工程招標(biāo)分類管理暫行辦法》，實(shí)行分級管理機(jī)制，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行《淮南市公共資源進(jìn)場交易目錄（2017年本）》，規(guī)范公共資源項(xiàng)目進(jìn)場交易。制定了《謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》《謝家集區(qū)涉礦資金使用管理辦法》，強(qiáng)化資金監(jiān)管使用。制定《謝家集區(qū)公共服務(wù)清單及中介服務(wù)清單目標(biāo)》，全面啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，動態(tài)更新區(qū)級權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)時(shí)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行。成立了打擊非煤礦山盜采行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《打擊非煤礦山盜采行為工作方案》，嚴(yán)厲打擊非煤礦山盜采行為。

針對區(qū)委在扛起責(zé)任、管住干部方面做得不夠，對個別干部違法群眾紀(jì)律未予處理等問題。一是深刻汲取教訓(xùn)，區(qū)委認(rèn)真反思干部監(jiān)管缺失問題，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)同志均在專題民主生活會上作出深刻檢查。二是加強(qiáng)干部教育管理，制定了《謝家集區(qū)干部談心談話制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)作用，實(shí)行干部年度考核、崗位目標(biāo)考核、述職述廉評議、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)“四位一體”綜合考核，加強(qiáng)對干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督管理。三是啟動違反群眾紀(jì)律核查，根據(jù)區(qū)紀(jì)委、公安分局調(diào)查結(jié)論，已將該問題線索及卷宗材料移交市紀(jì)委調(diào)查處理。

針對主動監(jiān)督意識弱的問題。一是針對巡視反饋問題，區(qū)紀(jì)委成立調(diào)查組，嚴(yán)格審查工作要求，逐條核實(shí)不遺漏，對查實(shí)確屬違紀(jì)的問題嚴(yán)肅處理。對群眾反映望峰崗鎮(zhèn)陶圩村的有關(guān)問題率先查辦，目前已立案3人。二是制定了《謝家集區(qū)關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》、《謝家集區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)與檢察、公安、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，增強(qiáng)反腐敗工作合力。三是10月30日謝家集區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋方案獲市紀(jì)委批復(fù)（淮紀(jì)〔2017〕49號），在全區(qū)設(shè)立5個派駐紀(jì)檢組，進(jìn)一步整合執(zhí)紀(jì)審查力量，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。四是針對省委巡視組反饋的62個問題線索，認(rèn)真排查分析，進(jìn)行線索分類，成立3個辦案組，對具體問題調(diào)查核實(shí)，在查實(shí)的基礎(chǔ)上，對違紀(jì)違規(guī)的黨員干部嚴(yán)肅處理，對涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，給群眾一個滿意的答復(fù)。截至目前，區(qū)紀(jì)委處置和移送相關(guān)部門處置共53件，其中談話函詢1件，初核了結(jié)15件，正在初核21件，誡勉談話1件，立案11件19人（鄉(xiāng)科級6人），移送相關(guān)部門4件。已辦理線索中移送司法機(jī)關(guān)2件2人（鄉(xiāng)科級1人）。

針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟的問題。一是11月9日區(qū)紀(jì)委書記約談了教育局主要負(fù)責(zé)人，對教育局黨委通報(bào)問責(zé)，并在區(qū)教育局再警示教育動員會上，作了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的專題報(bào)告。二是11月中旬區(qū)紀(jì)委開展巡視巡察“回頭看”檢查，對財(cái)政局黨總支落實(shí)省委巡視和區(qū)委巡察情況進(jìn)行了檢查。三是11月12日制定區(qū)紀(jì)委“提水平、強(qiáng)內(nèi)功”實(shí)施方案，著力提升全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。四是10月至11月開展了“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟問題”專項(xiàng)整治，梳理并著手解決責(zé)任意識不強(qiáng)、維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)不力、“打通最后一公里”、執(zhí)紀(jì)失之于寬失之于軟、工作效率不高、自我要求不嚴(yán)六個方面的問題。五是11月13日區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《案件檢查工作條例》《案件審理工作條例》，確保準(zhǔn)確把握執(zhí)紀(jì)審查尺度。

針對反腐力量整合差的問題。一是10月25日召開了反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，分析研究整改問題，著手起草相關(guān)文件制度。二是制定《謝家集區(qū)關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》、《謝家集區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》。三是10月30日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是11月9日，區(qū)紀(jì)委召開省委巡視組移交問題線索查處情況匯報(bào)會，對移交的62個問題線索辦理情況全面梳理，其中進(jìn)一步了解關(guān)注類9件，了解關(guān)注類3件，參考（信訪閱處）類50件。五是按照省市要求，開展了國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，目前，《謝家集區(qū)深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市紀(jì)委批復(fù)，將成立區(qū)監(jiān)察委員會，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

針對巡察站位不夠高的問題。一是10月20日區(qū)委巡察辦及巡察組人員編制已獲市編辦批準(zhǔn)，區(qū)委巡察辦獨(dú)立辦公場地已經(jīng)落實(shí)，相關(guān)人員已議定。二是制定《中共謝家集區(qū)委五年巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》、《中共謝家集區(qū)委巡察全覆蓋工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)委巡察反饋整改工作的意見》。三是10月30日區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請市紀(jì)委專家對我區(qū)巡察工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是按照區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，區(qū)委巡察辦制定《關(guān)于開展巡察整改落實(shí)情況督查的通知》，全區(qū)17家被巡察黨組織完成了巡察整改落實(shí)情況自查。11月14日至17日，區(qū)委巡察辦會同區(qū)委巡察組對各被巡察黨組織巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。

針對政府投資項(xiàng)目違規(guī)“易發(fā)多發(fā)”的問題。一是自查自糾。成立了政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作組，制定《謝家集區(qū)政府性投資工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（謝辦發(fā)〔2017〕48號），對全區(qū)2013—2017年度431項(xiàng)政府性投資工程項(xiàng)目，全面開展自查自糾工作，重點(diǎn)核查項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目變更和項(xiàng)目審計(jì)中存在的問題。并實(shí)行每周調(diào)度，切實(shí)加快整改落實(shí)進(jìn)度。二是督促整改。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)教育局等有關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對近年來巡視巡查、群眾舉報(bào)、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行認(rèn)真檢查，重點(diǎn)核查項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目變更和項(xiàng)目審計(jì)中存在的問題,責(zé)令問題單位制定整改方案，督促落實(shí)整改。三是嚴(yán)肅追責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的少數(shù)干部直接插手政府投資項(xiàng)目,指定施工單位、私自定價(jià)對外發(fā)包、串通出具虛假審計(jì)報(bào)告、擅自更改工程設(shè)計(jì)等問題，正在由區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步核實(shí)處理。四是建章立制。制定了《謝家集區(qū)政府性投資建設(shè)工程招標(biāo)分類管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件規(guī)定，明確辦理程序、實(shí)行分級管理、做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；擬定了《謝家集區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，從項(xiàng)目審批管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、變更管理和審計(jì)管理等6個方面予以全面規(guī)范；制定了《謝家集區(qū)審計(jì)局組織社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)政府投資項(xiàng)目抽簽辦法》，所有政府性投資項(xiàng)目均納入審計(jì)局或代理機(jī)構(gòu)審計(jì)。

針對采煤沉陷區(qū)補(bǔ)償“亂象叢生”等問題。一是區(qū)紀(jì)委已對巡視反饋問題進(jìn)行立案調(diào)查，結(jié)合已開展的采煤沉陷區(qū)治理專項(xiàng)整治行動，一體推進(jìn)，一查到底。二是已建立地礦協(xié)調(diào)會議制度，制定了《謝家集區(qū)采煤塌陷區(qū)村莊搬遷和綜合治理項(xiàng)目管理暫行辦法》（謝府辦秘〔2017〕120號）《謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)應(yīng)急安置資金使用管理暫行辦法》（謝府辦秘〔2017〕125號）《謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)涉礦資金使用管理辦法》（謝府辦秘〔2017〕126號），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂涉礦資金補(bǔ)償協(xié)議和其他包干協(xié)議，明確涉礦資金專戶專款、專賬管理和區(qū)直有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，對群眾補(bǔ)償實(shí)行打卡發(fā)放。三是在沉陷區(qū)治理專項(xiàng)整治行動中，立案查處8人，初步挽回經(jīng)濟(jì)損失74.45萬元。

針對小煤礦關(guān)停處置“跑冒、滴漏”的問題。一是成立以區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為組長的資金協(xié)調(diào)保障工作組，負(fù)責(zé)資金撥付調(diào)度事宜，趙郢孜煤礦30萬元上級專項(xiàng)資金已撥付蔡家崗街道；唐山三礦200萬上級專項(xiàng)資金已撥付唐山鎮(zhèn)。二是鑒于我區(qū)財(cái)力狀況，區(qū)財(cái)政局已先后兩次到市財(cái)政局進(jìn)行專題匯報(bào)，爭取市財(cái)政支持。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理、調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，通過壓縮一般性開支、盤活沉淀資金等方式，分階段盡快解決1350萬區(qū)級配套資金不到位的問題。唐山鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)、蔡家崗街道小煤礦職工已于2015年分流安置到位。三是針對巡視反饋的國有資產(chǎn)流失問題，已做好唐山鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)已關(guān)閉鎮(zhèn)屬小煤礦遺留資產(chǎn)的登記造冊、審核確認(rèn)；完成趙郢孜煤礦相關(guān)合同、續(xù)簽協(xié)議審查，違規(guī)簽訂合同情況基本屬實(shí)。審計(jì)核減趙郢孜煤礦關(guān)閉申報(bào)支付費(fèi)用282.77萬元。專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，區(qū)紀(jì)委正在調(diào)查處理。對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的區(qū)煤炭局原局長、副局長及等人因其他案件已受刑事處理。三是著力提升區(qū)級財(cái)政調(diào)控能力，確保各類專項(xiàng)資金足額配套撥付到位。制定《謝家集區(qū)人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革決定的實(shí)施意見》《謝家集區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的實(shí)施意見》，著力提升區(qū)財(cái)政調(diào)控能力。加大與國地稅會商力度，深挖稅源，緩解區(qū)財(cái)政收支矛盾,確保各類專項(xiàng)資金足額配套撥付到位。

針對招商引資數(shù)據(jù)造假問題。一是成立組織。成立區(qū)招商引資專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《謝家集區(qū)招商引資專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（謝府辦秘〔2017〕116號），明確工作責(zé)任，全面啟動數(shù)據(jù)、項(xiàng)目審查以及統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)復(fù)核和自查自糾及資料整理工作。二是調(diào)查整改。因2014年、2015年市統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，我區(qū)沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行招商引資考核，經(jīng)對2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資數(shù)據(jù)整理核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在到位資金證明材料與上報(bào)引資數(shù)額不符情況，區(qū)委區(qū)政府將重新核查結(jié)果作為2016年全區(qū)目標(biāo)考核依據(jù)，對相關(guān)單位在目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否優(yōu)”。三是建章立制，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和備案工作的通知》（謝府辦秘〔2017〕128號）《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施方案》等，建立健全長效管理機(jī)制。四是對已核實(shí)的望峰崗鎮(zhèn)、孤堆回族鄉(xiāng)虛報(bào)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)注水情況，核減了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報(bào)項(xiàng)目到位資金，撤銷2家單位相關(guān)表彰，原渠道追回獎勵資金；并對望峰崗鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志給予誡勉談話處分，對時(shí)任孤堆回族鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)同志、現(xiàn)任區(qū)招商局分管負(fù)責(zé)同志給予誡勉談話。

針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部保留個人休息室問題。一是區(qū)委約談批評區(qū)檢察院主要負(fù)責(zé)人。10月7日區(qū)委書記和區(qū)紀(jì)委書記共同約談區(qū)檢察院檢察長，對區(qū)檢察院違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為進(jìn)行了嚴(yán)肅批評。二是區(qū)檢察院針對問題立行立改。8月31日成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《謝家集區(qū)人民檢察院辦公用房管理制度》，對所有個人休息室清空封存。三是開展全區(qū)辦公用房專項(xiàng)全面清查。10月13日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化辦公用房專項(xiàng)清理整改工作的通知》（謝紀(jì)發(fā)[2017]13號），通過核查，在全區(qū)57家單位中，發(fā)現(xiàn)4家單位共18間辦公室超標(biāo)88.15平方米，現(xiàn)4家單位均作出書面檢查，整改到位。四是按照干部管理權(quán)限，市區(qū)紀(jì)委啟動問責(zé)處理。

三、強(qiáng)化長效機(jī)制，持續(xù)用力推動巡視整改

經(jīng)過集中整改，我區(qū)整改工作已取得了初步成效，但與省委和省委巡視組的要求、與人民群眾的期望還有一定差距。我們將緊緊盯住整改重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，毫不懈怠抓好巡視整改工作。

一是持續(xù)用力抓整改。始終保持飽滿的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對已完成的繼續(xù)鞏固提升，對基本完成的加快推進(jìn)、全面收官，對暫未完成的緊抓不放，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，確保所有整改事項(xiàng)見底到位。

二是從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，完善雙百分制考核制度，落實(shí)結(jié)果運(yùn)用，全面提高黨建工作水平。完善問責(zé)制度，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位。

三是標(biāo)本兼治建制度。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把解決具體問題和普遍性問題、解決當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)整改，推動建章立制，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改成果。

四是統(tǒng)籌兼顧擴(kuò)成果。繼續(xù)做好結(jié)合文章，將巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等中心工作緊密結(jié)合，推進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作效能大提升，轉(zhuǎn)型升級新跨越，加快推進(jìn)五大發(fā)展建設(shè)美好謝家集區(qū)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0554-5677229 ;郵政信箱:淮南市謝家集區(qū)委辦公室;電子信箱xjjqwb@126.com。