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2017年12月29日,隨著阜南縣、太和縣和阜陽市潁東區三地監察委員會同日掛牌組建,安徽105個縣(市、區)監察委員會組建工作全面完成,全省深化監察體制改革試點工作邁出標志性一步。
自改革試點工作開展以來,安徽各地始終堅持問題導向、目標導向和效果導向,推進改革試點工作不斷深化。從改革試點方案的制定到編制劃轉、機構設置、人員轉隸,從轉隸后人員融合、工作磨合到相關配套制度的建立,在正視問題、分析問題、解決問題中,全省改革試點工作不斷取得階段性成果。
解決突出問題 掛圖作戰抓進度
“中央讓省委書記當監察體制改革試點工作的‘施工隊長’,我的理解就是來解決問題的。”在安徽省深化監察體制改革試點工作小組第一次會議上,省委書記李錦斌作出上述表態。
深化監察體制改革,時間緊、任務重、要求高。怎樣在預定時間內,保質保量完成改革各階段目標?
安徽各地倒排工期,對照施工圖和時間表,掛圖作戰搶抓進度。省市縣三級黨委統籌“施工”,扛起改革主體責任。三級黨委書記擔任“施工隊長”,站在改革第一線靠前指揮,謀劃解決問題,紀委與各有關單位和部門緊密配合,及時制定落實改革試點實施方案,確保改革與人大換屆工作緊密銜接。目前,全省所有縣(市、區)監委均如期完成編制劃轉、人員轉隸、機構設置、監委領導人員選舉任命和掛牌組建等工作。全省16個省轄市全部完成人員轉隸,1月上旬將完成掛牌組建工作。
密集調度督導 實地調研解疑惑
“省本級監督執紀監察工作的3個規章制度,已幾經討論相對成熟,可以先發白頭文件,供各地參考;其他有關制度規范,成熟一個,出臺一個;掛牌不是小事,牌子尺寸,掛的位置,要提前謀劃準備好……”
在安徽省改革試點工作小組辦公室一周一次的調度會上,省委常委、省紀委書記劉惠與參會同志一條一條討論具體事項,對各地改革中遇到的問題,一件一件推動解決。
12月中旬,安徽省紀委領導班子成員分別帶隊,9個調研督導組分赴各地實地調研,督促市縣兩級穩妥有序推進改革試點工作,并現場答疑釋惑,協調解決問題。
“監委掛牌時,一般安排哪些人參加,由誰揭牌?”
“人大常委會任命后,監委委員是否與監委副主任一并在人大進行宣誓?”
“檢察院涉改部門怎樣規范開展積案清理、案件線索清理和涉案款物清理工作?”
……
對督導發現各地改革中遇到的共性問題,省紀委統一印發有關問題的答復意見,加強面上工作指導。省紀委還明確專人負責,通過當面指導和電話溝通的方式,做好對各地改革試點工作日常指導、協調和服務。全省市縣兩級紀委對照改革試點實施方案逐項“施工”,已完成轉隸的省轄市和縣級紀委監委理清業務流程,制定相關規章制度,改革試點工作蹄疾步穩深入推進。
談心談話家訪 多措并舉促融合
“有沒有什么顧慮或想法?都可以提出來。”
“我是學法律的,對黨規黨紀掌握不透徹,擔心轉隸后業務上一時跟不上……”
這是省紀委負責同志在宣城市宣州區督導期間,與轉隸人員的談話交流場景。此前,當地紀委和檢察院主要負責同志已分別與其談心談話。
推進監察體制改革試點,安徽明確轉隸在前,掛牌組建在后。怎樣增強轉隸人員的認同感和歸屬感,實現“身轉心也轉”?
安徽堅持把思想政治工作貫穿轉隸工作全過程。劉惠同志身體力行,與省檢察院擬轉隸的14名正處級以上干部談心談話,省本級實現對擬轉隸干部談心談話全覆蓋。
聊政策、談感想、聽建議、釋疑惑。全省市縣兩級紀委、檢察院主要負責同志與轉隸人員逐一談心談話,并登門家訪,了解干部思想狀況,消除思想顧慮。據統計,全省市縣兩級分別開展談心談話404人次、1535人次,分別家訪225人次、1027人次。
“以后有什么想法和困難,隨時都可以跟我說,我一定當好你們的后勤部長。”寧國市轉隸人員正式到崗以來,該市紀委書記施訓陸不止一次對他們這樣說。
在扎實做好轉隸人員思想政治工作基礎上,安徽已完成轉隸的省轄市和所有縣(市、區)對轉隸人員與原紀委工作人員實行交叉安置、混合編成,第一時間集中展開學習培訓和一線業務鍛煉,讓轉隸人員在學習、交流和實踐中快速融入,真正做到“進一家門、說一家話、干一家事、成一家人”。(中央紀委監察部網站 張祎鑫 | 安徽省紀委 陳多潤)
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