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在紀律審查工作中,調查取證往往是違紀證據固定的重要基礎性工作,在具體操作中,參與調查取證的執紀人員要緊緊圍繞審查組交辦的取證事項和違紀事實構成要素、要件進行合紀合規、快速高效開展,確保整個審查工作的全力推進,實現“短、平、快”的審查要求。
厘清概念 統籌安排
參與調查取證的執紀人員首先要清楚證據的概念和種類,熟練運用各種證據收集方法,掌握對一般書證(如:會議記錄、財務憑證、驗收報告等)、證人證言、鑒定意見、視聽資料、電子數據等證據收集的基本流程和注意事項。調查取證組要對具體違紀問題按照違紀性質、所在部門或行業等方面進行分類,并結合參與調查取證執紀人員自身專業背景合理搭配分組。針對視聽資料、電子數據等具有隱蔽性高、易丟失篡改等特點,調查取證組應盡量配備一名有電子偵查、數據處理等專業背景的執紀人員,采用合理的科學技術手段,保證取證的電子數據保持原有狀態,避免人為操作失誤導致數據的更改或丟失;對調取單位、企業的財務賬冊或查詢涉案人員銀行開戶信息及資金明細等資料,盡量安排一名有財會專業背景或懂財務知識的執紀人員,以便起到事半功倍的效果。
精準研判 逐項突破
紀律審查過程中,被審查對象交代的問題往往具有復雜多樣、面廣量大、時間跨度長、反復不定等特點,審查組需通過查詢與之有關聯案件所牽涉人員及內容,集體研判,評估和壓實被審查對象交代問題的真實性。在此基礎上,調查取證組要細化篩選出真實性較大、取證難度系數相對較小的違紀問題,優先安排開展調查,做到有的放矢。對涉及面廣、取證對象較多的審查案件,則適宜采用表格化、逐項銷號的方法進行調查取證,以此提升調查取證的有效性。
強化溝通 協調并進
調查取證往往安排在審查工作取得實質性突破后開展實施,一般具有時間緊、標準高、保密性強等特點,這就要求調查取證工作組在統籌排定人員分工的基礎上,對外做好取證與被取證單位以及人員的溝通工作,特別是跨區域調查取證應爭取所在地方紀檢、檢察、公安等部門的工作支持,建立協助互通的機制。此外,內審組和調查取證組也應建立常態“碰頭”、協商會辦機制,及時做好信息傳遞,對出現問題偏差,要素缺失的違紀問題,調查取證組要及時與內審組對接,力求既能信息資料、證人證言準確取證到位,又能提高工作效率。針對后期審理組在審理過程中提出違紀問題證據補缺時,調查取證組也應按照相應要求及時補證,積極配合,力求證據完備、精準定性。
嚴格流程 強化紀律
調查取證工作是執紀審查工作的一部分,必須嚴格按照監督執紀工作規則等要求履行報批手續,并按照要求制定詳細的調查取證方案、應急措施等,對調查取證的對象、內容、范圍必須經過會辦審批流程,調查取證工作人員不得隨意擴大取證對象和書面證據材料,若需要臨時更改時,必須層層把關,嚴格走報批流程,確保獲取證據的全面、合法、有效、取證流程安全、規范。此外,調查取證人員必須嚴格遵守相應工作紀律和保密要求,對涉案款物等必須嚴格按照監督執紀工作規則的相關規定執行,自覺抵制不正風氣,切實維護紀檢監察機關形象。
(王國柱 作者單位:江蘇省鹽城市城南新區紀工委)
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