精品午夜av,精品视频久久久,日韩制服诱惑,国产日韩av在线


手機站   |   客戶端

【廉史今讀】隋唐時期的巡行制度

時間:2017-06-26 09:51    來源:中國紀檢監察報     分類:廉史今讀     編輯:張曉玉
【字體: 】      打印

隋唐是巡行制度發展的一個重要時期。如果說漢代地方監察巡行的刺史制度是非常顯著的時代特征和制度創新的話,那么隋唐時期的中央對地方的巡察制度安排,則是其令人矚目的創制。

先說隋朝。隋朝承先啟后,既沿襲了此前的中央御史臺制度和地方巡行的刺史制度,又為唐朝的中央十道巡按制度的創設作了實踐上的準備。隋朝的監察巡行機構主要是御史臺、司隸臺和謁者臺,合稱為“三臺”,為唐朝臺院、殿院、察院三院制的創立提供了雛形。

御史臺的長官為御史大夫,次官為治書侍御史、屬官有侍御史、殿內侍御史、監察御史。御史們職掌糾察彈劾。隋以前御史臺隸屬宮禁,直接受皇帝領導或臨時差譴,隋煬帝大業年間,“罷御史入直禁中之制”,御史臺成為相對獨立的中央專職監察機構,使御史從天子監察官轉變為國家監察官。

謁者臺的職掌是奉詔出使,慰撫勞問,并持節察按,遇有冤獄則受而奏之,長官為謁者大夫。司隸臺職掌巡察京畿內外,長官為司隸大夫,副職為司隸從事。司隸臺置司隸刺史,負責分部巡察、監察京畿、東都及郡縣官吏。隋朝將漢魏以來的分巡地方的巡查官司隸大夫和刺史合二為一,設司隸刺史,其職責是“激濁揚清”,有權罷免貪黷的郡守,上報有功的地方官事跡,加以旌勉。刺史在地方沒有固定的治所,每年定期巡察地方,二月乘軺車巡察郡縣,十月返京述職。《隋書》中所記的李德饒為司隸從事,“每巡四方,理雪冤枉,褒揚孝悌”;房彥謙為司隸刺史,“凡所薦舉,皆人倫表式。其有彈射,當之者曾無怨言”。

隋朝的地方州縣沒有設類似漢代督郵之類的監察機關。除了司隸刺史等巡行官按時巡行地方外,根據情況需要,中央臨時選派御史、謁者或委任其他政府官員按道巡察,這些臨時派出的巡行大使代表皇帝出巡地方,往往有非常明確具體的目的性,任期不長,權力很大。完成任務后歸朝向相關部門或直接向皇帝匯報。

再來說唐朝。唐承隋制,并有發展。中央最高監察機構是御史臺,下設臺、殿、察三院,臺院受皇帝直接指派、糾舉百官、參與審判,在中央形成對吏、戶、禮、兵、刑、工六部的監察制度。察院掌“分察百僚,巡按州縣”、主管地方官吏監察。唐中宗神龍二年始創“十道巡按”的經常性地方巡視制度,即在全國置十道巡察區,每道設員兩名,由左右臺及五品以上官員擔任,每兩年輪替一次。但該制度存廢不定,名稱也時有改動。唐玄宗開元時,正式將之固定和規范下來,全國分為十五道巡察區,每區設一名采訪使為長官(中宗時稱巡察使或按察使,玄宗時采訪使,后來又有稱觀察使)。

還值得一提的是,唐朝監察巡行體系中,除了御史、按察使、觀察使、黜陟使巡行政務,懲貪罰佞,激濁揚清外,還有專門督察財政稅收金融流通等經濟政務的租庸使、稅錢使、鑄錢使等。唐開元前,這些財政監察的事情由尚書省來管理,開元以后,則根據需要,既有常設的專項巡察使,也有臨時設置名目的巡察使,如轉運使、租庸使、鹽鐵使、度支鹽鐵轉運使、常平鑄錢鹽鐵使等,隨事立名,沿革不一。

唐朝的御史臺通過對稅收、倉庫、鑄錢、鹽鐵等專項事務的巡行監督,對官吏的經濟犯罪進行察訪和彈劾,非常有效地加強了對國家財政監察,保證了唐朝國家機器的正常運轉。

御史臺官員在皇帝直接領導下,專門負責全國范圍內的巡視監察工作,監察御史出巡的時間是不固定的,遇大事方出巡,具有欽差大臣的性質。唐代十道或十五道巡按使在各自的監察區內行使巡察職權,于各道設立治所,實行定期的巡察制度。這些巡行的御史或巡按使們巡察的方式,既有明察也有暗訪,明察的效果是“地動山搖”,以震懾貪慝;暗訪則潛于“人間聽察細事”,以了解民情。至此,唐朝建立了從中央到地方、分工明確、制度完備的古代巡視制度,成為后世效仿典范,此后歷代相沿,久盛不衰。

為了使巡行監察做到有法可依,隋唐兩朝都出臺了地方巡行監察的法規。隋朝的“六察”是:一察品官以上理政能不;二察官人貪殘害政;三察豪強奸猾,侵害下人,及田宅逾制,官司不能禁止者;四察水旱蟲災,不以實言,枉征賦役,及無災妄蠲免者;五察部內賊盜,不能窮逐,隱而不申者;六察德行孝悌,茂才異行,隱不貢者。與隋朝一樣,唐朝也出臺了《巡察六條》:“其一察官人善惡;其二察戶口流散,籍賬隱沒,賦役不均;其三察農桑不勤,倉庫減耗;其四察妖猾盜賊,不事生產,為私蠹害;其五察德行孝悌,茂才異等;其六察黠吏豪宗兼并縱暴,貧弱冤苦不能自申者”。隋唐的巡察六條較之于漢代的巡行“六問”的內容有所擴大,把地方治理所涉及的吏治、民生、戶口、賦役、庫存、治安等各方面的情況都兼顧到了。唐朝為了防止巡行官有侵擾地方的行為,還特別規定巡察官及其隨從人員在所巡察地方不得久停,停留時間最長為三個工作日,違者將受到懲罰。這樣的規定對確保巡視隊伍的廉潔性十分有利。因此,有學者稱,唐朝監察制度在唐朝國家政治生活中發揮著極其重要的作用,是建筑在國家政權機構領域內的“萬里長城”。(國瑞巡)

評論一下
評論 0人參與,0條評論
還沒有評論,快來搶沙發吧!
最熱評論
最新評論
已有0人參與,點擊查看更多精彩評論

請輸入驗證碼

頭條號

客戶端

微信

微博

版權所有  中共安徽省紀律檢查委員會  安徽省監察委員會  |  未經許可禁止復制或鏡像

合肥市包河區中山路1號  郵政編碼:230091

ICP備案:皖ICP備07004725號-31

安徽新媒體集團技術支持

精品午夜av,精品视频久久久,日韩制服诱惑,国产日韩av在线
欧美国产日韩一区二区三区| 国产日韩精品在线| 国产精品一区二区在线观看网站 | 精品白丝av| 欧美午夜不卡| 一区二区三区欧美亚洲| 欧美三级视频在线播放| 久久全球大尺度高清视频| 一区二区三区在线视频播放| 久久精品一区蜜桃臀影院 | 国产精品高潮呻吟| 亚洲欧美日本精品| 国产日韩精品久久| 欧美日韩视频第一区| 一区二区欧美国产| 国产精品毛片大码女人| 欧美激情第六页| 亚洲视频www| 国产日韩欧美高清免费| 欧美日韩亚洲不卡| 午夜亚洲一区| 亚洲风情亚aⅴ在线发布| 国产免费成人在线视频| 久久一区免费| 一区二区三区久久网| 最新69国产成人精品视频免费| 欧美日韩亚洲激情| 欧美激情视频一区二区三区免费| 亚洲午夜精品国产| 国产真实乱子伦精品视频| 国产精品久久久久久久久久久久久久 | 黄色亚洲精品| 国产午夜精品视频| 欧美福利视频| 免费在线国产精品| 亚洲一区二区网站| 狠狠色丁香婷婷综合| 国产伦精品一区二区三区| 美女网站在线免费欧美精品| 在线一区二区日韩| 亚洲精品一区中文| 国产欧美一二三区| 国产精品夜色7777狼人 | 在线观看成人网| 国产亚洲福利社区一区| 欧美精品一区二区精品网| 另类亚洲自拍| 亚洲欧美日产图| 亚洲七七久久综合桃花剧情介绍| 亚洲成人资源| 国产精品夜夜嗨| 国产欧美日韩另类一区| 欧美激情精品久久久久久免费印度 | 亚洲欧洲一二三| 国产日韩一区二区三区| 国产日韩一区二区| 欧美区日韩区| 夜夜精品视频一区二区| 亚洲美女一区| 激情综合网址| 亚洲福利视频三区| 国产亚洲欧美一区二区| 国产亚洲美州欧州综合国| 欧美日韩在线精品| 国产精品九九久久久久久久| 久久激情五月激情| 一区二区三区日韩在线观看| 亚洲香蕉网站| 日韩视频中文字幕| 亚洲日本中文字幕区| 韩日视频一区| 亚洲国产美女精品久久久久∴| 国产日产欧美一区| 怡红院精品视频| 国产午夜精品在线| 伊人成年综合电影网| 国产日韩精品一区观看| 极品裸体白嫩激情啪啪国产精品| 国产日本欧美一区二区三区| 狠狠色香婷婷久久亚洲精品 | 欧美日韩高清一区| 老司机aⅴ在线精品导航| 免费永久网站黄欧美| 久久嫩草精品久久久精品| 免费一级欧美片在线观看| 久久国产日韩欧美| 免费视频一区| 模特精品在线| 欧美三级乱人伦电影| 欧美连裤袜在线视频| 国产精品卡一卡二卡三| 欧美日韩一区在线观看| 国产精品一区二区三区乱码| 欧美午夜精品理论片a级按摩| 国产日韩欧美一二三区| 国产精品区二区三区日本| 极品日韩av| 伊人久久亚洲热| 一区二区欧美精品| 一区二区不卡在线视频 午夜欧美不卡在| 在线视频免费在线观看一区二区| 99re6热在线精品视频播放速度| 小黄鸭视频精品导航| 你懂的国产精品| 美女尤物久久精品| 国产精品国产成人国产三级| 国产精品久久久久久超碰| 伊人久久大香线蕉综合热线| 国产一区二区三区的电影| 亚洲精品久久久久久一区二区| 亚洲欧洲精品一区| 欧美亚洲三级| 欧美精品一区三区| 欧美日韩福利| 在线播放视频一区| 亚洲激情一区二区| 香蕉久久夜色| 欧美日韩一区二区三区免费| 国产精品yjizz| 亚洲国产老妈| 一本久久综合| 美女黄毛**国产精品啪啪| 欧美性猛交xxxx免费看久久久| 国产精品高清在线| 亚洲国产一区二区a毛片| 99精品欧美| 蜜臀久久99精品久久久画质超高清| 国产精品豆花视频| 国产区欧美区日韩区| 一区二区三区|亚洲午夜| 理论片一区二区在线| 欧美精品v日韩精品v国产精品| 黑丝一区二区| 亚洲日本视频| 久久久国产精品一区二区三区| 欧美视频在线播放| 国产亚洲欧美一级| 亚洲性感激情| 欧美日本韩国| 国产精品天天摸av网| 一本色道精品久久一区二区三区| 久久综合久久美利坚合众国| 欧美日韩福利在线观看| 最新高清无码专区| 久久综合一区二区| 欧美日韩在线精品| 日韩视频一区二区三区在线播放| 久热精品视频在线观看一区| 欧美日韩一区免费| 亚洲精品久久久蜜桃| 欧美高潮视频| 国产精品一区二区欧美| 亚洲先锋成人| 国产精品黄色| 亚洲国产精品第一区二区| 久久青草欧美一区二区三区| 红桃av永久久久| 一区二区三区久久网| 欧美日韩免费一区二区三区视频| 91久久精品国产91久久性色tv | 久久久久久9| 国产一区二区三区的电影| 亚洲国产三级| 老牛嫩草一区二区三区日本 | 日韩视频精品在线| 久久久亚洲一区| 欧美精品国产| 99在线精品视频在线观看| 美女日韩欧美| 国产精品久久久久久亚洲调教 | 亚洲片国产一区一级在线观看| 一区二区三区**美女毛片| 欧美日韩另类综合| 国产日本精品| 亚洲欧美偷拍卡通变态| 欧美激情视频一区二区三区在线播放 | 91久久精品网| 欧美激情欧美激情在线五月| 1024亚洲| 免费视频一区二区三区在线观看| 欧美午夜片在线观看| 亚洲欧美日韩天堂| 国产精品成人观看视频免费| 极品av少妇一区二区| 久久精品99久久香蕉国产色戒| 久久视频一区二区| 国产精品嫩草影院av蜜臀| 亚洲手机在线| 国产精品久久久久久久第一福利 | 欧美久久婷婷综合色| 黄色小说综合网站| 久久综合福利| 在线观看福利一区| 裸体歌舞表演一区二区| 国产一区二区精品丝袜| 久久精品视频在线播放| 激情综合在线| 免费欧美网站| 亚洲国产精品小视频| 欧美精品1区|