強化案件評查 推動實戰(zhàn)幫帶

持續(xù)提升基層執(zhí)紀執(zhí)法質效

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強基層監(jiān)督、提升基層辦案質效，是推動基層補齊全面從嚴治黨短板的有效途徑。各地紀檢監(jiān)察機關通過加強指導督導、強化質量評查、推動實戰(zhàn)幫帶等方式，不斷提升基層紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法水平。

將上級紀委監(jiān)委的指導下沉到一線。江蘇省、市兩級紀委監(jiān)委綜合運用個案指導、跟蹤指導、類案指導等方式方法，靶向施策，推動縣級紀委監(jiān)委辦案能力和質效不斷提升。省紀委監(jiān)委領導班子成員在分管范圍內包市包案、督戰(zhàn)督辦，延伸拓展市包縣、縣包鄉(xiāng)，逐級壓責。相關監(jiān)督檢查室?guī)О赶鲁粒苿訃烂C查處一批縣級“骨頭案”“釘子案”。針對人情干擾等基層辦案面臨的現(xiàn)實問題，省、市紀委監(jiān)委對問題線索運用指定管轄和提級管轄，幫助破除基層辦案阻力。

“此外，我們常態(tài)化開展案件復盤交流，編發(fā)《案管工作提示》《審理提示》等，強化類案指導，提高基層執(zhí)紀執(zhí)法水平。”江蘇省紀委監(jiān)委有關負責同志說。

著眼于提升基層紀檢監(jiān)察機關查辦案件質量，上級紀檢監(jiān)察機關一方面加強對縣級紀委監(jiān)委案件審理工作的指導，另一方面深入開展案件質量評查、以評促改等工作，守好案件質量生命線。

黑龍江省紀委監(jiān)委充分發(fā)揮省紀委監(jiān)委案件審理工作聯(lián)系點作用，加強對縣級紀檢監(jiān)察機關審理工作的指導。該省紀委監(jiān)委常態(tài)化選取部分縣級紀委監(jiān)委查辦的職務犯罪案件，圍繞實體和程序方面開展案件質量評查，以點帶面推動縣級紀委監(jiān)委案件審理部門提高工作標準、提升業(yè)務能力。

“我們分別于上半年和下半年對部分縣級紀委監(jiān)委查辦的案件開展兩輪評查，就評查發(fā)現(xiàn)的問題形成案件質量問題清單，面對面逐案反饋，共同梳理分析問題原因，著力推動問題整改。”該省紀委監(jiān)委案件審理室有關負責同志表示。

日前，山東省濟寧市紀委監(jiān)委案件審理室組織部分審理骨干人才庫成員，對某縣紀委監(jiān)委查辦的某國有企業(yè)負責人張某某嚴重違紀違法案開展協(xié)審。針對協(xié)審發(fā)現(xiàn)的該案主體身份材料不全、文書格式不規(guī)范、違紀違法事實表述不精準等問題，向縣紀委監(jiān)委案件審理室反饋問題清單及整改意見。

濟寧市紀委監(jiān)委制定《關于對縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關辦理職務犯罪案件協(xié)審工作辦法》，組織審理骨干人才庫成員對縣（市、區(qū)）辦理的移送審查起訴案件進行協(xié)審，從程序手續(xù)、事實認定、條規(guī)適用等方面提出審核意見并反饋，督促縣（市、區(qū)）及時整改。今年以來，已協(xié)審案件25件，反饋問題319個，有效保障和提升職務犯罪案件質量。

強化基層紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職能力，是提高基層辦案質效的題中應有之義。各地加大對基層辦案的培訓力度，緊扣基層辦案的重點難點堵點，定期開展實戰(zhàn)調訓，解難題，促提升。

重慶市紀委監(jiān)委成立案件指導室，全面加強對區(qū)縣紀委監(jiān)委審查調查工作的全過程、全要素、系統(tǒng)性指導，有的放矢、對癥下藥謀劃推動工作。針對區(qū)縣紀委監(jiān)委審查調查工作中的重點難點問題，安排業(yè)務骨干下沉一線參與訊問、詢問、取證，同步開展現(xiàn)場培訓，面對面“解剖麻雀”式講授組織、指揮、審訊突破等實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強“傳幫帶”效果。

“每年召開區(qū)縣審查調查工作片區(qū)會，總結全市審查調查工作成功經(jīng)驗，結合實戰(zhàn)案例講授審查調查工作技巧，增強辦案一線干部業(yè)務本領。”重慶市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，此外，市紀委監(jiān)委在對行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題查處、整改、治理的基礎上，總結梳理，出臺工作指引，進一步指導區(qū)縣辦案工作。

安徽省合肥市紀委監(jiān)委舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記暨縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察機構新進人員紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班。培訓緊扣基層實際，堅持“缺什么補什么”，圍繞談話突破、筆錄制作、數(shù)據(jù)分析、事實認定、定性處理等紀檢監(jiān)察工作全鏈條實務，邀請領導專家及一線業(yè)務骨干授課。

針對基層辦案短板，合肥市紀委監(jiān)委開設“共享課堂”，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務和實操技能，通過視頻連線同步向市縣各專案組播出。今年以來，共開展2期，培訓320人次。（本報記者 呂佳蓉）