6月25日中午12時，忙了一上午的張娜娜終于歇了口氣。

作為安徽省郎溪縣梅渚鎮(zhèn)中房村村務監(jiān)督委員會主任，張娜娜近期的主要工作，是對該村土地承包確權(quán)過程中面積錯誤、材料不全等問題的糾正改錯工作開展現(xiàn)場監(jiān)督。

“農(nóng)村土地二輪延包涉及每家每戶利益，從村民提交改錯申請開始，村務監(jiān)督委員會全程跟進改錯工作，特別是在土地權(quán)屬調(diào)查、面積測量等環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督防止工作人員優(yōu)親厚友、故意偏袒。”張娜娜告訴記者，自己在村“兩委”工作了10余年，自3年前擔任村務監(jiān)督委員會主任以來，更多精力放在了農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、農(nóng)村社會救助資金申領等民生事項的監(jiān)督上。

2024年10月，張娜娜在核查中發(fā)現(xiàn)，村里青苗補償費領取名單與村民小組名冊不符，疑似虛報冒領。在走訪了解情況后，張娜娜將問題反映給了鎮(zhèn)紀委，并在縣紀委監(jiān)委指導下，積極協(xié)助鎮(zhèn)紀委調(diào)查取證，使該村一名村委會委員利用職務便利套取青苗補償資金問題得到順利查處。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，是二十屆中央紀委四次全會提出的明確要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，推動監(jiān)督下沉落地，全面提升基層監(jiān)督水平。

整合監(jiān)督力量是強化基層監(jiān)督的重要抓手。今年4月，江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委以村級監(jiān)督規(guī)范化建設為突破口，推動全區(qū)村（居）黨組織紀委書記（紀檢委員）全面擔任村（居）務監(jiān)督委員會主任。針對村級事務決策不透明、集體“三資”管理混亂等問題，會同相關(guān)部門編制《村級監(jiān)督指南（試行）》，將“小微權(quán)力”監(jiān)督細化為7類25項“任務單”，繪制工程發(fā)包、資產(chǎn)處置、補貼發(fā)放等高頻事項流程圖，標注10類110個廉潔風險點，讓監(jiān)督者“一冊在手、照單履職”。

針對村級監(jiān)督力量薄弱問題，陜西省涇陽縣紀委監(jiān)委由4個紀檢監(jiān)察室牽頭，統(tǒng)籌派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和村（居）務監(jiān)督委員會力量，建立“問題聯(lián)查、線索聯(lián)辦、整改聯(lián)督”機制。同時，常態(tài)化組織集中培訓和跟班學習，覆蓋200余名村（居）務監(jiān)督員，并對履職不力者實行退出機制，讓監(jiān)督員隊伍敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督。 

基層監(jiān)督點多、線長、面廣，破解基層監(jiān)督難題，必須以改革精神推動完善基層監(jiān)督體系，提升基層監(jiān)督治理效能。黑龍江省大慶市大同區(qū)紀委監(jiān)委探索實行提級監(jiān)督工作機制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記擔任重點村的村務監(jiān)督委員會主任，建立區(qū)紀委監(jiān)委每月督導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記每周駐村辦公、村務監(jiān)督委員會成員每日巡查走訪的三級聯(lián)動機制。

“在太陽升鎮(zhèn)委什吐村玉米大豆補貼發(fā)放工作中，村務監(jiān)督委員會成員及時發(fā)現(xiàn)并反映相關(guān)違規(guī)行為，區(qū)紀委監(jiān)委僅用3天就查實了問題，對責任人予以立案，監(jiān)督效率顯著提升。”大同區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志舉例說。

在張娜娜所在的郎溪縣，針對部分村務監(jiān)督委員會在履職中存在的問題，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委社工部出臺《村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作指南》，細化監(jiān)督清單，明確工作流程。在此基礎上，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委對村務監(jiān)督委員會的日常聯(lián)系和業(yè)務指導，及時幫助解決村務監(jiān)督中遇到的難題；充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會“前哨”作用，聚焦村務決策、村級財產(chǎn)管理、村級工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實等重點，構(gòu)建從“村務監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)問題”到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委核查處置”再到“縣紀委監(jiān)委指導督辦”的閉環(huán)。

“我們將進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，拓寬監(jiān)督渠道，強化大數(shù)據(jù)賦能，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡，推動全面從嚴治黨向基層延伸。”郎溪縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。（本報記者 瞿芃）