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近日,針對某縣直單位干部涉嫌受賄、貪污案件事實和受賄數額認定難的問題,安徽省宣城市涇縣監委按照省監委與省檢察院聯合印發的《關于進一步規范法法銜接有關工作提示》(以下簡稱《工作提示》),及時商請該縣檢察院對事實認定、案件定性和法律適用提出意見,并對調查取證方向和其他注意事項提出建議。
為有效保障和提高職務犯罪案件辦理質量,今年年初,安徽省監委與安徽省檢察院聯合印發《工作提示》。《工作提示》聚焦法法銜接工作重點環節和突出問題,從商請指定司法管轄、提前介入、移送起訴、從寬處罰和量刑建議等方面提出15條務實舉措,進一步推動法法銜接規范順暢。
“此前,國家監委與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發了《關于加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。為全面掌握《意見》的貫徹落實情況,2023年,省紀委監委在全省范圍內開展法法銜接工作專題調研。”安徽省紀委監委有關負責同志介紹,調研發現,在商請指定司法管轄、提前介入審查和反饋、移送起訴的時間和文書等方面,各市、縣監察機關普遍存在對具體細節及特殊情形理解不同而導致執行不一的情況。
結合工作實際、充分考慮基層訴求,《工作提示》在《意見》的基礎上,對實踐中一些具體流程和特殊情形予以明確規定,便于操作執行。比如,對提前介入各環節進一步細化、具體化,明確商請提前介入、提前介入反饋和補證情況說明必須使用書面形式,以及提前介入的時間限制、案卷材料要求等,確保提前介入規范運行。
針對有的地方法法銜接工作不規范等現象,《工作提示》列出負面清單、明確禁止事項,防止違規操作。例如,在無書面商請函、未確定司法管轄權、未提供案卷材料等情形下,檢察院不得開展提前介入;禁止因被借用等原因參加過案件調查的檢察人員再參與同一案件的提前介入和審查起訴等。
為保障法法銜接順暢高效,《工作提示》進一步規范監察機關與司法機關溝通協商的范圍、方式和效力,完善爭議解決機制。比如,對于指定司法管轄意見不一致的,《工作提示》明確以檢察院與法院協商意見為準,監察機關應當予以配合;對于檢察院審查起訴意見與提前介入意見不一致的,規定檢察院以書面形式通報并說明理由,經溝通后仍然存在重大分歧的,可以提請召開同級黨委反腐敗協調小組專題會議進一步溝通協商,等等。
據悉,安徽省監委、安徽省檢察院將《工作提示》落實情況納入全省監察機關、檢察院案件質量評查范圍,增強法法銜接合力,提高職務犯罪案件辦理質效。(記者 呂佳蓉)
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