樹牢辦案是最有力的監督理念，堅持重拳出擊、高壓懲治，不僅強化了“嚴”的震懾，更為寫好“后半篇文章”提供了切入點。將查辦案件與推動改革、完善治理、促進發展有機結合，貫通懲防治，一體推進“三不腐”，安徽各派駐機構在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，構建起辦案、治理、監督、教育的完整閉環。

盯重點、挖源頭，靶向聚力突破問題“核心區”

徽商銀行三任董事長、合肥分行兩任行長、寧國路支行四任行長先后被查處……2019年以來，徽商銀行系列腐敗案件被相繼揭蓋，一度引發外界關注。

“毒瘤”挖除，為企業撥亂反正、正本清源提供了契機。塌方式腐敗為什么會發生？有哪些滋生腐敗的土壤？如何綜合施策才能從根子上治理？安徽省紀委監委駐徽商銀行紀檢監察組發揮其在行業領域專業性優勢，圍繞全行核心業務和突出問題開展近距離、嵌入式監督，通過參加徽商銀行黨委會、風控會、資產負債管理委員會等內部會議全面掌握企業金融風險和薄弱環節。“個人思想變質”“角色定位變形”“制度執行變樣”“家風家教變味”……駐行紀檢監察組深入剖析類案特點和內在成因，提出針對性整改意見，在綜合研判企業政治生態后，整理形成《關于徽商銀行系列腐敗案件的剖析報告》。

追本溯源，直擊七寸。透過徽商銀行發生的不良貸款、金融風險和系列腐敗案件，總行有關部門業務把關不嚴、指導監督不力，是導致基層分行、支行定位走偏、亂象叢生的重要原因。駐行紀檢監察組組長黃干介紹，緊盯主體責任這個關鍵，該組向行黨委提出強化總行條線管理的會商意見，要求行黨委切實抓好條線管理“五責聯動”。同時，選準專項切口擦亮派駐“探頭”，緊盯信貸這個審批“重災區”和貪腐“高發區”，督促協同行黨委在全行開展信貸領域專項整治。先后排查信貸、同業、投行等各類風險問題160個，推動修訂總行信貸審查委員會議事規則等制度21項，通過前移反腐關口、深化源頭治理，筑起防范金融腐敗風險的一道道牢固屏障。

從查處個案向解決共性問題拓展，專項監督質效提升背后，離不開“室組”聯動監督機制的精準運用?！耙园逊较?、嚴調度、抓落實、強震懾、促治理為主線，我們聚焦行業性、系統性、領域性腐敗問題，協助派駐機構做深做實專項監督?！笔〖o委監委第六紀檢監察室負責人介紹。以城市綠化工程領域腐敗問題專項整治為例，六室牽頭統攬，加強對駐省發改委、省住建廳、省審計局等派駐機構的常態聯系和統籌調度，推動職能部門守好重點環節防線。

因組制宜、分類施策。結合駐在單位行業領域規律特點，全省各派駐機構推動專項整治縱深拓展。駐省國資委紀檢監察組督促開展省屬企業違規吃喝、違規招投標、“近親繁殖”等8個專項整治，制定完善制度833項；駐省投資集團監察專員辦開展工程建設和類金融風險領域“強監管、防風險、促發展”專項整治，排查問題105個；駐淮河能源監察專員辦開展物資采購等5個專項整治，修訂完善制度25項，推動集團黨委構建“1+1+1+N”綜合風險防控體系……借助對駐在單位政治生態、人員特點、廉潔風險更加熟悉的優勢，瞄準問題、精準施治，以點帶面推動全域治理，專項監督“聚焦”“穩準”“有力”的效能得到更大釋放。

正風肅紀反腐保障企業高質量發展。圖為安徽交控集團投資建設的寧安高速安徽段，于2023年底建成通車。

補漏洞、建機制，前后貫通跑出治理“加速度”

不久前，一份《國內營銷體系改革方案》通過安徽叉車集團董事會審批，走向初步選定的第一批10家試點營銷單位。

2023年省監委駐叉車集團監察專員辦查處營銷分公司經理焦某利用職務便利，隱瞞并挪用直銷客戶貸款的案件。針對案件暴露出營銷公司“個人卡”和現金收款等問題漏洞，駐集團監察專員辦協調開展紀巡審聯動監督，在營銷系統內針對焦某案舉一反三、全面整治，并核查出另一起相關案件。

“建議開展應收賬款自查整改專項工作，對管理制度、業務流程、授權等事項進行全面梳理”“建議加強應收賬款、存貨管理、規范函證管理工作”……深入剖析管理短板和制度漏洞，駐集團監察專員辦針對兩起銷售貨款貪腐案件，發出紀檢監察建議書。案件的研判剖析和系統整改加快了叉車集團國內營銷體系“第二次改革”的步伐，打破了之前沿用20多年的系統機制，如今不同地域營銷公司班子成員及財務管理人員正在實現自由流動。體制完善為集團穩步發展立起“防火墻”，去年集團利潤總額同比增長42.8%，營業收入、整機銷售、出口創匯等重要指標都有明顯漲幅。

緊盯制度執行，從人員思想、崗位職責、業務建設等各個方面排查隱患，各派駐機構發揮“探頭”和“前哨”作用，找準凈化政治生態的突破口，扎實推動以案促改、以案促治。堅決清除公安機關頑瘴痼疾，省紀委監委駐省公安廳紀檢監察組深入分析公安被裝裝備采購、科技信息化等領域腐敗問題根源，及時制發紀檢監察建議書，并會同省公安廳黨委專題研究全面從嚴治警措施辦法，督促堵漏建制，解決監管體制、運行機制中的突出問題。省監委駐安徽醫科大學監察專員辦針對日常監督、工作調研、案件查處發現的各類問題，制發監察建議書19件、提示函19件，推動相關單位或部門完善長效機制，出臺或修訂規范性文件20余項……先事慮事，先患慮患。各派駐機構提前謀劃，在查辦案件的同時，同步剖析暴露出來的制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，構建起管理閉環。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，需要懲處震懾和制度約束同向發力。“用好紀檢監察建議等紀法手段，督促以案為鑒、查擺剖析、建章立制，進一步推動了派駐監督從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’轉變?！笔〖o委監委有關同志介紹。

祛沉疴、正風氣，良好生態激活發展“新引擎”

“建設用地出讓合同簽訂、立項備案、建設用地規劃許可證等，現在有了幫辦代辦服務團隊，很多事項都能提前完成，辦事越來越方便！”談到項目提速、服務提質，某項目負責人王誠難掩激動。

這些變化要從該領域查處的一個案件說起。之前張某公司承建合肥市蜀山區華潤萬象城某消防改造項目，為避免程序拖沓耽誤工期，施工前他找到合肥市城鄉建設局劉某某幫忙加快審圖，并送出5000元感謝費。案發后，劉某某主動退還5000元違紀款，合肥市紀委監委駐市城鄉建設局紀檢監察組對其給予批評教育?！皶r間就是金錢”，企業努力提升的生產效率、節約的時間成本，卻為一些干部留下了擅權貪腐的缺口。派駐紀檢監察組趁熱打鐵，推動市城鄉建設局優化消防審圖環節，實行聯合審查驗收，并督促其對項目報建涉及的用地、環評等進行幫辦代辦協調。如今，工程建設項目審批時限由原來的120個工作日縮短至50個工作日，簡易低風險項目則壓縮到20個工作日以內。不僅創出項目審批建設“加速度”，也清除了阻礙營商環境優化的“絆腳石”。

將監督、辦案、整改、治理一體貫通，激濁揚清、正本清源，反腐糾亂成果正在轉化為實實在在的治理成效。在滁州南譙區，駐區委辦紀檢監察組開展工資拖欠專項整治，領到欠款的農民工說“心踏實了”。在重點金融機構，不良風險降低、經營利潤攀升，曾議論“管緊了會束縛發展”的員工坦承“顧慮消了”。在省屬國有企業，強化辦案威懾、狠剎特權歪風，一些工作多年的老員工感慨“風氣變了”。

用好用足教育手段和方法，將“不敢”的警示成果和“不能”的制度成果融入廉政教育，各派駐機構以查處的典型案件為反面教材，推動駐在單位黨組通過召開警示教育大會、講授廉政黨課、參觀廉潔展館等形式，讓黨員干部引以為戒、知畏知止。同時，把教育和關愛延伸到處分之后，做好暖心回訪和澄清正名，讓“跌倒”干部解開思想疙瘩，重振精神輕裝向前。有力度又有溫度，有秩序又有活力，這些寫好“通篇文章”的常態化做法強化了紀法威嚴、提升了紀律自覺、激發了干事熱情，讓勤勉擔當的老實人干勁更足了。

不斷培厚優良政治生態的土壤，社會環境風清氣正和經濟社會健康發展正在形成相互成就的“正循環”，以高質量監督為經濟社會高質量發展保駕護航。真抓實干、擔當作為，派駐機構“貼身監督”優勢得到充分發揮，“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應正在不斷釋放。（任博文）

（原標題：發揮派駐監督近距離、全天候、常態化優勢——打造閉環，由“個案清除”至“系統施治”）