新年的第一場雪，伴著寒潮而來，但絲毫沒有影響安徽省淮北市濉溪縣劉橋鎮彭樓新村“老賈工作室”的溫暖氛圍。

“先喝口熱水，暖暖身子。”調解員賈敬功熱情地給兩名當事人泡上熱茶，招呼大家喝著茶，你一句我一句地把事給說開，不傷和氣地把心結解了。兩年多來，老賈已經像這樣接待群眾600余人次，就地化解矛盾200余起。

“老賈工作室”是安徽基層矛盾糾紛化解的特色品牌之一，也是基層治理“第一道防線”的重要卡點。

近年來，安徽省瞄準“建設更高水平平安安徽”總目標，高站位、高標準、高規格謀劃平安安徽建設目標任務和推進措施，穩步推進市域社會治理現代化試點，加快推進社會治安防控體系建設，著力夯實平安建設基層基礎，不斷提高人民群眾的安全指數和幸福系數。平安安徽建設連續10年位居全國前列。

社會治理出實招

“根據工作安排，2022年1月6日上午8：30，省委常委、政法委書記張韻聲在亳州市譙城區魏崗鎮人民政府（魏崗鎮魏古路）接待群眾來訪，時間半天。”

去年12月29日，亳州市譙城區政府網站公示的這則消息，引起了廣大市民的關注。

接待日當天，來訪群眾絡繹不絕。張韻聲不僅仔細傾聽、認真記錄每一名群眾訴求，還與當地負責人員現場會商解決方案，確定責任部門和解決時限。一個上午，張韻聲沒有停歇，接待了31批39名來訪群眾，用真誠、實在的回應，讓群眾帶著滿意而歸。

這樣的領導接訪，在安徽各地正在有序開展。今年1月上旬至3月上旬，安徽省委政法委在全省黨委政法委系統部署開展省、市、縣、鄉四級聯動接訪。在做好常態化接訪的同時，省委政法委安排所有班子成員分赴各自聯系點接訪，各市、縣（市、區）黨委政法委參照省委政法委班子成員接訪安排，開展四級聯動接訪，確保班子成員全員參與。各鄉鎮（街道）黨委政法委員在聯動接訪期間，每周至少安排一次接訪。

為把信訪工作做到群眾心坎上，安徽省委政法委要求接訪前在信訪接待場所張貼接訪公示，并在本級或接訪地黨委政法委“雙微”上發布。接訪中堅持人員不選擇、事項不過濾、時間不限制，確保有訪必接、有難必幫。當日來訪一般當日接完，來訪群眾較多時，可由相關業務處室（科室）分別接待。接訪后還要注意做好跟蹤督辦，推動信訪事項化解，不能一接了之。

聽民聲解民憂，才能真正促和諧。安徽省聚焦基層社會治理，不斷健全矛盾糾紛多元化解機制，推動“綜合性”“一站式”大調解平臺建設，加快“1+4+N”大調解工作格局構建，打造高效便捷的訴調對接平臺，實現多種調解方式多管齊下、聯動運作。結合地方傳統調解文化，還孕育出“六尺巷調解工作法”“一杯茶調解法”“作退一步想調解工作法”等調解特色品牌，在化解基層矛盾糾紛中取得顯著成效。去年上半年，全省各級人民調解組織高效化解各類矛盾糾紛26.5萬件，同比增長14.2%。

治安防控謀新篇

去年上半年，銅陵市銅官區在全省人民群眾安全感測評中，人民群眾安全感指數為100%，位列全省113個縣區、開發區第一位。而曾幾何時，銅官區還面臨著警務基礎工作不足，巡防警力防控不足，公安、城管、物業、社區聯動不足，社會組織、志愿者發動不足等問題，導致部分小區發案率較高，群眾意見較大。

這樣的“逆襲”是如何做到的呢？

銅官區委常委、政法委書記黃輔來揭開了謎底說，面對基礎工作薄弱的實際，該區探索實施了“3+N”社區群防群治改革，整合社區警務、治安巡防警務、群防群治志愿服務，構建“綜治領導+社區警務+巡邏防控+N名志愿者”模式，打造出了基層治安管理多元參與、共建共享的工作局面。

銅官區選擇9個區域試點，從公安分局抽調民輔警，專職在試點區域開展治安巡查，搭檔開展社區綜合警務工作，同時充實警務輔助人員、專職保安、平安志愿服務群防群治“三支隊伍”，在社區民警、巡防民警指導下結伴開展固定區域治安守望，壓縮案件發案空間，并著力打造實體化、實戰化的市域社會治理工作平臺，強化智能研判預警。試點以來，區域內小區發案下降37.5%，步行街商城區域發案下降70%。

完善社會治安防控體系，是推進平安安徽建設的重要舉措。安徽省持續推動智慧安防小區建設，將智慧安防設施結合老舊小區改造納入民生工程；強化巡邏防控，落實公安武警聯勤武裝巡邏等“四項機制”，確保快速反應處置；推動開展全省社會治安大排查大整治大防控專項行動，加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環等影響群眾安全感的違法犯罪打擊力度……在一系列“組合拳”的連番出擊之下，全省治安局勢穩中向好，成效更是數據可見：

2021年，全省刑事案件破案總數、抓獲犯罪嫌疑人數、刑事拘留數、提請逮捕數、移送起訴數同比分別上升18.1%、23.4%、26.3%、40.1%、24.4%；命案發案數、接報黃賭警情數、毒品案件發案數同比分別下降22%、22.8%、38.2%。

風險防控動態化

去年10月，黃山市黟縣碧陽鎮的“平安指數”成績單出現了分數下滑，這給全鎮上下敲響了“警鐘”。

“這還是我們鎮第一次跌破90分，主要扣分項是電詐和交通事故。”碧陽鎮政法委員胡國忠認真分析了“失分項”，趕緊召集派出所、司法所、村居等負責人研究對策，采取針對性的措施，隨后該鎮的詐騙案件和交通事故明顯減少。

對于黃山市各鄉鎮來說，平安建設工作做得好不好，“平安指數”比一比便知。去年以來，黃山市創立了“平安指數”發布制度，在全省率先創新發布“平安指數”，涵蓋政治、社會、公共、經濟、網絡5大領域118項突出影響群眾安全感、滿意度的案事件，對全市105個鄉鎮、10個重點行業社會治理狀況進行動態監測，通過指數分值高低客觀反映屬地社會平安狀況和平安建設工作成效。

“通過全時段監測重要部門、重點領域、重點行業風險，實現對社會風險的敏銳感知、及時預警、提前干預、專項治理，加快社會治理從‘被動響應’向‘主動預見’轉變。”黃山市委常委、政法委書記任生說。

在推進平安建設進程中，安徽既立足當前，著力解決突出問題，也著眼長遠，在機制建設上下功夫。該省出臺《全省政法系統服務保障“雙招雙引”十條措施》，推動更高質量平安長三角法治長三角建設；深入推進市域社會治理現代化試點工作，扎實開展“守護平安”系列行動；推進掃黑除惡常態化機制化，保持了依法嚴懲黑惡勢力的凌厲攻勢。

“全省政法系統將開展教育整頓與忠誠履職盡責有機結合，在防風險、護穩定、促發展中檢驗教育整頓成效，廣大政法干警素質能力明顯增強、工作質效不斷提高、執法司法公信力進一步提升，激發了政法干警干事創業、履職擔當的精氣神，展現出了政法隊伍新氣象、新面貌、新作為。”張韻聲說。

在去年12月15日召開的平安中國建設表彰大會上，安徽省共有3個示范市、7個示范縣、5個先進集體、4名先進個人受到表彰，受表彰總數位列全國前列。（李光明 范天嬌）