“熟人電話，接不接？同學(xué)聚會(huì)，去不去？親友請(qǐng)托，幫不幫？在基層，地域小、人情密、處置軟等問(wèn)題不可回避，巡察干部面對(duì)的最大難題就是——熟人社會(huì)監(jiān)督難。”滁州市定遠(yuǎn)縣巡察干部在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察工作座談會(huì)上如是說(shuō)。

“不敢不愿不善”監(jiān)督等問(wèn)題，是基層熟人社會(huì)監(jiān)督難的具體表現(xiàn)。為破解基層監(jiān)督難題，滁州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)精神，積極探索基層巡察方法路徑，創(chuàng)新“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動(dòng)巡察模式，借助上對(duì)下的組織優(yōu)勢(shì)和面對(duì)面監(jiān)督的零距離優(yōu)勢(shì)，市縣之間上下聯(lián)動(dòng)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)市縣巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，構(gòu)建了市縣巡察“一盤(pán)棋”格局。

“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動(dòng)巡察模式，即“N”是組建的市委巡察組，“X”為下設(shè)的巡察小組。市委巡察組也是大組，由市委巡察組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；巡察小組由各縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)組建，受大組領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一由市委巡察辦統(tǒng)籌調(diào)度。

組織形式創(chuàng)新了，監(jiān)督質(zhì)效是否隨之有效提升？去年以來(lái)，針對(duì)縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建6個(gè)市委巡察大組，設(shè)33個(gè)巡察小組，統(tǒng)籌對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡察。在確定聯(lián)動(dòng)任務(wù)基礎(chǔ)上，及時(shí)制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察工作方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體量大、縣級(jí)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取‘大組直巡’方式，進(jìn)行全面體檢；對(duì)問(wèn)題反映集中、信訪較多的，通過(guò)‘小組專巡’的形式，集中力量快速突破，真正實(shí)現(xiàn)了政治監(jiān)督向基層、一線和群眾身邊延伸，持續(xù)彰顯巡察利劍作用。

“20年懸而未決的集體資源被侵占難題，從發(fā)現(xiàn)到處理僅用時(shí)6天。”南譙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，問(wèn)題解決的“加速度”就是滁州市推行“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動(dòng)巡察工作機(jī)制帶來(lái)的成效。

據(jù)悉，去年以來(lái)，滁州市委采取“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動(dòng)巡察模式，完成對(duì)全市111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題3694個(gè)，移交問(wèn)題線索219件，為基層換屆提供了強(qiáng)有力的組織保障，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。（滁州市紀(jì)委監(jiān)委）