圖為近日，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的學(xué)員在翻閱紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)圖書。馬康 攝

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》第四十七條強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)?！吨腥A人民共和國監(jiān)察官法》規(guī)定，國家加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)。黨和國家重大需求是學(xué)科建設(shè)的重要導(dǎo)向。推動設(shè)立中國特色的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，對新時(shí)代堅(jiān)持黨的自我革命，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的意義

有利于服務(wù)健全黨和國家監(jiān)督體系重大戰(zhàn)略部署。完善黨和國家監(jiān)督體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的自我革命，跳出歷史周期率，構(gòu)建具有中國特色的監(jiān)督體系作出的重大戰(zhàn)略決策。健全黨和國家監(jiān)督體系，需要不斷在實(shí)踐和理論上進(jìn)行探索，并用發(fā)展著的理論指導(dǎo)實(shí)踐。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，專門開展黨和國家監(jiān)督體系的理論和實(shí)踐研究，為完善黨和國家監(jiān)督體系提供更加有力的理論支撐、智力支持和人才保證，使黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

有利于標(biāo)本兼治推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。腐敗治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)領(lǐng)域、各類要素的綜合施治、一體推進(jìn)。與一體推進(jìn)“三不”要求相比，當(dāng)前反腐敗的理論研究、制度建設(shè)還相對分散、系統(tǒng)性不足。要通過紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，更好發(fā)揮高等院校的智庫功能，加強(qiáng)對反腐敗新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐。同時(shí)，以更深厚的理論力量在反腐敗國際規(guī)則博弈中贏得主動權(quán)和話語權(quán)，占據(jù)真理和道義制高點(diǎn)，應(yīng)對個(gè)別國家濫施“長臂管轄”，講好中國故事，體現(xiàn)中國制度模式的鮮明優(yōu)勢。

有利于推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一的重要載體。通過學(xué)科化、學(xué)理化闡釋和研究，進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。同時(shí)，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)事業(yè)薪火相傳、后繼有人。

有利于優(yōu)化我國的學(xué)科結(jié)構(gòu)。近年來，高等教育領(lǐng)域在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)上作了大量基礎(chǔ)性工作。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，能夠匯聚學(xué)科隊(duì)伍，搭建更廣闊平臺，造就一批在國內(nèi)外有廣泛影響的紀(jì)檢監(jiān)察理論人才，同時(shí)培養(yǎng)我國在國際反腐敗合作、巡視巡察、企業(yè)廉潔內(nèi)控方面的緊缺人才。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科也為中國哲學(xué)社會科學(xué)培育新的學(xué)科增長點(diǎn)，為法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科發(fā)展提供有力支撐，拓寬其研究視域和研究空間。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的特點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有鮮明的中國特色。中國的紀(jì)檢監(jiān)察體制不同于其他國家的反腐敗體制，體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)制度文化，是當(dāng)今世界對權(quán)力監(jiān)督制約的新探索、新模式。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有特有的研究對象和研究范圍，體現(xiàn)了中國模式的特色和優(yōu)勢。紀(jì)檢監(jiān)察主體是紀(jì)檢監(jiān)察行為的實(shí)施者，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察客體是紀(jì)檢監(jiān)察行為的作用對象，包括黨和國家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的研究對象應(yīng)當(dāng)包括黨和國家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以及紀(jì)檢監(jiān)察活動的理論、制度和實(shí)踐等。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有很強(qiáng)的政治屬性。根據(jù)黨中央要求，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科產(chǎn)生于中國特色社會主義制度深厚土壤，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本要求是推動中國特色社會主義監(jiān)督制度更加鞏固、優(yōu)越性充分發(fā)揮，一切工作都必須體現(xiàn)黨中央精心設(shè)計(jì)自我監(jiān)督體制的政治考量和政治內(nèi)涵，服務(wù)于以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略全局。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體現(xiàn)多學(xué)科融合性。黨和國家監(jiān)督體系是一個(gè)由多元參與主體、多類制度措施、多重作用機(jī)制構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國家監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科兼有“紀(jì)”和“法”的研究范疇及特征，實(shí)踐領(lǐng)域廣，多學(xué)科融合性強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科必須擁有更廣闊的胸懷，更寬厚的研究視野，注重多重視角、采取多元方法、依靠多方力量，注重借鑒馬克思主義理論、中共黨史與黨建、政治學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科的理論知識和研究方法，拓寬學(xué)科建設(shè)的廣度和深度。

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的路徑

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。落實(shí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要論述，引導(dǎo)各方面從黨和國家事業(yè)所需的高度推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想落實(shí)到學(xué)科建構(gòu)、理論研究、人才培養(yǎng)、教材建設(shè)和課程設(shè)置等各方面，體現(xiàn)黨中央對依規(guī)治黨和依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的整體謀劃和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。

系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察豐富實(shí)踐。黨的十八大以來，黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提出一系列新思想、新理念、新要求，進(jìn)行了許多具有中國特色的創(chuàng)制性探索實(shí)踐。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系，意味著要使直觀認(rèn)識上升到理念，要把經(jīng)驗(yàn)知識凝練為范式，要使理論思想升華到新的更高境界。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，要對黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐進(jìn)行學(xué)科化、學(xué)理化闡釋，更加深刻把握其內(nèi)在規(guī)律性，為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科基礎(chǔ)理論研究。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科基礎(chǔ)要素研究，明確界定紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的內(nèi)涵、外延，科學(xué)劃清學(xué)科界限。將紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)概念、范疇、定律和原理系統(tǒng)化，形成具有紀(jì)檢監(jiān)察特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)研究黨和國家監(jiān)督制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、紀(jì)檢監(jiān)察制度的基本理論等。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)用理論研究，重點(diǎn)研究紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理、國際反腐敗合作等知識板塊的基本理論，共同構(gòu)成紀(jì)檢監(jiān)察理論體系。

著力構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察知識體系。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科由橫向展開的分支學(xué)科和縱向展開的知識結(jié)構(gòu)科學(xué)配置而成。第一個(gè)層次重點(diǎn)研究中國特色社會主義監(jiān)督道路、黨和國家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等。第二個(gè)層次重點(diǎn)研究紀(jì)檢監(jiān)察的基本理論與基本制度等，包括紀(jì)檢監(jiān)察原理、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察歷史等。第三個(gè)層次重點(diǎn)研究紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)職責(zé)業(yè)務(wù)，包括監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理、反腐敗國際合作等。第四個(gè)層次重點(diǎn)研究國外監(jiān)督制度，建立獨(dú)具特色的比較監(jiān)督學(xué)。（王希鵬 中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院研究員）