根據省委統一部署，2023年11月25日至2024年1月31日，省委第二巡視組對蚌山區開展了巡視。2024年4月12日，省委巡視組向蚌山區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，堅決扛起巡視整改政治責任

省委巡視反饋以來，區委堅持把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，區委主要負責同志堅決扛牢“第一責任人”責任，堅持對巡視整改工作負總責，及時研究部署整改方案，協調解決巡視整改中的重點、難點問題，做到親自抓、直接抓、具體抓，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，有序推動巡視反饋問題整改取得積極成效。

一是強化組織領導，高位推動整改。省委巡視組反饋當天，區委主要負責同志立即召開區委常委會，傳達學習十一屆省委第五輪集中反饋會議精神和省委第二巡視組整改工作要求，研究具體貫徹意見。迅速成立由主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室和綜合協調組、整改落實組、督查督辦組3個專項工作組，形成上下貫通、全員參與的整改工作體系。各級黨委、政府按照整改要求，量化整改目標，細化整改任務，認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域和牽頭問題整改工作，確保整改工作落細落實。區委主要負責同志主持召開11次區委常委會會議、9次巡視整改工作領導小組會議、7次區委理論學習中心組學習會議以及省委巡視整改暨“以案為鑒”警示教育專題民主生活會，部署召開27次專題調度會，先后30余次赴整改現場進行調度，定期聽取3個專項檢查、2個專項巡察整改工作進展情況匯報以及省委巡視交辦案件線索、信訪件辦理情況匯報，確保高質量、高標準完成巡視整改各項工作任務。

二是細化任務分解，壓實壓緊責任。區委對巡視反饋的39個問題逐條分解，深挖問題癥結122個，對應制定整改措施180項，制定《整改方案》《整改臺賬》《具體問題清單》，清單化、閉環式推進整改工作，創新建立“四級調度推進機制”以及問題整改銷號“五審機制”。明確牽頭領導具體負責，其中區委主要負責同志牽頭負責15項整改任務，區政府主要負責同志牽頭11項整改任務，區委常委牽頭25項整改任務，區政府副區長牽頭27項整改任務。嚴格按照“四個維度”整改要求，對整改中的36個具體問題均形成《問題核查報告》。

三是堅持問題導向，閉環落實整改。對省委巡視反饋意見全面系統梳理，在整改過程中對反饋問題追根溯源、分類施策、嚴格整改。開展整改成效“中期評估”，面向11家單位下發《整改評估單》，查擺問題48個，切實保障巡視整改成效。健全督查問責機制，開展4輪全覆蓋督查，發出督查通報4期，督導提示單14期，督查交辦單4期，努力使每一項整改成效都經得起檢驗和推敲。

四是健全長效機制，鞏固整改成效。在推動整改的同時，持續抓好制度完善，建立健全制度58項，做到“整改一個問題、建立一項制度、規范一類工作”，切實將巡視整改融入日常、抓在經常。堅持把抓好巡視整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會以及省委十一屆七次全會、市委十二屆七次全會精神相結合，與黨紀學習教育、經濟社會高質量發展等工作相結合，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、突出整改成效，認真抓好反饋意見整改落實

（一）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實皖北振興要求方面

1.堅決貫徹落實黨的二十大精神和省委部署

（1）從嚴從實抓好理論學習。一是提升理論學習質效。區委組織制定《中共蚌山區委理論學習中心組2024年度學習計劃》《關于貫徹落實〈關于進一步提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的意見〉的通知》《蚌山區黨（工）委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為“第一議題”，采取專題講座、影視教學、現場調研等形式開展集中學習15次、集中研討10次。二是完善理論學習機制。制定《關于開展蚌山區黨（工）委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽工作的通知》，明確區委理論學習中心組一名成員對全區兩個黨（工）委（黨組）開展中心組學習情況列席旁聽指導，進一步推進全區黨（工）委（黨組）理論學習中心組學習制度化、規范化建設。

（2）深度融入長三角一體化發展。一是強化工作部署。成立蚌山區推進長三角一體化發展領導小組，加強調度推進長三角一體化重點事項。印發《蚌山區推進長三角一體化發展2024年工作要點》，明確年度目標任務和具體工作舉措。二是聚焦鄞蚌合作。按照省委、市委工作部署，全力推動與寧波市鄞州區結對幫扶，制定《蚌山區2024年鄞蚌結對合作幫扶工作計劃》，與鄞州區簽署鄞蚌產業園共建協議。集中整改期間，區委主要負責同志帶隊赴寧波市鄞州區進行考察學習3次，選派13名干部赴寧波市鄞州區跟班學習，爭取寧波市鄞州區到蚌山區掛職干部4名。三是加強項目招引。區委、區政府主要負責同志先后赴長三角地區開展招商活動25次，對接項目60余個，引進項目11個，其中10個項目納入全市推動長三角一體化發展項目清單。

（3）扎實有效開展專項整治。一是加大耕地保護力度。對轄區耕地保護實行分片包保機制，在全區范圍內組織開展土地流轉項目合規用地排查整治，發現問題及時整改。多形式廣泛開展耕地保護宣傳工作，開展“6·25”全國土地日專題宣傳活動，提高群眾耕地保護意識。二是加強政法隊伍建設。區委將政法工作納入年度重點工作進行調度，區委常委會定期聽取工作情況匯報，研究制定工作制度5項，區委主要負責同志先后5次到區政法系統開展專題調研。持續鞏固政法隊伍教育整頓成果，強化執法司法突出問題調度。選優配強專業隊伍，先后交流調整區直、鄉街各級政法干部19人次，5名政法干部晉升職級，新配備3名年輕司法所長，提拔重用2名表現優秀的政法干警。

2.推動經濟社會高質量發展

（4）加快商貿強區建設。一是強化組織領導。堅定實施“一產突破、二產壯大、三產重振”發展戰略，出臺《蚌山區推動服務業高質量發展若干意見的實施方案》《蚌山區2024年商貿強區工作計劃》《2024年商貿強區實施重點項目表》等文件，調整優化商貿強區領導小組，組織召開3次專題會，研究商貿經濟運行工作。二是加快推進項目建設。完善淮河路片區城市更新方案，中榮街北段建成通車，二馬路停車場竣工投用，篾匠街+國貨路特色步行街獲評省級百佳皖美消費新場景，重點文旅項目“向云端·非常道”鐵路微公園對外開放，激發淮河路商圈新活力。三是深化商文旅融合。連續兩年舉辦“迎新春淮河路廟會”及年貨節活動，120余家商貿企業及單位深度參與。承辦“龍蝦啤酒嗨玩節”等系列重大活動，開展促消費活動12場。四是強化企業培育。深入企業開展一線走訪幫扶，召開企業座談會、政銀企對接會2次，組織華運、合家福等企業申報惠民生促消費活動補貼。新增商貿業限上企業44家，新增入庫服務業企業22家。

（5）補齊工業發展短板。一是聚力發展主導產業。區委牢固樹立產業強區理念，持續優化產業結構，在2024年5月省委常委會到蚌埠“四下基層”現場辦公會對蚌山“健康醫療、新型顯示、電子信息、智能制造”四大主導產業定位給予肯定的基礎上，全力以赴加大產業培育、項目招引，主導產業產值占全區規上工業企業產值達90.26%。二是培育壯大工業規模。印發《蚌山區工業高質量發展行動方案》，2024年全區通過認定高新技術企業30家，引入億元以上制造業企業22家，獲評“全省制造業發展增速10快區”。深化畝均論英雄改革，全省首創畝均效益評價結果告知與靶向引導提升機制，有效釋放工業廠房4.8萬平方米，獲評“2024年安徽省畝均效益領跑區”，全市唯一。三是加強園區管理服務。2024年2月蚌山省級經濟開發區正式獲批籌建后，區委及時成立籌建專班，明確一名副區長擔任專班負責人，制定《安徽蚌埠蚌山經濟開發區籌建工作實施方案》，加快“管委會+公司”改革，選優配強籌建辦工作人員，督促開發區籌建辦公室組織開展產業規劃、基礎設施建設提升等工作。與蚌埠醫科大學合作建設的大健康產業園掛牌開園，已入駐銷售類企業8家，簽約中科超精等項目3個，擬入駐研發團隊2個、正在籌建研究機構3個，產業發展勢頭良好，產學研深度融合協作優勢得到彰顯。

3.落實以人民為中心的發展思想

（6）用心用情用力辦好民生實事。一是強化工作調度。區委常委會及時傳達學習習近平總書記關于民生工作的重要論述精神，定期聽取相關工作匯報，區委、區政府主要負責同志一線調研、現場督導，全力推進生態環保、安全生產、教育發展、危舊房改造等民生工作。二是切實解決急難愁盼。建立健全三級“民聲呼應”工作體系，編發《蚌山民聲》38期，解決問題訴求262件。印發《蚌埠市蚌山區2024年50項民生實事實施方案》，50項民生實事按期“交賬”。三是規范工作程序。制定《關于健全完善“民聲呼應”工作體系更好解決群眾急難愁盼問題的意見》，規范交辦、處置、報告等工作流程，完善閉環辦理機制，區委督查考核辦每周跟蹤辦理情況，提升民生事項辦理質效。

（7）有序推進征遷安置工作。一是分類推進安置。全面排查梳理征遷項目詳細情況，建立底數、目標、責任、措施“四個清單”，印發《蚌山區“安置提速”攻堅行動實施方案(2024-2027年)》，通過統籌謀劃新建安置房、貨幣化、房票等多種方式分批完成安置任務。二是健全長效機制。制定印發《關于建立健全集體和國有土地上房屋征收“先安置后拆遷”長效工作機制的通知》《蚌山區征遷安置工作流程》《蚌山區安置房源管理辦法》，強化源頭治理，進一步規范實施國有和集體土地上房屋征收與安置工作。

（8）不斷優化教育資源均衡化配置。一是不斷完善制度機制。出臺《蚌山區深化義務教育學校集團化辦學實施辦法》，從校干配備、師資交流、教研教學、優質資源輻射帶動等方面促進教育優質均衡發展，推進源頭化解。針對部分學校“大班額”“大校額”問題，提前做好重點學校義務教育招生入學學位不足的研判預警和化解處置方案。二是深化集團化辦學改革。全區緊密型義務教育學校集團化辦學覆蓋率達67.86%。優化學校領導班子和教師資源配置，集中整改期間，配備、交流干部19名，新招聘編制教師50人。率先在全市范圍內開展跨區域集團化辦學，在市委組織部支持下公開比選1名干部到禹會區學校任職，與禹會區、淮上區等地開展集團化合作辦學，3所旗艦校參與建設中央創新區分校。三是加快軟硬件建設。加快新校建設，二實小濱湖校區完工，城南實驗學校掛網招標，投用后可增加優質學位2880個。增加教育投入，全年教育支出5.96億元，占全區財政支出比重達40.67%。

（9）積極落實養老服務政策。一是規范養老機構管理。印發《蚌山區城鄉養老服務三級中心運營規范》，結合轄區情況及老年人需求，將原有76個養老服務站點優化調整為72個，經公開招標、公示，重新確定龍湖養老服務中心運營商，2024年6月已面向周邊群眾正常開放服務。二是全面提升服務能力。開展全區居家社區養老服務站點集中排查，分級開展養老中心和站點定期評估，對發現問題立行立改。強化業務培訓，完善助餐、助潔、助浴等服務功能，推動養老服務質量水平不斷提高。三是創新養老服務模式。制定《蚌山區養老護理補貼實施方案》，試點開展低收入老年人護理補貼市場化運營。以淮河社區中心為試點單位，開展智慧健康養老服務。指導青年街道南山社區試點“時間銀行”互助養老模式，運用積分制為基層治理“加分賦能”，入選首批全省社會工作典型案例，市委下發《關于進一步推廣“時間銀行”互助養老模式的意見》，在全市推廣。

4.加快提升治理能力

（10）加快區劃優化調整。一是強化調度協調。進一步優化完善《撤鄉設鎮和街道優化調整建議方案》，區委主要負責同志先后6次聽取區劃調整進展工作匯報，區政府十八屆第36次常務會、區委四屆第101次常委會審議通過建議方案，按程序上報省、市民政部門，并多次前往省、市民政部門匯報，推動方案早日獲批。二是強化管理能力。區委、區政府主要負責同志分別對社區中心工作直接聯系包保，同時報經上級部門同意，選派2名優秀鄉街負責同志全面負責2個社區中心黨工委工作，工作成效明顯提升。三是強化業務指導。區司法局重點督導代行職能的司法所，加強社區矯正及公共法律服務業務培訓，提升司法行政隊伍業務能力和綜合素質，確保兩個社區中心司法行政工作有序推進。同時，加強對兩個社區基層黨組織建設、物業管理等工作的培訓指導，提升服務群眾能力和水平。

（11）不斷深化國有企業改革。一是加快推進國企改革步伐。區委常委會專題聽取國企改革進展情況匯報，督促完善法人治理結構，按程序選聘3名外部董事和5名經理層組成人員。建立健全國有企業黨委、紀委，強化黨建引領和紀律監督，把黨建工作融入國有企業管理治理全過程。二是促進國有資產保值增值。切實加強資產管理，建立資產管理臺賬和檔案，從投融資、項目建設、國有資產管理等多個維度設置考核指標，推動提升經營性國有資產收益。三是完善企業制度體系。指導區屬平臺公司制定15項內部控制制度，進一步規范工程項目建設、融資、招投標等管理，防范化解金融風險，堵塞管理漏洞。

5.全力防范化解重大風險

（12）常態化開展安全生產風險隱患排查整治。一是壓實安全生產責任。區委常委會及時傳達學習習近平總書記關于安全工作的重要論述，定期聽取相關工作匯報，區委、區政府主要負責同志40余次深入企業、社區調度安全生產工作，嚴格要求各部門樹牢“管行業必須管安全”意識。二是全面整改問題。制定《蚌山區安全隱患排查治理制度》，開展全區安全隱患問題大排查大整治行動，針對燃氣、建筑、校園等制定方案開展專項整治，隱患實行清單化閉環式處理。三是系統推進整治。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，成立工作專班，逐戶完善隱患排查基礎資料，召開專班調度會50余次，推動攻堅化解，全年未發生重大安全事故。

（13）全面加強反電詐工作。一是加強工作調度。區委主要負責同志先后到區綜治中心和重點鄉街調研反電詐工作。建成全市首個區級反電詐中心，實施周調度，加強多警種、多部門協作配合，嚴厲打擊網絡電信詐騙案件。二是全面加強整改。充分發揮“一組一會”作用，壓實鄉街村居宣傳防范責任。開展反詐宣傳“敲門行動”，建設反電詐公園，春節前在珠園、淮河文化廣場舉辦平安建設暨反電詐主題宣傳啟動儀式等活動。群眾安全感指數、滿意度指數、掃黑除惡滿意度、綜治中心知曉率四項指標均位居全市前列，我區反電詐工作在市委政法委工作會議上專題進行經驗介紹。三是定期開展風險研判。建立預警勸阻工作職責和嚴防違規查詢“六個一律”等工作制度，加強社會治安重大風險隱患排查、整治，切實維護社會大局安全穩定。

（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

6.堅決扛起管黨治黨政治責任

（14）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。一是深化思想認識。區委嚴格落實“第一議題”制度，先后召開區委常委會、區委理論學習中心組學習會議、黨紀學習教育讀書班等，12次組織深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述。區委主要負責同志認真落實“第一責任人”責任，牽頭制定《蚌山區委2024年度全面從嚴治黨工作安排》，進一步推動工作制度化、規范化。二是定期分析研判。堅持把開展好黨紀學習教育作為加強黨的建設重要政治任務，加強對《中國共產黨紀律處分條例》的學習、解讀、培訓、宣講。區委召開全面從嚴治黨專題會議，部分鄉街、區直單位“一把手”進行述責述廉并接受評議。召開全區“兩優一先”表彰、黨紀學習教育警示教育大會暨“七一”專題黨課報告大會，區委主要負責同志為全區黨員干部作《嚴守紀律規矩 砥礪擔當作為 奮力推動蚌山經濟社會高質量跨越式發展》專題黨課報告。編發《違紀違法干部典型案例匯編》，組織區委常委參觀警示教育基地，示范帶動全區基層黨組織和黨員學紀、知紀、明紀、守紀。召開省委巡視整改暨“以案為鑒”警示教育專題民主生活會，區委常委認真對照檢查，深刻剖析原因，嚴肅開展批評和自我批評，制定整改措施并抓好落實。三是壓實全面從嚴治黨責任。向全區41家黨委（黨組）印發《關于召開全面從嚴治黨專題會議的工作提示》，監督檢查落實情況。進一步完善《蚌山區黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任清單》，制定《關于警示教育制度化常態化的實施辦法（試行）》，對落實全面從嚴治黨責任、推動警示教育等內容進行補充和細化，推動全面從嚴治黨責任層層壓緊落實。

（15）切實履行“一崗雙責”。一是加強學習教育。區委常委會帶頭學習貫徹省委《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干舉措》，不斷提升領導班子及其他成員履行“一崗雙責”的能力水平。二是壓實整改責任。制定《區級黨員領導干部履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨年度重點任務清單》《區管領導班子和領導干部述職報告內容審核把關制度》等，定期督查各級黨（工）委（黨組）貫徹落實情況，形成督查清單，對領導干部履行“一崗雙責”、開展述職述責述廉等進一步規范。三是加強重點領域風險防控。針對重點領域發送廉政風險提示單，召開廉政風險隱患形勢分析會，形成政治生態分析報告。圍繞政府投資項目各階段的關鍵環節和管理風險點，重點梳理征地拆遷、招投標和合同管理等方面問題，防范、識別工程領域管理風險，提高政府投資建設項目效益。

（16）層層傳導責任壓力。一是推動責任落實。定期發送履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨年度重點任務提示單，督促檢查、指導分管部門和單位落實全面從嚴治黨任務。二是壓實監督責任。修訂完善《2023年度蚌山區科級領導班子、公務員及事業單位科級干部綜合考核工作方案》，明確將黨委（黨組）書記對下級“一把手”監督情況寫入述職述德述廉報告，構建常態化監督機制，將監督成效與干部考核、評先評優等掛鉤。三是強化日常監督。建立干部處分情況臺賬，織密干部日常監督網絡，對鄉街、區直單位“一把手”開展談心談話，持續加強對下級“一把手”的監督管理。

（17）著力提升對村巡察工作質效。一是精心組織實施。區委常委會及時傳達全省對村（社區）巡察推進會精神，結合實際，統籌部署全區75個村（社區）黨組織的巡察任務及“回頭看”工作。四屆區委第六輪以“鄉村一體巡”方式對28個社區黨組織開展巡察，完成對村（社區）巡察全覆蓋。區委主要負責同志主持召開四屆區委第七輪巡察工作動員會。二是創新巡察工作舉措。開通“碼上巡”，開展“敲門巡察”。因地制宜確定村級巡察監督內容，形成巡察監督清單。建立巡察村（社區）人才庫，選派優秀干部到巡察崗位實踐鍛煉。制定《對村（社區）開展巡察工作的流程指引》，提高村級巡察規范化、制度化水平。三是提升巡察質效。區委主要負責同志主持召開2次區委書記專題會議，聽取巡察工作情況匯報，對持續深化政治巡察提出明確要求，并邀請市委巡察辦負責同志全程列會指導。加強巡察制度化建設，歸納提煉巡察發現問題經驗性總結，梳理形成村（社區）“一肩挑”人員常見風險點及巡察監督路徑，第六輪巡察工作質效明顯提升。

7.壓緊壓實紀檢監察機關監督責任

（18）全面加強監督力度。一是加強學習培訓。區委常委會常態化傳達學習黨中央和省委、市委關于長三角一體化發展等相關文件精神，推動上級決策部署在蚌山落實落地。區紀委監委組織開展4次監督能力提升培訓、1次“增強監督能力”專題培訓和1次長三角一體化發展專題理論培訓。二是加強全面從嚴治黨政治監督。圍繞中央和省、市、區委全會和紀委全會精神及上級黨委和區委重大決策部署貫徹落實情況、政治紀律執行情況、落實中央八項規定精神及深入糾治“四風”情況，開展專項督查5次。三是開展全面排查。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，聚焦鄉村振興、民生領域、“四風”等方面進行全面排查，在全區范圍內組織開展中央八項規定精神落實情況排查。充分發揮小微權力監督“一點通”平臺作用，線上線下監督同步發力。

（19）強化監督執紀問責。一是提升業務能力。組織紀檢監察干部圍繞《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等開展專題學習研討。制定《蚌山區紀委監委案件質量評查方案》，定期對案件辦理情況進行評查，嚴把案件質量關。二是規范權力運行。制定《蚌山區紀委監委“一案雙查”暫行辦法》，對“一案雙查”的情形進行具體明確，監督相關部門嚴格落實政府采購、財務管理、招投標管理、線索移送制度。充分運用好紀檢監察建議書，督促相關單位對發現的問題進行分析查擺原因，建立完善相關工作機制。

（20）強化自身建設。一是優化隊伍結構。整改期間區委常委會研究紀檢系統人員調整事宜5次，涉及紀檢監察干部18人，為紀委監委機關增配3名干部，對4名紀檢監察干部進行內部調整。二是強化紀律教育。制定年度紀檢干部培訓方案，開展《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等學習。結合黨紀學習教育，區紀委監委班子成員深入重點領域、鄉街社區作廉政教育報告。三是加強辦案監督檢查。制定《蚌山區紀委監委領導班子成員落實辦案安全責任清單》，建立定期辦案安全工作有關情況通報機制，印發安全文明辦案督查檢查通報4期。強化辦案安全日常監督管理，堅持區紀委監委機關每日例會提醒，定期召開辦案安全工作會議。

8.健全重點領域廉潔風險防控機制

（21）加強征遷領域權力監管。一是筑牢思想防線。加強對征遷領域黨員領導干部的警示教育和業務培訓，以反面典型案例警醒防微杜漸、堅守廉潔準則。二是注重日常監管。加大監管力度，結合深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開展征遷安置專項整治，全面排查起底問題線索，嚴肅查處違紀違法行為，并將該領域嚴重違紀違法干部典型案例匯編成冊下發。三是健全工作機制。全面開展安置前摸排和核查，建立完善《蚌山區征遷安置工作流程》，出臺《蚌山區安置房源管理辦法》，確保安置房分配有效形成閉環。

（22）規范招投標管理。一是強化思想認識。組織學習《招投標領域公平競爭審查規則》等相關法律法規和政策文件，提高招標采購責任單位思想認識和業務水平。二是開展舉一反三。認真落實省委巡視反饋指出問題以及市委第九巡察督導組對綠化領域反饋問題整改，在全區范圍內組織開展綠化苗木等招投標重點領域違規問題自查整改。三是推進建章立制。修訂《蚌山區公共資源交易管理工作實施辦法》等文件，嚴格落實招標領導小組集體決策工作機制，完善細化招標工作流程和要求。

（23）加強國有資產監管。一是全面清理清查國有資產。區委多次在區委常委會、黨政聯席會、經濟運行分析會上強調要求規范國資管理工作。開展國有資產管理專項整治，完善資產臺賬，重點抽查區屬平臺公司及鄉街資產管理情況。二是加強國資管理。區屬單位房產按規范程序進行公開出租，追回8處房產欠繳租金。嚴格企業獎補政策兌現的審核把關程序。三是健全工作機制。制定《關于建立國有資產管理員制度的通知》《蚌埠市中欣國有控股有限公司國有資產轉讓與出租管理辦法（試行）》等文件，進一步壓實資產管理主體責任，嚴格房產出租決策和審批程序，提升國有資產使用效益。

9.深入推進作風建設

（24）持之以恒整治形式主義、官僚主義。一是提高思想認識。結合黨紀學習教育，制定《關于在全區開展黨紀學習教育的實施方案》，開展糾治“四不干”型干部作風建設大討論和政府系統專題紀律教育，著力解決干部不會為、不善為、不作為、亂作為等突出問題。二是強化監督檢查。在全區開展對落實“三重一大”和民主集中制的專項監督檢查，加強對下級黨組織“一把手”和領導班子成員落實民主集中制情況的監督，對大額資金支出事項未經集體研究、會議記錄不夠規范及時等問題督促整改。三是強化“四風”糾治。堅持“風腐”同查同治，加強對典型案例點名道姓通報曝光，通報典型案例4批41人，持續釋放從嚴糾治“四風”的強烈信號。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

10.強化領導班子自身建設

（25）加強領導班子建設。一是堅持以上率下。完善《中共蚌山區委常務委員會工作規則》，確保科學決策、民主決策、依法決策。區委主要負責同志帶頭深入一線解決難題，調研督導黨的建設、經濟發展等工作50余次，區政府黨組主要負責同志開展基層調研40余次。二是加強教育管理。召開全區“兩優一先”表彰、黨紀學習教育警示教育大會暨“七一”專題黨課報告會，區委主要負責同志講授黨課，教育引導全區黨員領導干部不斷增強組織觀念、紀律觀念。結合黨紀學習教育在政府系統內開展“嚴明政治紀律 嚴守政治規矩”專題紀律教育，進一步增強守紀律、講規矩的自覺性。三是強化工作落實。督促推動各黨委（黨組）規范執行“三重一大”請示報告制度，制定出臺《關于建立區委主要領導批示交辦件辦理反饋工作制度的通知》，加強對上級黨委政府和區委交辦事項的跟蹤督辦。

11.深化干部人才隊伍建設

（26）規范機構編制管理。一是平穩推動機構改革實施。制定《關于進一步規范機構編制管理有關工作事項的通知》，堅持機構編制集中統一管理，加強監督檢查，規范機構編制有關工作環節和程序。二是加強干部管理。出臺《蚌山區干部選拔任用工作操作規程》，嚴格落實干部預審制度，上報市委組織部預審干部12批次、117人次，區委組織部預審干部4批次、21人次。

（27）深入推進人才工作。一是深化校地合作。全面加強與安徽財經大學、蚌埠醫科大學、蚌埠學院等高校的校地合作，推動產學研一體化發展。區委主要負責同志多次帶隊赴駐蚌高校、先進地區開展溝通交流。與蚌埠學院達成共識，合作建立人才工作站。與安徽師范大學簽訂校地合作協議，共建高校人才工作站。二是強化人才引育。區委主要負責同志召開區委人才工作領導小組會議，調度部署2024年人才工作重點任務。掛牌成立人才工作局、人才綜合服務中心，增加2名事業編制。強化眾創空間服務保障，摸排科技再貸款需求，做好金融支持。指導天成包裝科技股份有限公司成功申報省“江淮英才”。三是強化制度保障。制定出臺《區委人才工作領導小組會議制度》《區委人才工作領導小組成員單位工作職責》，印發實施《蚌山區人才引育支持政策清單實施細則（試行）》，加大人才政策宣傳力度，指導企業人才申報各類扶持政策。

12.提升黨建工作質量

（28）推動各領域黨建工作均衡發展。一是夯實黨建工作基礎。選優配齊村（社區）黨組織書記，規范換屆程序，印發實施《機關基層黨組織支部換屆實施辦法》。全面排查全區非公企業黨組織并建立臺賬。二是提升黨建工作質效。持續開展基層黨建規范提升年活動，指導各黨（工）委嚴格落實換屆監督提醒機制，發放換屆提示單83份。印發實施《關于深化“四強”黨支部建設提升全區機關黨建工作質量的通知》等，推動機關黨建工作質效提升。印發《關于常態化開展“兩企三新”摸底排查及黨組織動態調整的通知》，建立相關臺賬。三是深化標本兼治。印發《2023年度蚌山區科級領導班子、公務員及事業單位科級干部綜合考核工作方案》，明確將黨委（黨組）書記對下級“一把手”監督情況，寫入述職述德述廉報告。實施培育儲備村級后備干部三年行動，建立后備干部臺賬，2024年度任務全面完成。

（29）規范黨內政治生活制度。一是加強工作指導。區委建立區領導聯系指導鄉街（社區中心）和區直部門領導班子民主生活會制度，區委常委全部下沉到包保聯系鄉街、分管區直部門，加強對各單位民主生活會指導。二是開展專項整治。區委組織開展黨的組織生活制度落實不嚴格問題專項整治，建立專項整治工作臺賬，全面抓好整改落實。三是加強建章立制。印發《關于進一步規范科級領導班子和領導干部民主生活會的通知》等文件，規范各黨委（工委、黨組）民主生活會程序步驟，提升工作質效。

（30）深化“黨建＋信訪”工作。一是堅持黨建引領。制定《關于進一步加強“黨建+信訪”工作的實施意見》《關于建立蚌山區黨建引領基層治理協調機制的通知》，區委主要負責同志任協調機制總召集人，加強組織領導、督責問效、考核通報，帶頭接訪下訪，區級包保領導牽頭研判、調度、接訪，推動信訪積案化解工作。省委常委會“四下基層”赴蚌埠現場辦公，調研天橋街道喻義巷社區“黨建引領、一組一會、五治融合”基層治理模式，并在全省推廣。青年街道南山社區運用積分制為基層治理“加分賦能”，創新“時間銀行”工作模式獲省委組織部、省委宣傳部、省委社工部、省委老干部局等部門充分認可，有關做法在省、市進行推廣。二是深化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踐行“六尺巷工作法”，率先建成全市第一家區級綜治中心，實現矛盾糾紛調解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、勞動保障維權中心、訴訟服務中心、檢察院接待中心“六合一”，打造“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的矛盾糾紛化解運行模式。三是提升工作質效。制定《蚌山區信訪矛盾糾紛隱患排查化解工作質效管理辦法》等機制，開展“信訪工作業務規范化集中提升月”活動，組織業務培訓，規范信訪辦理程序，2024年實現總量、位次“雙下降”，群眾滿意率、一次性化解率等多項指標居全市前列。

13.推動干部擔當作為

（31）提升社區服務能力。一是強化設施建設。加快推進黨群服務中心建設，湖濱社區中心湖山、濱湖花園社區和淮河社區中心代塘社區3個社區黨群服務中心已完成建設并投入使用。二是完善服務機制。制定《蚌山區社區網格工作手冊》，指導鄉街、社區中心黨群服務中心制定運行規章制度，推進社區工作標準化、規范化。三是強化能力培訓。舉辦全區社區工作者示范培訓班，常態化開展學習培訓，進一步提升社區工作者服務能力和工作素養。

（32）激發干部工作熱情。一是發揮考核導向作用。堅持考準考實干部，修訂完善年度考核方案，探索同一考核組考核同一類別單位、同一類職位的干部，考準考實干部，充分運用考核結果激勵干部擔當作為。二是加大優秀年輕干部培養力度。進一步樹牢“以實績論英雄、按貢獻排座次、從作風看素養、為發展配干部、用墩苗助成長”選人用人導向，綜合比選9名優秀年輕副科級領導干部，選派13名干部進行實踐鍛煉。三是強化激勵舉措。對表現優異、工作實績突出、作風扎實的公務員、事業單位人員進行職級（等級）晉升。積極選樹先進典型，“七一”前對40名共產黨員、40名黨務工作者予以表彰，激勵干部擔當作為。創新制定《蚌山區委激勵干部干事創業十條措施》《蚌山區干部隊伍建設“全鏈條優化行動”實施方案》等文件，把“干事創業”要求貫穿到干部選育管用工作全鏈條。

14.推進重點問題整改

（33）從嚴從實推動問題整改。一是壓實整改責任。制定《巡視巡察責任追究辦法（試行）》，推動整改常態長效，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。二是分類推進安置。逐戶排查分析研判安置情況，一戶一策制定安置工作措施，開展安置房分配環節突出問題專項整治，有序推進重點項目安置。三是加強紀檢監察力量。選優配強紀檢監察干部隊伍，調整完善人員結構，充實專業人員，加強學習培訓。區委常委會研究區紀委監委、區委巡察辦人員調整事宜5次，涉及紀檢監察干部18人。

（四）落實巡視發現問題整改方面

15.強化巡視成果運用

（34）推進風險處置。一是加強日常監管。利用行業監管信息系統對轄區內擔保、小貸、融資租賃、典當行等地方金融組織的月度經營報表和財務報表進行審核，集中整改期間，對轄區地方金融組織開展現場檢查。二是開展全面排查。排查國有資本入股民營企業情況，開展盡職調查，對企業的采購、銷售、納稅和財務管理等方面進行核實，不定期進行實地走訪，掌握企業生產經營情況，嚴控投資風險。三是完善制度體系。制定出臺《蚌山區企業擔保監督管理辦法》等制度，對于擬入股企業，嚴格履行盡職調查、財務審查、風險防范等程序，進一步規范投資入股行為，嚴控投資風險。

三、深化成果運用，推動經濟社會高質量發展

（一）提高政治站位，堅定不移推進問題整改。發揚“釘釘子”精神，堅持目標不變、標準不降、力度不減，鍥而不舍抓好整改。對正在推進的整改事項，對照整改方案中的時間表和路線圖有力有序推進，確保如期完成整改任務；對已經基本完成的整改任務，緊盯不放、一抓到底，持續鞏固深化整改成果，堅決防止問題反彈回潮。

（二）完善工作機制，推進巡視整改常態長效。在“當下改”的基礎上做好“長久立”工作，注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，加強舉一反三、標本兼治，做到問題出現在哪里，制度就完善到哪里、覆蓋到哪里，通過整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，持續優化干部作風、凈化政治生態。同時，充分發揮巡察利劍作用，持之以恒推動全面從嚴治黨走深走實。

（三）注重成果轉化，全力以赴提升整改實效。堅持將巡視反饋問題持續整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會和省委、市委全會精神相結合，全力抓好黨的建設、經濟發展、改革創新、民生保障、安全穩定等各項工作，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力向省委、市委交出巡視整改與改革發展穩定兩手抓、兩促進的滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0552-3137010；郵政信箱：安徽省蚌埠市東海大道3858號蚌山發展大廈1號樓16樓蚌山區委辦公室（郵編：233000）；電子郵箱：ahbsdangban@sina.com。

中共蚌埠市蚌山區委

2025年9月2日