根據省委統一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第四巡視組對宣城市開展了巡視。2024年4月11日，省委巡視組向宣城市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高站位、強化擔當，堅決扛牢巡視整改政治責任

（一）提高政治站位，統一思想認識。市委把旗幟鮮明講政治貫穿巡視整改工作始終，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實省委關于巡視整改工作的部署要求，多次召開會議及時研究部署巡視整改工作。召開巡視整改專題民主生活會，全面夯實巡視整改的思想基礎。

（二）強化組織領導，壓實主體責任。成立以市委主要負責同志為組長的巡視整改工作領導小組，制定《中共宣城市委關于落實省委第四巡視組巡視反饋意見整改方案》，細化整改措施，實行“周調度、月報告”，確保任務到崗、責任到人、落實到位。市委主要負責同志認真履行第一責任人責任，帶頭領辦12項重難點問題整改。班子成員認真履行“一崗雙責”，通過專題會議、實地調研等方式調度，全力推進分管領域的整改工作。

（三）加強建章立制，深化標本兼治。堅持“四個融入”，統籌“當下改”與“長久立”相結合，認真反思巡視反饋問題，對查處的案件深刻剖析，對存在的共性問題延伸拓展，開展14個專項整治行動，建立完善長效機制98項。

二、聚焦重點、靶向發力，狠抓巡視整改工作落地見效

（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央決策部署及省委工作要求方面

1.堅持學懂弄通做實

（1）持續深化理論武裝。一是市委嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要指示批示。二是持續開展“舉旗幟·送理論”宣講活動，形成濃厚的學習宣講氛圍。三是組織開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況專項督查。將“第一議題”制度落實情況作為全市“三會一課”、抓黨建述職報告的重要內容，同時納入市委綜合考核。

（2）積極發揮融入長三角一體化發展“橋頭堡”作用。一是主動服務和融入新發展格局，推動“一地六縣”產業合作區納入省長三角地區一體化發展三年行動計劃，研究制定22項學習轉化滬蘇浙創新政策舉措。二是設立長三角（宣城）產業合作區管理委員會，完成總體發展規劃方案編制，召開長三角（宣城）產業合作區及廣德片區工作座談會，聚焦新能源、汽車零部件、高端裝備制造等主導產業，全力以赴招大引強。

（3）加快推進皖南國際文化旅游示范區建設。一是加快皖南國際文化旅游示范區文旅項目建設。二是開展A級旅游景區品質提升和“動態管理”，扎實開展景區管理、旅游市場環境治理工作。三是強化“皖南川藏線”品牌打造，提高旅游交通服務能力，不斷優化文化旅游公共服務體系及業態布局。

2.堅決樹牢綠水青山就是金山銀山理念

（4）統籌好經濟發展和生態保護關系。一是壓緊壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”工作責任，持續深入打好污染防治攻堅戰。開展建設項目環境保護“三同時”專項監督檢查，開展審批建設項目和問題點位整改情況“回頭看”。二是廣泛開展生態環境專題法治宣傳教育，積極推動企業樹立依法經營的意識。三是開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，對全市生態環境行政執法案件辦理領域有關問題開展排查整治。

（5）嚴厲打擊非法開采。一是開展非法開采礦產資源專項整治行動，查處相關案件33起。二是深化相關部門在打擊非法開采礦產資源領域的協作配合，健全工作銜接機制，規范移送工作程序。三是強化礦產資源日常監管，科學規劃布局、嚴格管理、從嚴查處、強化協同配合。

（6）加強水污染防治。一是制定城市污水管網整治攻堅三年行動方案，超額完成年度管網整治目標任務。二是完成城區污水管網檢測，結合檢測結果完成“一廠一策”方案修編工作，及時整治滲漏缺陷。三是完成寧國化工園區專用化工生產廢水集中處理設施建設，3家化工企業完成專管建設。

3.推進優秀傳統文化傳承發展

（7）加快文房四寶特色文化產業發展。一是印發文房四寶產業振興發展三年行動方案，成立市委、市政府主要負責同志為組長的工作專班，制發推動宣紙及文房四寶產業發展工作清單。宣城職業技術學院正式掛牌成立中國文房四寶產業學院。二是宣紙股份有限公司轉隸市屬企業管理，完成市國控增資控股。加大文房四寶企業招引力度，召開招商推介會，擴大文房四寶品牌影響力。

（8）加強非遺保護傳承。一是印發加快建設文化強市的實施意見，明確進一步加強非遺傳承保護。二是印發加強非物質文化遺產保護傳承的意見，全面開展市級非遺項目申報工作，加大非遺宣傳力度。完善非遺四級代表性傳承人體系，制扇技藝（王式制扇）傳承人王明德入選國家級非遺代表性傳承人，201個市級非遺項目均已有傳承人。三是啟動實施2024年度宣城市皖南花鼓戲小戲孵化計劃，增加扶持資金。

（9）推進傳統村落保護利用。一是印發加強傳統村落保護利用實施意見，公布傳統建筑710處，實施傳統建筑修繕103處。明確年度傳統村落保護利用經費。二是完成已超期傳統村落保護規劃編制工作。三是實施績溪縣胡村村口歷史風貌整治、基礎設施提升等項目，保護規劃納入村莊規劃專篇，并完成編制。

（10）強化紅色文化資源保護利用。一是召開紅色資源保護和傳承聯席會議，拍攝發布黨史專題片《紅旗漫卷皖東南》。二是對全市紅色資源進行系統普查，成立市紅色資源保護和傳承專家委員會，建立全市紅色資源數據臺賬。三是5處瀕臨滅失的革命文物中3處已完成整改，剩余2處正按維修方案推進；8處部分損毀的革命文物中7處已完成整改，剩余1處正按修繕方案推進；14處無人管理的革命文物明確專人管護并簽訂責任書。

4.堅持以人民為中心發展思想

（11）補齊醫療資源配置短板。一是印發促進“三醫”協同發展和治理、推進緊密型縣域醫共體建設等政策文件，推動全市優質醫療資源擴容增效，扎實開展“長三角名醫工作室”建設工作。二是提升基層醫療衛生服務能力，全市80家衛生院消除“零住院”，72家達到“優質服務基層行”基本標準，開展全市基層衛生人才能力提升培訓工作，切實提高基層醫務人員服務能力。三是制定市立中醫醫院三年發展行動計劃和“一院兩區”人員選派調配工作方案，醫療服務能力逐步提升。

（12）保障惠民政策落實。多渠道開展惠民政策宣傳，進一步加強老年人高齡津貼發放和殘疾人兩項補貼發放工作。

（13）切實方便群眾出行。一是完成市區城市公交國有化，開展城市公交短板排查活動。二是印發城市公交企業成本規制辦法，健全城市公交運營補貼補償政策。三是系統開展公交線網優化工作，按照“城市城鄉公交融合、一線一議、動態調整”的原則，實施線路調整。四是全面加強公交運營監管，完成80臺公交車電池老化等問題的維修更換，進一步強化投訴處理和運營監督工作。

（14）推動解決遺留問題。針對寧國原港口一、二礦房屋安全隱患問題，組建礦區安全整治工作專班，細化整治工作清單及工作方案，整改除險204處，居住環境明顯改善。開展住房安全隱患排查，住房安全隱患戶已全部搬遷安置。

（二）完整準確貫徹新發展理念，推動高質量發展方面

5.加快推動新型工業化發展

（15）優化產業結構。一是強力推進工業強市“6543”計劃，推動“2+3+4”產業鏈發展，圍繞產業發展規劃，繪制招商圖譜，精準有效推進延鏈、補鏈。二是加大新能源、汽車零部件兩大主導產業集群發展，建立人才工作專班，組織實施打造長三角汽車零部件智能制造基地落實方案，舉辦新能源產業高質量發展研討交流會，為產業鏈上下游對接提供平臺。三是組織開展全市規上重點制造業企業“三清零”工作，提高企業科技研發能力，22家企業完成“無研發活動企業清零”，推薦申報高新技術企業348家，新增高新技術企業180戶，新入庫科技型中小企業1016家，為企業選派“科技副總”23名。四是嚴格落實項目節能準入，組織開展“十四五”節能審查“回頭看”，加強節能審查全流程監管，開展公益性節能診斷。制定加快推進新型工業化建設智能綠色制造強市工作方案，穩步推進規上制造業企業數字化改造。

（16）發揮園區經濟主戰場作用。一是細化貫徹落實深化開發區管理制度改革推動開發區高質量發展實施意見的任務分工，建立全市開發區工作聯席會議制度，全市9個省級以上開發區編制高質量發展實施方案。二是宣城經開區組織編制園區高質量發展實施方案，加快構建現代化產業體系。強化企業梯次培育，新增規上工業企業16家；省級“專精特新”中小企業達59家；產值5億元以上企業均建立企業研發機構。

（17）持續優化營商環境。一是制定《關于加快打造與滬蘇浙一體化的營商環境賦能經濟高質量發展行動方案》，建立“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作。二是落實為企服務專員制度，各縣（市、區）、市本級園區合計配備1596名為企服務專員，積極開展走訪幫扶和惠企政策宣講活動。

6.深入踐行農業農村優先發展理念

（18）扛穩壓實糧食安全責任。一是建立全市年度耕地恢復臺賬和撂荒耕地臺賬，簽訂耕地保護和糧食安全責任書。超額完成撂荒耕地整治年度任務。二是開展耕地恢復潛力調查摸底，完成耕地恢復5.38萬畝。三是積極向上爭取高標準農田建設任務11.7萬畝，畝均建設投入超過省定標準，爭取并下達補助資金3.2457億元。

（19）做好農業增值文章。一是印發推進黃牛、茶、山核桃等特色產業發展意見，涇縣蘭香區域公用品牌價值達15.58億元。推動適度規模經營以及特色種植規模化、機械化發展，新遴選發布農業主推技術36項，新申報8項全省農業農村重大科技項目。二是舉辦特色節慶活動，加強品牌宣傳推介力度，“宣州雞”“寧國山核桃”等5個品牌被納入首批《中國農產品品牌索引名錄》。三是持續推進山核桃產區“小山變大山”改革，完成30個村民組改革和30個山核桃基地建設。

7.推進治理體系和治理能力現代化

（20）樹牢安全發展理念。一是市委、市政府及時跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神。二是印發安全生產治本攻堅三年行動實施方案和31個子方案，深入開展安全生產治本攻堅“八大行動”。三是開展燃氣管道“帶病運行”專項治理行動。四是落實化工園區包保責任，推進化工園區安全等級達標。

（21）嚴格防范和懲治統計造假。一是出臺《宣城市投資統計工作全流程數據質量控制管理辦法》，加大統計業務培訓力度。二是強化統計法治宣傳，編印發放統計法律法規宣傳警示教育讀本。三是開展全覆蓋統計核查，完成對在庫項目核查工作，日常開展數據質量抽查，形成預審項目清單及國家查詢項目審核清單。

（三）深入貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，履行管黨治黨責任方面

8.壓緊壓實主體責任

（22）堅決履行主體責任。一是召開市委常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作，制定全面從嚴治黨重點任務清單。二是對黨組（黨委）領導班子成員履行全面從嚴治黨責任情況進行抽查。三是扎實開展黨紀學習教育，拍攝并組織觀看警示教育片《堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰》。四是剖析近年來全市紀檢監察機關信訪舉報情況，加大檢舉控告件辦理力度。

（23）堅持全面從嚴治黨全覆蓋。一是將全面從嚴治黨情況作為縣（市、區）委（工委）書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容。二是提升黨風廉政建設在市屬企業基層黨建評估體系中的分值權重，組織排查國企領域監管漏洞并整改到位。開展企業與職工投資持股企業違規業務往來問題專項整治，制定完善10項制度。三是系統分析近年來國企領域違規審批、以權謀私等被查處問題，緊盯國有企業領域重點部門和重點崗位，扎實開展國企領域關鍵環節風險隱患排查整治。

（24）推動警示教育入腦入心。一是將我市典型違紀違法案例編入警示教育讀本，拍攝警示教育片，開展優秀廉潔文化影視作品展播活動。二是組織開展市直單位領導干部旁聽職務犯罪案件庭審活動。啟動宣城市警示教育館建設，加強縣（市、區）警示教育基地建設和管理維護工作，推動13項廉潔文化精品工程“一縣一品”“一組一品”創建計劃。

（25）發揮監督合力。一是積極構建“大監督”工作格局，市紀委監委會同有關單位聯合開展監督，推動各類監督貫通協調。二是印發《關于規范向紀檢監察機關移送問題線索工作的通知》，明確向紀檢監察機關移送問題線索、有關情況和疑點線索的內容、方式、審批程序等，進一步完善線索移送機制。

9.嚴格落實監督責任

（26）加強監督管理。開展公職人員及其配偶違規經商辦企業問題專項清理，對排查的問題全部整改到位。

（27）嚴肅執紀問責。一是對相關案件全面復核，依規依紀依法進行處置。二是加強紀檢干部培訓，組織開展專題培訓班，提升依規依紀依法履職的專業化能力。三是印發《宣城市紀委監委機關問題線索管理操作規范（試行）》，提升問題線索處置規范化水平。

10.加強重點領域和關鍵崗位廉潔風險防范

（28）加強政法領域監管。一是強化思想政治建設，舉辦全市政法系統基層領導干部能力提升班，召開全市政法系統警示教育大會，分層級開展對市、縣兩級法院、公安的政治督察和紀律作風督查檢查。二是推進掃黑除惡工作，嚴格落實“兩個一律”“一案三查”等工作機制。三是堅決堵塞制度漏洞，市直政法單位梳理本地本部門的崗位廉政風險點，認真查找監管薄弱環節，新增崗位廉政風險點13項，修正14項。

（29）加強開發區領域管控。一是開展全市開發區領域不正之風和腐敗問題專項整治，召開部署工作會議，強化督查力度。二是對關鍵業務環節和高風險崗位開展自查自糾，開展開發區（園區）廉政風險點防控排查。三是強化日常監督，不斷拓寬問題線索渠道。四是強化內控機制建設，圍繞進一步加強政府購買服務、人員監督管理、投資等方面，建立完善長效機制19個。

（30）加強工程建設和招投標領域監管。一是對招投標領域問題開展常態化治理，辦結相關違法違規案件26件。二是建章立制壓實招標人主體責任，印發招標投標、政府采購文件公平競爭審查制度和操作指引，健全完善內控管理制度。三是嚴格管理強化市場主體自律意識，常態化聽取市場主體意見建議，印發《宣城市招標投標領域與民營企業和中小微企業常態化溝通交流機制》。

11.深入推進作風建設

（31）深化貫徹中央八項規定精神及其實施細則。一是加強違規吃喝、違規收受禮品禮金等作風問題監督檢查，定期組織開展明察暗訪，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。二是認真剖析違反中央八項規定精神問題屢禁不止原因，形成剖析報告。三是常態化開展通報，公開通報曝光典型案例29批次44起59人。

（32）持續整治形式主義官僚主義。一是印發《關于持續推進整治形式主義為基層減負的工作舉措》，進一步健全完善基層減負常態化機制，市本級督檢考事項同比下降39.4%。二是印發《群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治任務清單》，部署開展“2+4+1”專項整治，查處形式主義官僚主義問題196起303人，通報典型問題9起19人。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部人才隊伍建設方面

12.全面加強領導班子建設

（33）著力攻堅克難。一是搶抓長三角一體化發展戰略機遇，全市納入《上海大都市圈國土空間總體規劃（城市意見征集稿）》規劃范圍。二是編制完成長三角（宣城）產業合作區總體發展規劃方案，聚焦主導產業招大引強，簽訂滬皖共建康養基地合作協議，等高對接滬蘇浙政策機制，謀劃22項學習轉化事項。三是著力做大做強市本級，編制新能源、汽車零部件等產業發展規劃和招商地圖5個，全力推動宣城經開區高質量發展和宣城東部新區建設。四是加快建設高品質旅游強市，扎實推進“六大行動”，根據各縣（市、區）旅游資源稟賦明確發展定位，積極打造“五大板塊”，推動錯位發展。

（34）發揮示范引領作用。一是切實加強市委班子政治建設，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，進一步鞏固拓展主題教育成果。二是明確市委班子成員聯系的基層黨員和生活困難家庭，并開展走訪慰問活動。三是學習踐行“四下基層”優良傳統，市委常委會先后召開現場辦公會5次，對提出的107個重點事項提級督辦、頂格協調，用心用情用力辦實事解難題優環境。

（35）嚴格執行民主集中制。一是深化思想認識，市委常委會會議、市政府常務會議專題學習習近平總書記關于民主集中制的重要論述，增強落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是嚴格落實《中共宣城市委常務委員會工作規則》《宣城市人民政府工作規則》，市委常委會會議、市政府常務會議召開前均充分征求意見，杜絕臨時動議、倉促上會等情況。

13.強化人才隊伍建設

（36）加強干部配備、輪崗交流。一是將市管領導班子運行、配備及交流輪崗等情況納入市管領導班子和領導干部綜合分析研判報告和“三檔三案”，動態更新完善，及時提出調配建議。二是加大優秀年輕干部使用力度，結合全市干部隊伍建設實際和崗位空缺情況，有計劃地開展優秀年輕干部選拔。三是加大干部交流輪崗工作力度，建立交流輪崗工作臺賬，制定交流輪崗方案。按照方案序時進度開展交流輪崗工作。

（37）著力提升選人用人精準性。一是加大對縣（市、區）及市直單位組織人事部門人員培訓力度，制發《宣城市市直單位科級干部選拔任用操作規程》，進一步提升全市組織人事工作科學化、規范化水平。二是嚴格執行任前事項報告工作要求，加強任前事項政策學習。三是嚴格落實干部推薦考察程序要求，規范開展政治素質測評和民主測評工作，嚴格履行“雙簽字”程序。

（38）加大人才隊伍建設力度。一是制發《關于大力實施人才強市戰略夯實“追趕江浙、爭先江淮”人才支撐的若干舉措》重點任務落實清單，開展“人才政策落實提效年”活動。二是印發《宣城市高技能人才引進培養辦法》，建立全市高技能人才需求清單，引進各類人才3.8萬人，新增高技能人才2萬余人。三是完善醫療人才引進和培養實施辦法，精準編制人才招引崗位140個，組織醫療機構赴醫科高校開展“招才引智高校行”活動。

14.抓嚴抓實黨建工作

（39）嚴格落實黨建責任制。一是進一步壓緊壓實黨建工作責任制，開展落實黨建責任制情況實地調研，并將調研情況進行通報，推動問題整改。二是明確市委常委基層黨建工作聯系點、黨支部工作聯系點并開展調研指導、走訪慰問。三是規范各縣（市、區）委（工委）述職評議，對17家述職單位問題整改進展情況梳理盤點，督促抓好問題整改。

（40）發展新型農村集體經濟。一是積極推動村級集體經濟發展質量，制定村“兩委”干部教育培訓計劃，完成4417名村“兩委”干部輪訓全覆蓋，征集發展新型農村集體經濟典型案例，指導建立村辦企業監督管理運行機制。二是對因經濟發展不力納入整治的村開展“回頭看”，分類制定鞏固提升或專項幫扶方案。三是督促各縣（市、區）建立健全并嚴格落實村辦企業監督管理運行機制。

15.營造干部擔當實干氛圍

（41）強化協同配合。進一步完善落實溝通機制，對因推諉扯皮導致工作推進不力的3名責任人追責問責。

（42）提高工作精細度。聚焦強化群眾紀律，公安機關政務服務窗口扎實開展“政務服務業務能力提升年”活動，提升服務能力水平。

（五）落實巡視整改責任，健全常態長效工作機制方面

16.持續深化問題整改

（43）統籌推動“正在推進”事項。一是完善“先安置后拆遷”工作機制，規范市區土地房屋征收資金管理工作。二是對歷年來已征遷未安置項目排查摸底，積極推進相關工作。

（44）持續堵塞問題漏洞。一是規范津貼補貼發放，將津貼補貼發放納入市委巡察范圍和預算執行、經濟責任審計監督內容。二是開展全市違規發放津貼補貼專項整治，發現問題已全部整改到位。

（45）深入核查巡視移交線索。從嚴、從實、從快辦理省委巡視移交線索排查，確保件件有著落、事事有回音。

17.堅決扛牢主體責任

（46）推動巡視整改常態長效。一是認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和十一屆省委第五輪巡視集中反饋會等相關會議精神，傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》，扎實做好巡視“后半篇文章”。二是市委召開相關會議，研究部署巡視整改工作，建立市委負總責、市級班子齊抓共管、班子成員各負其責、各級各部門共同參與的巡視整改工作體系。三是建立跟蹤問效、責任追究等長效推進機制，以制度化規范化確保巡視整改常態化長效化，不斷鞏固拓展整改成效。

三、久久為功、常態長效，持續鞏固擴大巡視整改成果

（一）在壓實整改責任上不斷加力。市委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面準確把握習近平總書記考察安徽重要講話精神，進一步提高政治站位，落實整改責任，做到問題不解決不放過、整改不到位不松手，以釘釘子精神持續抓好階段性和長期整改任務落實。

（二）在抓好整改提升上持續用力。堅持把巡視整改與深化改革結合起來，與全面從嚴治黨結合起來，與領導班子和領導干部隊伍建設結合起來，融入日常工作、融入職能職責。對已完成整改的問題，適時開展“回頭看”，杜絕反彈回潮；對正在推進或長期堅持的問題，緊盯不放、一抓到底，定期盤點調度，加強日常監督，確保改徹底、改到位。堅持舉一反三、注重建章立制，切實推動整改工作常態化、整改成果長效化。

（三）在以巡促建促治上精準發力。把抓好巡視整改作為推動經濟社會發展的重要契機，堅持“突出重點、提高質量、講求效益、奮勇爭先”的工作導向，進一步堅定信心、鼓足干勁，始終堅持推動高質量發展不動搖，堅持爭先進位不動搖，高質高效完成全年目標任務，以巡視整改的實際成效，不斷開創宣城高質量發展新局面，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章貢獻宣城力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0563—3031900；郵政信箱：安徽省宣城市宣州區鰲峰中路49號市委辦公室（郵編：242000）；電子郵箱：swxsxcs@126.com。

中共宣城市委

2025年8月27日