根據省委統一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第七巡視組對灣沚區開展了巡視。2023年7月10日，省委第七巡視組向灣沚區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、統一思想，提高站位，切實扛起政治責任

（一）強化思想認識，提高站位抓整改。區委堅持把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述及省委部署要求貫穿巡視整改始終，認真學習省委書記專題會議和巡視反饋會議精神，把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，不斷增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）強化組織領導，系統謀劃抓整改。成立以區委主要負責同志任組長的整改工作領導小組，制定“1+41+3+3”整改方案，以區委整改方案為總領，統籌推進41個反饋問題和選人用人工作、落實意識形態工作責任制、巡察工作3個專項檢查，以及工程建設、投融資、國有資產管理等3個重點領域專項整治，從總到分、從全面到專項進行系統部署，形成上下聯動、橫向協同、齊抓共改的整改合力。

（三）強化責任落實，從嚴從實抓整改。區委堅決扛牢巡視整改主體責任，通過區委常委會會議、巡視整改工作領導小組會議、巡視整改專題民主生活會等，定期調度整改進度，壓實整改責任，統籌推進整改工作；區委主要負責同志認真履行第一責任人責任，聚焦整改重點難點，通過召開會議、現場調度等形式，全面了解整改進展情況，及時研究解決問題；區委區政府領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，負責牽頭整改任務的推進落實。

（四）強化督查調度，全面深入抓整改。建立“日報告、周匯總、月調度”制度，及時把握整改進度和質量。建立“牽頭+專項”常態化調度機制，有力有序推進反饋問題整改。對照反饋問題，實行動態管理，對能夠立即解決的，立行立改、對賬銷號；對暫時不能解決的，明確整改路線圖、時間表，重點督辦、加快推進；對需要長期堅持的，與全區中心工作、重點工作緊密結合，統籌推進、一體落實。

二、緊盯問題，壓實責任，全力推進整改工作

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）強化理論武裝。一是堅持深入系統學。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真落實“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，重溫習近平總書記考察安徽重要講話指示精神并開展研討。二是堅持以上率下學。修訂完善區委理論學習中心組學習制度，推進黨委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽工作，先后召開區委理論學習中心組學習會議29次、開展專題研討8次；組織區委常委深入基層一線開展黨的二十大精神專題宣講。三是堅持對標對表學。積極融入長三角一體化發展，推動與滬蘇浙地區開展交流合作，組織區黨政代表團赴浙江省長興縣、蕭山區，考察學習空港經濟、“千萬工程”和城鄉融合等工作；在上海市松江區設立招商基地和科創飛地。開展“思想大解放、環境大優化、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”大學習、大討論、大調研活動，梳理對照學習滬蘇浙事項39個。獲評首批長三角G60科創走廊產城融合發展示范區。

2.扎實推動重大專項整治落地見效

（2）深化政法隊伍教育整頓。一是提高政治站位。認真學習習近平總書記對政法隊伍建設作出的重要指示批示精神，持續抓好《政法工作條例》貫徹落實。二是推進全面從嚴管黨治警。深入開展政法系統“能力提升年·奮進2023” “執法司法創優年·砥礪2024”專項行動和“鞏固政法隊伍教育整頓成果、重溫新時代政法干警‘十個嚴禁’”系列活動，制定《關于政治督察和紀律作風督查巡查工作實施辦法》，舉辦全區政法干警綜合素能提升暨政治輪訓培訓班，持續加強全區政法系統紀律作風建設，提升依法履職能力。三是提升政法機關滿意度。制定《群眾安全感和執法工作滿意率“雙提升”工作方案》《2024年度全區平安建設宣傳“一月一主題”活動方案》，開展平安建設系列宣傳活動。四是加強基層社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾源頭治理，各鎮完成綜治中心“一站式”矛盾糾紛服務平臺建設和“省級示范司法所” 創建，“達標類楓橋式公安派出所”實現全覆蓋。

（3）強化統計監督。一是加強學習培訓。深入學習習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神，推進統計法律法規進機關、進企業，將統計法律法規納入區委黨校“科干班”培訓課程。二是開展執法檢查。印發《關于2023年度統計數據質量和執法檢查單位數量分解任務的通知》，對84家單位開展統計執法檢查，其中“雙隨機”檢查54家，嚴肅查處統計違法行為。三是規范數字經濟發展。修訂完善全區數字平臺及總部經濟發展產業扶持相關政策，引導企業規范經營、依法納稅。

3.執行政策不搞變通不打折扣

（4）扎實推動特色小鎮建設。一是推進殷港藝創小鎮產業集聚。完成殷港藝創小鎮控制性詳規執行細則和殷港藝創小鎮三年提升計劃（2023-2025年）編制，出臺《殷港藝創小鎮文創產業招商引資政策》，加大文創企業招引力度，新引進10家、累計入駐文創類企業69家。二是推進特色小鎮高質量發展。深入學習貫徹《關于進一步推動全省特色小鎮高質量發展若干措施》，殷港藝創小鎮、航空小鎮獲得省級特色小鎮評估“優秀”等次。

（5）牢固樹立安全發展理念。一是提高安全生產意識。認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，召開安委會全體會議5次、隱患排查整改專題調度會5次。二是著力消除燃氣安全隱患。制定《涉燃氣管道工程安全施工監管暫行辦法》，規范項目施工，保障燃氣設施安全，建成并投入運行天然氣調壓站1座；修訂《燃氣管道及附屬設施巡查制度》，建立巡檢巡查臺賬，排查整改燃氣管線設施安全隱患368處。三是深入開展安全隱患排查。制定《安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度》，開展重大事故隱患專項排查整治行動，累計抽查企業2358家，排查重大事故隱患42處，掛牌督辦22處，銷號22處。

（6）打破地方保護主義“壁壘”。一是規范市場行為。組織學習《關于加快建設全國統一大市場的意見》，印發《關于停止采用小額零星工程競爭性簡易發包方式進行交易的通知》，取締區鎮排他性服務庫；制定《標后履約聯合執法檢查實施方案》，開展標后聯合執法檢查。二是完善公平競爭審查機制。印發《關于進一步加強在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，對382項政策措施開展公平競爭審查復審。

4.奮力推動經濟高質量發展

（7）推進經濟轉型升級。一是聚力招大引強。開展“敲門”行動、“雙百攻堅”活動，摸排對接重點招商線索150余條，簽約億元以上項目116個，協議總投資434.6億元。二是加快制造業數字化轉型。出臺《關于推進制造業數字化轉型實施方案及支持政策》，組建數字化轉型專家委員會，為中小企業數字化改造提供智力支持；新蕪經濟開發區獲評省制造業數字化轉型示范園區。三是繪制航空產業基地規劃和圖譜。編制《蕪湖航空航天（低空經濟）重大新興產業基地新三年（2023—2025年）規劃》；鉆石航發AEC2.0L航空發動機獲得國內第一張通用航空發動機TC證，破解“卡脖子”技術難題；成功承辦2023全國低空經濟發展大會。四是推進“騰籠換鳥”。成立低效工業用地再開發工作領導小組，結合《新蕪經濟開發區工業項目入園管理細則》，依法依規穩妥推進散亂污企業“騰籠換鳥”。

（8）強化科技創新驅動。一是優化科技創新保障措施。出臺《科技創新獎勵政策“二十條”》和《建設科技創新新高地若干政策》，激勵企業加大研發投入；推進規上制造業企業“兩清零”行動，9家企業獲評全市“研發雙50強企業”。二是鼓勵企業建設研發平臺。新認定省級企業研發中心4家、省級工業設計中心3家；成功申報高企126家；新增省級數字化車間4個、市級智能工廠1個、市級數字化車間5個；北航蕪湖通用航空科技企業孵化器獲批國家級科技企業孵化器。三是加強專精特新企業培育。新認定國家“小巨人”企業3家、省級專精特新中小企業35家、省級創新型中小企業122家，省級專精特新企業占規上企業總數19.2%，較上年提高5.6個百分點；新蕪經濟開發區生活電器特色產業園獲評省級特色產業園。

（9）推動重大項目落地。一是著力提升招商水平。組織人員專題學習省市招商引資政策，開展招商培訓，提高項目招商能力。二是嚴把招引項目質量關。出臺《關于進一步建立并規范招商引資工作體制機制的實施意見》，規范招商項目研判機制、調度機制，保障招商項目推進實施。三是加快重點項目招引。合作重組原春光慧谷地塊，規劃總建筑面積約40萬平方米，打造灣沚區宜航工業產業園并開工建設；加大原華寶智能家電基地項目地塊招商推介力度，同創模具等優質項目陸續入駐。

（10）促進鄉村產業振興。一是強化耕地保護措施。完成2895畝流失耕地、2146畝永久基本農田非糧化整改任務；2023年開展土地執法動態巡查135次，全區耕地總量凈增約2000畝。二是加快農業產業發展。制定《關于進一步調整農業產業結構促進糧食生產保障糧食安全的實施方案》，全區共有糧食加工企業29家，年產值約5.7億元；預制菜原料供應及加工企業19家，年產值約7000萬元。引進6家農產品加工企業，協議總投資2.8億元。打造推廣六郎河蟹、陶辛青蝦、灣沚山芋等國家地理標志農產品品牌和區域公用品牌，灣沚再生稻入選全國名特優新農產品名錄。三是推動農民專業合作社發展。制定《農民專業合作社質量提升行動方案》，全面摸底農民專業合作社經營情況，分類進行規范提升和清理整頓，提高農民專業合作社發展質量。四是扶持壯大集體經濟。制定黨組織領辦合作社“一社一策” 提升方案，2023年實現收益826.9萬元，其中經營性收益286.7萬元。五是扎實推進“千村引領、萬村升級”工程。出臺《關于實施“千村引領、萬村升級”工程接續推進全域美麗宜居大花園建設實施方案》，鞏固提升和美鄉村建設，連續4年獲得全省實施鄉村振興戰略實績考核“優秀”等次，先后3次獲得全省農村人居環境整治成效明顯縣區。成功承辦2023年中國農民豐收節全國主場活動。

5.牢固樹立以人民為中心的發展思想

（11）踐行生命至上理念。一是提高隱患排查整改力度。制定《全區非法經營養老機構專項整治行動方案》，取締非法經營養老機構1家；排查整治在建項目隱患355項次，掛牌督辦道路交通重大事故隱患19處。二是完善道路交通設施。在南湖路、世紀大道、灣石路（城區段）等車流密集路段安裝中間隔離欄，防范道路交通領域生產安全事故發生。三是規范建筑領域施工。制定《建筑施工領域安全生產隱患排查整治工作方案》，嚴格落實“三點一約談”制度，創建省級安全生產標準化示范工地8個、省級“四個工地”15個。

（12）著力辦好民生實事。一是注重解決群眾訴求。制定《閉環式解決群眾訴求工作機制》，通過12345熱線、人民網留言等平臺，暢通群眾訴求反映渠道，辦理群眾各類訴求8708件。聚焦重點領域，對14個在建商品房項目開展專項檢查，解決房屋質量訴求420件；開展整治餐飲油煙問題保障人民群眾合法環境權益專項行動，餐飲油煙投訴量同比下降49.4%。組建專項督導調研專班，對全區群眾訴求十大重點領域開展集中督導。二是強化城區污水治理。成立東湖水環境綜合治理工作領導小組與工作專班，制定東湖水環境長期治理計劃，出臺《城市排水管理實施細則》等制度，排查東湖水系周邊管網473.1千米、清淤疏通排水管網147.1千米；完成城東污水處理廠建設和G329污水主管修復，推進城東河上游及開發區西南區主干道路雨污分流改造等工程建設。三是主動化解歷史遺留問題。成立區委區政府主要負責同志任組長的陽光半島破產重整工作領導小組，系統研究陽光半島項目，審議通過《陽光半島項目推進工作方案》，全面清理項目資產，加大招商引資力度，穩妥推進項目重整。

（13）加大教育醫療資源供給。一是推動教育資源均衡布局。編制《教育布局規劃（2023-2025年及中長期）》，穩步推進豐山小學建設和實驗學校改擴建，積極消除大校額、大班額；完成全國信息技術支撐學生綜合素質評價試點區域測評。二是提升醫療服務能力。制定《關于深化完善緊密型縣域醫共體建設的實施方案》，區總醫院建成臨床服務“七大中心”、急診急救“五大中心”，獲批蕪湖市中西醫結合醫院（三級）。三是加大衛生人才引進培養。積極落實 “津梧桐”高層次衛生人才引進工作，柔性引進人才42人，對口支援醫療衛生人才68人，定向委托培養鄉村醫生57人，36名村醫參加學歷提升培訓并簽訂服務協議。四是加強教育醫療資金保障。2023年教育支出14.07億元，較上年增長3.8%；基層衛生健康基本支出4027.3萬元，較上年增長20 %，項目支出2346.3萬元，較上年增長89.6%。

6.加強治理體系和治理能力建設

（14）發揮區委“總攬全局、協調各方”作用。一是提高思想認識。認真學習習近平總書記關于堅持和加強黨的全面領導重要論述，進一步增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。二是完善工作制度。修訂完善《區委常委會議事規則》和《區人大常委會黨組議事規則》《區政府工作規則》《區政協黨組議事規則》，區委常委會定期聽取人大、政府、政協及“兩院”黨組工作匯報。三是嚴抓制度落實。制定《重大事項請示報告清單及操作細則》，“三重一大”事項按規定提交區委常委會會議研究決定。提升議事協調機構工作效能，修訂完善區委國安委等議事協調機構議事規則，分別制定年度任務清單，將議事協調機構工作開展情況納入黨委年度督查考核計劃。

（15）補齊基層治理短板。一是系統布局全域旅游。成立全域旅游高質量發展工作領導小組，建立全域旅游專家智庫，編制《全域旅游發展規劃》，將全區旅游發展劃分為山水古鎮片區、航空藝術片區、水韻圩田片區，其中灣沚鎮結合航空產業發展研學旅游；六郎鎮結合民宿經濟發展城郊微度假旅游；陶辛鎮結合水韻景區發展田園鄉村旅游；紅楊鎮結合汽車越野賽事發展體育休閑旅游；花橋鎮結合古鳩茲文化發展營地體驗旅游。二是統籌鄉村振興發展方向。編制《“十四五”農業農村現代化規劃（修訂稿）》，明確鄉村振興和農業農村現代化的戰略方向、實施路徑等內容，推動灣沚鎮打造鄉村振興示范鎮，六郎鎮打造農業產業強鎮示范鎮，陶辛鎮打造蓮產業聚集地，紅楊鎮打造綠色生態活力鎮，花橋鎮打造長三角農民主題樂園。三是推進青弋江堤防上農房拆除。全面摸排梳理堤防上農房數量、位置、類別以及居住情況，建立農房檔案，實行清單化管理，結合水利項目分步實施，有序推進堤防上農房拆除工作。四是提升基層治理能力。堅持“黨建引領、農民主體、社企共建、促進共富”的總體思路，編制橫崗社區村莊規劃，搭建鳩茲灣村民理事會等群眾工作平臺，花橋鎮入選第三批全國鄉村治理示范鄉鎮。統籌抓好基層治理重點工作任務落實，總結在職黨員發揮作用、黨建引領社會組織發展等工作經驗，召開全區基層治理工作現場會；黨建引領鄉村治理工作在全省鄉村振興現場會上作經驗交流。

（16）推進依法行政。一是增強法治意識。將習近平法治思想納入區委黨校主體班和行政執法人員培訓學習內容，開展多種形式執法培訓，全區254人參加全省行政執法人員資格認證通用法律知識考試，通過率100%。二是注重政策引導。開展鎮級國土空間規劃編制，制定《村莊風貌提升導則》，出臺《農村宅基地和村民建房管理工作指引》，科學指導農村宅基地管理和村民建房。三是提升行政執法水平。修訂《區水務局行政處罰案件辦理工作規范》，制定《被判實刑未羈押罪犯交付執行檢察監督工作辦法》，落實公檢法定期會商機制。四是推進法治政府建設。制定《推進鎮合法性審查規范化建設工作實施方案》，審查重大事項342件，審查合同154件。加強府院聯動，建立行政訴訟案件分析研判機制，落實敗訴案件報告和責任追究，一審行政訴訟案件敗訴率為7.9%，呈逐年下降趨勢。成功創建第二批省級法治政府建設示范區。

（17）聚焦聚力深化改革。一是提高思想認識。專題學習習近平總書記關于全面深化改革重要論述和《推動更深層次改革實行更高水平開放加快打造具有重要影響力的改革開放新高地》主題教育專題黨課報告。二是推進改革任務落實。出臺《關于加強改革系統集成推動聚焦聚力抓落實的具體舉措》；推深做實省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點，44項賦權事項中辦理件達38項，辦理率86%，提高59個百分點；健全鎮綜合行政執法改革制度，灣沚鎮、陶辛鎮、花橋鎮設立綜合執法機構，執法大隊隊長均配備到位，全區5個鎮210名干部參加并通過鎮綜合執法證考試。三是推進國企改革轉型。出臺《國有企業改革轉型實施方案》，全面啟動國有企業改革，按照“科學設計與權責統一相結合”原則，通過整合重組、優化布局等舉措，健全國資監管機制，提升國有企業監管水平。

7.扛牢防范化解重大風險責任

（18）加大電信詐騙打擊力度。一是壓實反詐工作責任。制定《全社會反詐專項行動工作方案》《涉詐重點地區黃牌紅牌約談警示實施細則》，召開反詐工作推進會議5次。二是加大反詐宣傳力度。制定《防范電信網絡詐騙宣傳工作方案》，成立由178名志愿者組成的反詐宣傳隊伍，發放反詐宣傳材料9萬余份，張貼宣傳海報3.1萬余份，制作反詐原創短視頻21件，全面提升群眾識詐、防詐意識。三是強化反詐預警能力。制定《電信網絡詐騙預警勸阻工作機制實施細則》，通過智能AI外呼設備開展預警勸阻174.1萬條，人工電話勸阻3271條，將事后打擊變為事前防范。四是保持嚴打高壓態勢。巡視集中整改以來，全區電信詐騙案件發案同比下降44%，損失同比下降28%。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

8.從嚴從實履行主體責任

（19）壓緊壓實管黨治黨責任。一是統一思想認識。區委召開全面從嚴治黨專題會議，學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述等內容，研究部署全區全面從嚴治黨工作；制定《區委全面從嚴治黨主體責任清單》等7張任務清單，明確責任、細化任務、抓實工作。二是開展政治生態分析研判。召開全區政治生態分析推進會，圍繞貫徹落實黨的路線方針政策、貫徹新發展理念、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面深入分析研判，形成全區近5年政治生態分析報告。三是完善全面從嚴治黨工作機制。調整充實區委反腐敗協調小組成員，明確各成員單位工作職責，整合辦案資源和調查手段，努力實現反腐“一盤棋、一個調、一張網”。全區57家單位修訂完善黨組（黨委）議事規則并認真執行。

（20）落實落細“一崗雙責”。一是分解細化責任。區委常委會會議專題學習《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》，制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督工作任務清單》《貫徹落實省委〈黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定〉重點任務清單》；聽取區委區政府負責同志履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨責任落實情況匯報。二是推進整改落實。針對商品房質量投訴較多群眾反映強烈問題，依規依紀對相關責任人進行追責問責，開展廉政警示教育11次，組織黨內政治監督談話、廉政談話16次。

9.多管齊下落實監督責任

（21）深入推進政治監督。一是強化學習提升能力。圍繞強化政治監督，完善學習計劃，區紀委監委組織開展理論學習中心組集中學習28次、專題研討交流11次、專題培訓6次，不斷提高“政治三力”。二是突出政治監督重點。制定《2023年學習貫徹黨的二十大精神政治監督工作方案》，對學習貫徹黨的二十大精神、糧食安全、環境保護、防范化解重大風險、加強對“一把手”監督等重要工作開展政治監督。制定《2023年監督工作重點》，將政治監督、專項監督、日常監督貫通融合，切實保障重大決策部署落實到位。三是深化政治監督談話。印發《關于做好黨內政治監督談話工作的通知》，對存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，推動黨政領導班子、區直單位領導班子、二級機構主要負責人政治監督談話全覆蓋。

（22）加大日常監督力度。一是提升監督能力。通過開展各類專題培訓、組織收看“視頻講堂”“青年共享課”等方式，加強派駐機構紀檢監察干部學習教育，提高監督執紀能力。二是提高監督質效。出臺《區紀委監委派駐（出）紀檢監察組工作辦法（試行）》，健全派駐機構調度工作機制，2023年，派駐機構處置問題線索41件，同比增長95.2%；立案17件，同比增長183%。以交叉互查方式對近五年受理的“一把手”問題線索認真開展復查，發現問題嚴肅查處。

（23）統籌整合監督力量。一是加強部門聯動。制定《審計移送處理事項管理辦法》，明確審計發現問題定期報送要求，認真核查政法系統移交的問題線索，對違紀違規問題嚴肅查處。二是創新協作機制。強化巡審貫通協調，修訂《關于建立區委巡察機構與區審計局協調協作機制的意見》，區委第五輪巡察將審計組整體編入巡察組，實現巡察組與審計組同時進駐、一體推進，有效提升監督質效。

（24）破除執紀問責“好人主義”。一是敢于動真碰硬。開展城市綠化工程、醫藥衛生等領域腐敗問題專項整治，對涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的信訪舉報進行全面梳理，嚴肅處理違規違紀行為。二是強化問題線索處置。優先處置巡視移交問題線索和信訪件，召開巡視移交問題線索處置調度會7次、專題會14次。修訂《區紀委監委問題線索提級閉環管理暫行辦法》《區紀委監委信訪舉報提級閉環管理暫行辦法》，提升問題線索和信訪件處置質量，2023年，處置問題線索284件次，立案145件、處分85人。對鎮紀委查辦的92件案件進行評查。三是開展先進典型學習。組織學習李夏、朱建波等紀檢監察干部先進事跡，增強全區紀檢監察干部斗爭精神。

（25）堅決整治“燈下黑”。 一是深入開展自查自糾。開展紀檢監察干部問題線索大起底并組織復查。對照是否存在信仰缺失、政治動搖等“六個是否”方面，組織全區102名紀檢監察干部開展兩輪自查，針對自查問題制定整改措施，動態銷號管理。二是加強八小時以外監管。出臺《區紀檢監察干部“七嚴守”》，堅決落實《關于嚴禁紀檢監察干部違規飲酒的規定》，明確紀檢監察干部工作和生活中的底線紅線，對紀檢監察干部開展談心談話108人次。

10.嚴防重點領域廉潔風險

（26）規范工程建設領域管理。一是深入核查反饋問題。全面梳理庫內搖號、聯合體本地企業加分、故意肢解項目規避招標、直接指定承包單位、工程掛靠等問題，查清事實、厘清責任。二是規范招投標程序。加強工程招投標監管，印發《關于取締各類工程建設（服務）協議庫的通知》，取締區內各類工程建設施工協議庫6個，嚴禁設置“外地企業與本地企業組成聯合體參與投標”作為加分項。三是開展工程建設領域專項整治。制定《工程建設領域突出問題專項整治方案》，依規依紀對相關責任人進行追責問責。加強在建項目日常監管，開展聯合檢查和市場行為檢查。啟動工程建設招投標領域專項巡察。

（27）提升投資融資水平。一是加強資金監管。收回按項目進度提前撥付的專項債資金余款；通過司法程序追償停產倒閉企業投資款。二是完善投融資管理機制。印發《政府投資項目管理委員會議事規則》《政府股權投資管理辦法》，公開選聘2家專業機構開展投前盡調、投后管理；公開招聘2名工作人員專職從事投融資工作。三是開展投融資領域專項整治。制定《投融資領域專項整治方案》，全面梳理對外投資企業情況和投資決策相關協議資料，建立“一企一檔”，加強投后管理，防范發生風險。

（28）加強國有資產監管。一是提升國有資產管理能力。舉辦國有資產管理業務培訓會、交流會5次。二是明確管理權責。健全國有資產管理制度，出臺《企業國有資產監督管理暫行辦法》《進一步規范國有企業房產管理工作的指導意見》，實現行政事業單位國有經營性資產由新蕪國資公司統一管理、集中運營。三是開展國有資產管理領域專項整治。制定《國有資產管理領域專項整治方案》，全面清查機關企事業單位資產位置、產權登記、對外出租等情況，對國有資產過去5年的出售情況進行梳理核查。

11.筑牢開發區廉潔防線

（29）分類處置出借資金。一是成立清欠工作專班。全面梳理企業借款情況，因企施策、分類處置，已收回企業欠款1017.3萬元。二是強化制度執行。嚴格落實《行政事業單位往來款項管理辦法》等規定，加強財政資金監管；制定《新蕪經濟開發區債權債務管理辦法》，健全單位內控機制，強化風險防范意識。

（30）依法依規處置僵尸企業。一是全面梳理核查。對違規處置的僵尸企業，逐一建立臺賬、逐一核查分析；修訂《新蕪經濟開發區低效工業用地處置工作實施意見（試行）》，明確處置流程和措施，依法依規開展低效工業用地清理工作。二是規范低效用地處置。制定《新蕪經濟開發區低效用地分類處置計劃（方案）》，明確年度低效用地處置任務、時限、責任，嚴格按照政策規定兌現扶持資金。三是加強日常監管。嚴格執行《閑置土地處置辦法》，督促新供地項目按照協議開工建設。

12.根除作風建設頑瘴痼疾

（31）強化為企服務擔當。一是優化營商環境。認真學習習近平總書記關于民營經濟發展的重要講話精神，通過召開為企服務工作會議、民營企業家懇談會等，進一步統一思想、增強服務意識；組織聯系包保干部常態化走訪企業800余家，辦理企業訴求594個。二是深化企業用工服務。出臺《 “產學研創”人才政策十八條》；新蕪人力資源產業園投入運營，入駐人力資源企業35家，輸送務工人員1500余人；新建勞務合作基地6個。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。三是強化企業用氣保障。縮減水氣報裝流程，實現“一網辦、掌上辦”“一窗通辦”。按照天然氣上下游價格聯動機制，科學核定非居民用氣（管道）銷售價格。

（32）整治為民辦事不作為亂作為。一是開展作風專項整治。開展群眾身邊不正之風和腐敗問題“1+5+N”專項整治，給予黨紀政務處分25人；2024年，啟動群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，圍繞5個方面16個領域開展集中攻堅。二是持續推動問題解決。印發《關于進一步加強城鄉供水一體化管理工作的通知》，完成第二自來水廠建設，有效保障城鄉自來水供應；對商務局代管國有資產按規定進行公開招租；開設“潮汐窗口”“周末窗口”，建設“15分鐘醫保服務圈”，優化慢特病辦理流程，實現慢特病“網上鑒定”。

（33）嚴格落實中央八項規定精神。一是多途徑開展廉潔教育。區紀檢監察網更新黨風廉政信息3300余條，2000余人次赴區廉政教育館接受警示教育；“新四軍第三支隊西河紀念館” 、鳩茲灣廉潔文化園等區級廉政教育基地建成投入使用。二是持續加強作風建設。緊盯違規吃喝、違規收送禮品禮金等問題開展專項檢查，查處違反中央八項規定精神問題20起。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

13.嚴格落實選人用人制度

（34）強化黨管干部執行力度。一是強化政策學習。區委常委會會議、區委組織部機關例會專題學習干部任免事項守則，提高選人用人規范性。二是強化建章立制。出臺《干部監督工作聯席會議制度實施意見》，進一步完善干部監督工作體系，深化聯動協作，凝聚干部監督合力。三是強化紀組協作。制定《區管干部任職前區委組織部聽取區紀委監委意見和區紀委監委回復區委組織部意見的實施細則》，規范征求意見方式和回復內容。

（35）鮮明選人用人導向。一是嚴把人選政治關。制定《領導干部政治素質考察辦法》，對提拔或進一步使用的干部開展政治素質測評并征求居住地社區意見，建立干部政治素質正負面清單。二是提升任用精準度。制定《干部考察工作手冊》，優化考察程序，提高考察水平。完善區管領導班子運行常態化調研分析研判機制，對公檢法、開發區、新蕪學校等單位干部隊伍建設情況開展專題調研。

（36）精準調配干部任用。一是加強動態監測。對全區干部隊伍建設情況進行分析調研，形成《科級干部隊伍分析調研報告》；根據區管領導班子年齡、經歷、任職時間、工作成效等，結合年度考核情況，建立三色動態預警機制。二是加強干部培養。更新《優秀年輕干部庫》，建立《專業型優秀年輕干部庫》《優秀黨外干部庫》，按照“一年可用、兩年關注、三年培養”進行分類培養，避免“急用現找”。

14.凝心聚力整治基層黨組織軟弱渙散問題

（37）全面加強基層黨組織建設。一是強化組織領導。發揮區委黨建工作領導小組作用，制定《區委黨的建設工作領導小組2023年工作要點及任務分工》，系統部署全區黨建工作；嚴格落實基層黨建工作述職評議考核制度，確定“黨委（黨組）書記領辦項目”13個。二是開展“五大行動”。出臺《關于開展“五大行動”推動陶辛鎮黨的建設高質量發展的實施方案》《關于推動陶辛鎮經濟社會高質量發展的實施方案》，由區委組織部、宣傳部、政法委、統戰部、紀委監委分別牽頭開展“固本、培元、守正、聚力、護航”行動，著力提升基層黨組織戰斗力、凝聚力，推動黨建引領經濟社會高質量發展。三是化解矛盾隱患。發揮“陶辛夜話”群眾工作平臺作用，做到矛盾早發現、早處理；持續開展“荷鄉普法”宣傳工作，全面起底陶辛鎮近十年信訪件，推動未實體化解信訪件化解。四是加大扶持力度。建立陶辛鎮滾動計劃項目庫，爭取各類項目資金11633萬元。

15.依規依法開展信訪工作

（38）提升信訪工作水平。一是深化 “黨建+信訪”。制定《 “黨建+信訪”工作考核方案》，建立健全區領導包案、帶案下訪工作機制，全力推動信訪矛盾化解。二是落實閉環管理。出臺《初信初訪信訪事項辦理工作指引》，全面落實“清單+閉環”工作機制，建立“紅黃藍”三色管理臺賬，逐案跟蹤督辦，推動實體化解。三是營造法治信訪氛圍。依法打擊纏訪鬧訪、以訪斂財等違法行為。

（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

16.久久為功抓牢整改落實

（39）認真落實“兩個責任”。一是加強理論學習。通過區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會議等，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，進一步增強巡視整改責任意識。二是推進整改落實。將上輪巡視整改不到位的問題納入本輪巡視整改一體推進。制定融資平臺重組方案，加快推動融資平臺整合；完成混崗干部整改，建立年度考核排名靠后單位和干部懲戒機制。三是強化整改監督。修訂完善《區委工作規則》等11項工作制度，出臺《關于常態化推進巡視反饋問題整改工作的意見》，落實落細巡視整改日常監督責任，統籌推進全區巡視整改工作。

三、建章立制，抓長抓常，久久為功鞏固成果

經過巡視整改集中攻堅，灣沚區巡視整改工作取得階段性成效。下一步，區委將繼續堅持目標不變、力度不減、標準不降，全力實現反饋問題高標準整改到位。

（一）持續深化問題整改。深刻領悟習近平總書記關于巡視工作重要論述，落實巡視反饋問題常態化整改機制，對正在推進的整改任務緊盯不放，按照序時進度穩步推進，確保問題改到位改徹底；對已完成或基本完成的，不斷鞏固拓展整改成效，形成制度規范；對需要長期堅持的，持續抓好整改落實，堅決防止反彈回潮。

（二）持續完善長效機制。堅持源頭治理、舉一反三，緊盯難點問題和可能反復的問題，著力從制度層面找準“癥結”、堵塞漏洞，研究制定管長遠、固根本的制度機制，促進各項工作規范運行。增強制度意識，強化制度執行，加強對制度落實情況的監督檢查，真正發揮制度的規范作用和約束作用。

（三）持續鞏固整改成果。堅持把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，切實把整改成果轉化為推動改革、促進發展的不竭動力，為灣沚區高質量發展注入新的力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0553-8912001；郵政信箱：安徽省蕪湖市灣沚區蕪湖南路9號中共灣沚區委巡視整改工作領導小組辦公室（郵編：241100），電子郵箱：whwzqwxb@163.com。

中共灣沚區委

2024年6月18日