根據省委統一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第八巡視組對潛山市開展了巡視。2023年7月11日，省委第八巡視組向潛山市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責任

（一）高度重視，高位推進。市委召開常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要講話精神，傳達省委書記專題會議精神，研究制定整改方案。成立由市委書記任組長的整改工作領導小組，下設“一辦三組”。召開全市巡視整改工作會議，細化集中整改期間主要工作安排，實行“周報告、旬研判、月調度”工作機制。

（二）深度剖析，深刻查擺。堅持刀刃向內，市委常委會帶頭，市人大常委會、市政府、市政協黨組均召開巡視整改專題民主生活會，把省委巡視和專項檢查反饋問題等納入對照檢查，深刻剖析思想根源，開展批評和自我批評，制定整改落實“四清單”。

（三）以上率下，認真履責。市委書記認真履行巡視整改第一責任人責任，主持召開市委常委會會議、巡視整改工作領導小組會、專題調度會和開展重點督導25次，研究整改方案、推進整改工作，并牽頭16個重難點問題整改。各牽頭市領導嚴格落實“一崗雙責”，主動認領，各負其責，切實抓好分管領域巡視整改工作。

（四）集中整治，建章立制。聚焦省委巡視反饋重點問題，集中開展村級債務清理化解等10項專項治理，召開全市警示教育大會，以案示警、以案促改。在整改問題的基礎上狠抓建章立制，制定完善市級層面制度56項。

二、聚焦反饋問題，全力抓好各項整改任務落實

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，貫徹落實中央重大決策部署及省委工作要求不到位方面

（1）加快推進紅色資源賦能大別山革命老區振興發展。一是深入學習貫徹習近平總書記關于弘揚大別山精神重要指示精神。召開市委常委會會議、理論學習中心組學習會等，深入學習貫徹習近平總書記關于紅色資源和黨史學習教育的重要論述，將學習貫徹習近平總書記關于弘揚大別山精神重要指示精神與立德樹人根本任務緊密結合，國防教育、品格教育、素質教育特色鮮明，2023年野寨中學新考取軍校的20名同學致信習近平總書記，表達大別山革命老區學子賡續紅色血脈、強軍報國的決心，得到習近平總書記親切關懷、回信勉勵。實施“紅源潛山”保護利用系列工程，出臺《“紅源潛山”場館陣地建設及管理辦法》。建成開放梅城起義紀念展并配備紅色志愿講解和日常管護人員。二是加強革命傳統教育。出臺《推動潛山市教育系統革命傳統教育常態化長效化的實施意見》，全市4.6萬余名中小學生均參加線下實踐活動和“網上祭英烈”活動。三是大力發展紅色旅游。深入學習《安徽大別山革命老區“十四五”振興發展規劃》，制定《關于爭創長三角紅色旅游示范基地實施方案》，精心打造3條省級紅色旅游精品線路。四是發揮紅色文化引領作用。與安徽省委黨校、安徽省大別山革命歷史研究會聯合編撰發行《潛山紅色文化與大別山精神研究》論文集，進一步提升“紅源潛山”品牌影響力。印發《關于進一步利用“紅源潛山”紅色文化資源推動黨史學習教育常態化長效化的通知》，引導、督促廣大黨員干部開拓進取、奮發作為。

（2）深度融入長三角一體化發展。一是專題學習。市委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于長三角一體化系列重要講話重要指示精神，開展交流研討。二是深化與長三角地區產學研合作。組織30名優秀民營企業家到浙江大學開展科技創新能力提升培訓，與浙江省長興縣、吳興區建立政務“跨省通辦”合作，與上海市閔行區開展“長三角一體化”數據資源管理合作。與復旦大學開展校地合作，舉辦“潛岳大講堂”2期。三是積極承接長三角產業轉移。經開區與寧波市望春工業園區簽訂共建協議，優化滬潛產業園產業定位，巡視整改以來新招引長三角億元以上項目9個。四是出臺《潛山市關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設實施方案》，省級長三角綠色農產品生產加工供應基地增至7家，2家企業列入2024年創建名單。五是制定長三角休閑康養目的地建設方案，與長三角重點城市旅行商簽訂合作協議30余份，天柱山景區正式進入長三角跨行政區域旅游聯票機制。

（3）協同推進皖南國際文化旅游示范區建設。一是市委常委會、市政府常務會議專題學習《皖南國際文化旅游示范區“十四五”建設發展規劃》，研究出臺《關于深化文旅融合加快建設高品質旅游強市實施方案》。二是推進天柱山旅游公司市場化改革。組建運營天柱山文化旅游控股集團。編制完成天柱山旅游公司《內部機構調整及三定方案》等文件，完善公司治理結構。三是成功舉辦2023年全國文化和旅游行業安全生產培訓暨應急演練，俄羅斯團組、突尼斯共和國駐華使節等15個國家100多位國際旅行商到天柱山考察并開展旅游業界交流活動，邀請三只羊集團到天柱山開展公益直播，拓寬境內境外旅游市場。四是加大旅游宣傳營銷力度。開展“看亞運 游天柱”等系列活動30余次，赴上海等多地開展旅游推介會。2023年，全市旅游人數1490.29萬人次、旅游總收入107.61億元。2024年1-5月份，接待旅游人數711.5萬人次、旅游總收入56.38億元，分別同比增長21.26%、22.69%。五是發展“康養研學”復合經濟。出臺《關于推進“皖美潛宿”高質量發展三年行動計劃（2023年—2025年）》，建成森山云宿等精品民宿70余家，“皖美潛宿”獲省委、省政府主要領導批示肯定。省委辦公廳調研組專題調研官莊村“文化+”助力鄉村振興工作，官莊村經驗成效獲省委主要領導批示肯定。六是啟動建設溫泉酒店。完成探礦權保留手續辦理，制定推進天柱山地熱資源勘探和開發利用實施方案，天柱山旅游公司與相關企業就地熱資源探礦權及探礦成果轉讓達成一致意見，并經市政府常務會議審議同意。七是加強國保文物單位宣傳推介。制作推出《跟著“國保”游潛山》等文化旅游宣傳視頻，播放量超億次。編制以國保單位為特色的文化旅游精品線路20余條。八是全面推進歷史文化街區保護利用工程項目，同步開展對外招商，整體街區2024年12月底前投入運營。

（4）常態化推進掃黑除惡斗爭。一是開展“一感一度”雙提升行動，2023年度全市群眾安全感全省排名同比上升25個位次。二是開展線索復查復核。對掃黑除惡專項斗爭以來涉黑涉惡線索和刑事案件線索完成復核。三是出臺《關于進一步規范涉黑涉惡線索處置機制的工作意見》《關于進一步規范涉黑涉惡犯罪案件會商機制的工作意見》《關于進一步加強“黑惡亂”線索摸排若干意見》，健全完善掃黑除惡工作機制。四是開展重點行業領域專項整治行動。制定《潛山市掃黑除惡市場流通領域整治工作方案》《潛山市關于開展工程建設領域強攬工程專項治理行動方案》，查辦1條工程建設領域線索、2條市場流通領域線索，偵辦1起涉網惡勢力犯罪集團案件。

（5）深化政法隊伍教育整頓。一是開展專項行動。制定《2023年度政治督察、紀律作風督查巡查工作方案》，對政法單位開展全覆蓋政治督察，發現5個方面11個具體問題并整改到位。二是對掃黑除惡和政法隊伍教育整頓期間案件開展“回頭看”，追責處理4人、加重處理5人。三是提高侵財案件破案率。公安機關組建打擊傳統侵財專業隊，2023年傳統侵財案件破案率提升至71.9%。四是加大案件查辦力度。對2021年西河大壩護欄鐵鏈被盜案做到案件不破、專案組不撤。五是依規辦理市民更名工作。對因變更姓名而網上信訪的群眾安排一對一聯系服務，前期信訪人員9人中7人姓名已變更，另2人確認不更改姓名，常態化依規開展更名工作。

（6）大力整治農村亂占耕地建房問題。一是開展農村亂占耕地建房專項整治行動，排查發現并整改問題5個，追責問責5人。二是根據上級會議、文件精神，巡視反饋需要整改的農村亂占耕地建房問題完成整改。三是制定《潛山市自然資源管理日常巡查“六個一”工作機制》，堅決遏制新增占用耕地建房行為。

（二）貫徹新發展理念不夠完整準確，構建新發展格局推動高質量發展有欠缺方面

（7）大力推進工業經濟發展。一是招大引強。2023年以來新簽約10億元以上項目5個，其中50億元以上項目1個。二是實施工業“向上”行動。2023年，規上工業企業增至164家，工業用電量增長18.8%、規上工業增加值增長3%、高技術制造業增加值增長121.6%，工業用電量、高技術制造業增加值增幅均居安慶第一。三是加快轉型升級。引導企業實施技術改造49項，22家企業入選2023年度安徽省創新型中小企業名單，新增7家省“專精特新”中小企業，1家企業獲批省級商業秘密保護創新試點單位，1家企業成功申報為省級企業研發中心，與東北大學合作共建潛山東大智能制造研究院。

（8）做強經開區主平臺。一是優化產業布局。經省政府批準，經開區主導產業優化調整為醫藥制造、裝備制造、刷業，銳業制藥、衛康制藥等一批醫藥健康產業加快發展；慧儒銅箔、鑫輝源鋰電、晶優光伏等重大項目建成投產；“小刷子做成百億大產業”獲省政府主要領導多次批示肯定，被央視《新聞聯播》《人民日報》重磅報道。潛山經開區在全省開發區綜合考核名次穩步上升。二是推進項目投產。成立正鑫半導體、恒萬新能源等29個項目專班，2023年以來已投產項目22個、總投資67.8億元，鑫輝源鋰電、銳業制藥實現入規。三是扎實開展畝均效益評價。盤活閑置低效用地144畝，2023年以來新簽約20個億元以上項目總投資149.53億元，畝均投資強度大幅提升。

（9）持續優化營商環境。一是優化政務服務。全面辦結超期未辦結事項，對2名相關人員進行提醒談話，建立審批服務事項超時預警機制，未產生新的超期未辦結事項。二是兌現惠企政策。解決180家企業反映惠企項目申報兌現難問題。2023年以來通過“免申即享”方式兌現獎補資金4992萬元。三是助企紓困解難。“一企一策”解決88家企業反映融資難問題。組織銀企對接活動6場次，推出“新市民貸”“集體共富貸”等惠企金融產品。2023年全市新增貸款50.5億元、同比增長20.42%。四是加強作風建設。開展政務服務“樹形象”專項行動，監督檢查發現并整改問題125個，批評教育26人。嚴肅查處破壞營商環境問題1件1人，給予黨紀處分并通報曝光。五是開展專項監督。在全市開展“清風護航”優化營商環境專項監督，建立投訴舉報、監督監測、通報曝光、容錯糾錯備案四大平臺。

（10）持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是拉高標桿創示范。市委常委會深入學習習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重要講話精神，2023年度省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接評估獲“好”等次。建設梅城等5個鄉村振興融合示范園，打造鄉村振興特色產業集聚區。創新開展宜居宜業宜游宜養“四宜”特色村鎮建設，相關做法列入全省全面推進鄉村振興現場會典型案例，全省和美鄉村建設現場會在潛召開，成功入選國家鄉村振興示范縣、全國首批文化產業賦能鄉村振興試點、全省“千村引領、萬村升級”工程重點縣。二是加強項目資產管理。5個巡視抽查鄉鎮完成問題整改，同時舉一反三，組織開展扶貧（銜接）資金使用及項目資產后續管理“回頭看”專項排查整改、“三核三防”專項行動，對排查出的問題逐條逐項整改。三是開展全面排查。因就業農戶回家采茶而季節性暫時停產的4個村扶貧驛站已恢復生產；黃泥鎮前進村、龍坦村扶貧驛站已報批關停，目前前進村驛站作為固定資產對外出租受益，龍坦村將驛站改造為龍燈非遺陳列館。四是健全防返貧動態監測和幫扶機制。開展防返貧動態監測和幫扶集中排查，2023年以來，新增監測對象345戶883人，風險消除126戶445人。

（11）大力培育鄉村特色產業。一是強化現代農業招商。2023年以來成功招引億元以上現代農業項目14個，喜翔禽肉食品加工、壽光模式智慧農業示范園等重大農業產業化項目建成投產。新增規上農產品加工企業9家，3家企業取得省級重點龍頭企業認定，3家企業入圍“皖美農品”區域品牌。二是做強茶產業。建成“天柱劍毫”品牌管理服務中心，完成“天柱劍毫茶”國家供銷行業標準評審，天柱劍毫獲2023年長三角斗茶大賽金獎。在五廟鄉、塔畈鄉開展小茶廠整合試點。三是做火民宿產業。通過盤活利用閑置農房校舍，培育了茶莊等3個精品民宿片區和天柱山天寺等4個大眾避暑民宿片區，發展精品民宿70余家，年接待游客20萬人次。四是做大瓜蔞產業。發展瓜蔞產業化龍頭企業、家庭農場110余家，培育瓜蔞新品種26個，成功創建省級長三角綠色農產品生產加工供應基地3家，授牌“中國瓜蔞之鄉”。五是做強油茶產業。發展油茶16.1萬畝、萬畝以上油茶鄉鎮5個，最高畝產鮮果2520.6斤、安徽第一。六是加快農村電商發展。出臺《潛山市推進電子商務高質量發展若干政策（2023—2024年）》，培育安徽好網貨產品12個、年網銷額百萬元農產品品牌11個，創成省電子商務示范園區1家。2023年，完成農村產品網絡銷售額11.36億元、同比增長9.97%，其中農產品銷售額達1.56億元、同比增長30%。

（12）積極推進村級債務化解。一是按照“一鄉（鎮）一方案”要求，制定村級債務化解方案，力爭3年內重點村債務得到較大壓降、5年內存量債務基本化解。二是對各村債務全面核查、甄別。三是通過及時結付工程款、債權清收、發展村級集體經濟、加大對村級轉移支付力度等多種方式化解村級債務。四是制定村級債務管控方案，完善村級財務管理制度，將村級債務作為市委巡察和審計監督重點內容，從嚴控制新增債務。

（13）嚴格落實林長制、河湖長制。一是強化責任落實。2023年以來召開全市生態環境保護委員會會議暨市級總河長、總林長會議3次，開展“林長+檢察長+警長”巡林2次、“河長+檢察長+警長”巡河（湖）4次，潛水入選全國美麗河湖優秀案例。二是健全管理機制。建立問題發現、交辦、解決閉環管理機制，2023年以來，查處涉河案件20起、涉林案件72起，涉林涉河違法案件案發數、舉報件呈雙下降態勢。三是開展砂石開采領域專項治理行動。對河道和非河道區域砂石資源私挖盜采、超采濫采等非法開采砂石行為全面排查，依法立案查處7起，追責問責1人。出臺《關于進一步規范砂石資源管理工作的實施意見》，常態化加強砂石管理。

（14）持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。一是深入踐行綠色發展理念。市委常委會深入學習貫徹習近平總書記在首個國家生態日之際作出的重要指示精神和全國生態環境保護大會精神，通過強化揚塵管控、秸稈禁燒、餐飲油煙督查巡查等形式提升空氣優良率。2023年全市空氣優良率為92.3%，同比上升3.9%。二是扎實推進黑臭水體治理。完成6條黑臭水體整治。兩個國控斷面水質均達到Ⅱ類及以上水質標準，其中一半時間達到Ⅰ類標準。三是及時規范處置危險廢物。2022年小微企業產生的3.3噸危險廢物全部規范處置，2023年產生的5.7552噸危險廢物及時規范處置。開展小微企業危廢規范化管理培訓，常態化做好危廢及時規范處置工作。

（15）扎實開展農村“三大革命”。一是提高思想認識。市委常委會深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，研究出臺了《關于實施“千萬工程”打造“四宜”特色村鎮建設徽風皖韻和美鄉村的實施方案》，7個村入選省和美鄉村精品示范村建設名單。二是強化日常監管。修訂完善《潛山市城鄉環境衛生作業質量標準》《潛山市城鄉環境衛生作業質量考核辦法》，加強垃圾保潔、收集轉運等問題督查巡查，確保城鄉散落垃圾及時清理到位。三是因地制宜解決農村污水處理問題。制定了137個村污水處理設施建設計劃，分批分類推進治理，已完成2023年度25個村污水治理任務，正在推進2024年污水治理工作。四是加快推進農村改廁。2023年4000戶改廁任務已全部完成并通過驗收，2024年農村旱廁改造任務已完成62.5%，2025年底前全面完成農村改廁任務。

（16）加快補齊民生領域短板。一是提升醫療水平。市立醫院新區、第一人民醫院新區（一期）均已完工，新引進衛生專業人才50人，2023年我市每千人口執業醫師數、注冊護士數、床位數達3.1人、2.45人、5.3張。二是補齊養老服務短板。強化養老護理員職業技能培訓，出臺《潛山市養老護理員職業技能培訓工作實施方案》，對全市在崗的118位養老服務從業人員開展了全覆蓋培訓。三是提升暖民心就業促進行動質量。全面摸清失業人員底數，2023年以來，新增就業2198人，開發崗位1151個、安置人員413人。

（17）深化群眾性精神文明創建。一是深化精神文明創建。持續開展道德模范、身邊好人等先進典型選樹學活動，舉辦潛山市第四屆道德模范頒獎典禮，表彰12位道德模范；全新打造潛山市新時代文明實踐中心，每月開展文明實踐活動20余場；開展志愿服務項目300余個，注冊志愿者達7.6萬人。二是豐富文化產品和服務供給。推出《張恨水書信》《新四軍母親》、黃梅戲舞臺劇《張恨水》等優質文化作品，常態化舉辦群眾文藝匯演、“送戲送電影下鄉”等活動。三是開展移風易俗行動。簽訂《移風易俗承諾書》2萬余份，發放移風易俗倡議書25萬份，推動精神文明理念深入民心，農村大操大辦、鋪張浪費、修建豪華墓等不良風氣得到有效遏制。四是整治民間賭博風。2023年7月份以來，全市公安機關檢查娛樂服務場所6000余家次，立涉賭刑事案件14起，采取刑事強制措施97人，移送檢察機關審查起訴62人；受理涉賭行政案件81起，行政處罰198人，涉賭警情大幅下降。

（三）貫徹落實制度要求不全面，推進治理體系和治理能力現代化有短板方面

（18）加強市委對同級人大、法院黨組的領導。一是壓實全面從嚴治黨主體責任。市委常委會集中學習中共中央印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，召開全面從嚴治黨專題會議，聽取市人大常委會、市法院等黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報，提出明確要求。二是健全人大監督機制。制定潛山市人民代表大會常務委員會關于政府重大投資項目和產業獎補項目監督的相關暫行辦法，將重大建設工程、重大招商項目納入監督范圍。三是加大案件執行力度。扎實開展“江淮風暴”集中執行月雷霆攻堅行動，對未執行案件全面核查，執行到位8.2074億元，恢復執行到位率提升至92.22%。

（19）推進全面深化改革走深走實。一是發揮深改委牽頭抓總作用。2023年以來，召開9次深改委會議研究推動經開區體制機制改革等重大改革事項。制定了《關于加強改革任務督促督辦工作的實施方案》，推進重點改革事項完成。二是加快推進源潭鎮經濟發達鎮行政管理體制改革。壓實市委編辦、源潭鎮等相關部門推進改革主體責任，完善部門配套政策，加強源潭鎮綜合行政執法隊伍建設。三是加大國企改革力度。完成6家國有企業和11家糧食企業改制工作。完善潛潤集團法人治理結構，配齊集團黨委領導班子，完善公司及所屬子公司中層干部管理辦法等內部管理制度。組建潛山市潛潤國有資本投資運營集團有限公司。

（20）提升依法行政水平。一是嚴格執行重大行政決策法定程序。出臺《潛山市行政合法性審查工作實施辦法》，印發《關于進一步規范市政府常務會議操作流程的通知》，明確規定涉及重大項目建設和大額資金安排必須提交市政府常務會議審議，會前按要求提供上級政策依據和合法性審查、公平競爭審查、專家評審意見、風險評估報告等材料。二是提升法治能力。將法制教育作為黨校干部教育培訓必修課程，提升廣大干部特別是“一把手”依法行政能力。三是規范砂石資源開發利用。依法優化砂石站“三定”方案，嚴禁砂石站參與執法，出臺《關于進一步規范砂石資源管理工作的實施意見》，防范賦權違法等砂石資源領域違法行為發生。四是加大市場監督執法力度。制定《潛山市市場監督管理局處理消費者投訴舉報制度（試行）》《潛山市市場監督管理領域消費投訴“六快”工作方案》，對2020年以來投訴舉報進行“回頭看”、2022年以來行政處罰案卷進行評查，完成投訴舉報件自查和案卷評查，發現并整改問題65個。加強投訴舉報件登記臺賬案源管理，2023年以來登記2723件，訴轉立案110件。五是提升財政系統依法行政能力。開展全市財政系統依法行政能力提升培訓。全市75個一級預算單位開展了財務違規行為自查自糾，發現并完成整改問題204個；市財政局對全市75個一級預算單位財務違規行為及公務招待制度執行情況進行核查，發現并整改違規問題296個。市財政局黨組開展兩輪廉政談話，加強干部教育監督管理。

（21）嚴格落實意識形態工作責任制。嚴格落實意識形態工作責任制，2023年以來，市委常委會專題研究意識形態工作6次，市委宣傳思想工作和意識形態工作領導小組召開專題會議4次，巡視以來開展7次意識形態專項督查檢查，進一步壓緊壓實主管主辦和屬地管理責任。

（22）深入推進平安建設。一是“雪亮工程”已建成投用。二是強化道路交通安全管理。分兩年實施完成724公里農村道路生命安防工程，其中，2023年162公里鄉村公路安防工程已完工，2024年562公里鄉村道路安防工程已完成243.664公里；鄉村道路交通事故占比大幅下降。三是強化校車安全。制定《潛山市校車試點運營服務工作方案》，其中6輛19座專用校車已于2024年1月在痘姆鄉開展校車服務試點，并根據試點運行情況，逐步增加校車數量及服務范圍。加強對社會接送車輛監管，屬地鄉鎮聯合公安、交運部門加大社會車輛超員超載、“帶病”運行情況的執法監管，加強學生及家長交通安全教育。四是強化消防安全。開展“三合一”場所消防安全專項治理行動，完成487家服裝廠、家具廠消防安全隱患問題整改。五是開展防范電信網絡詐騙犯罪專項行動。2023年7月份以來，核查“兩卡”線索138條，上報省反電詐聯席辦聯合懲戒140人，對161名電信網絡詐騙及關聯犯罪嫌疑人采取刑事強制措施，抓獲電信網絡詐騙及關聯犯罪嫌疑人162人，執行逮捕27名幫信罪罪犯，電信網絡詐騙案發案率大幅下降。

（四）履行全面從嚴治黨責任不到位，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐不力方面

（23）縱深推進全面從嚴治黨。一是嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，及時召開市委常委會全面從嚴治黨專題會議，研究部署全面從嚴治黨工作。二是深入開展嚴禁黨員干部公職人員賭博酒駕專項行動、“兩違規”問題專項整治行動、深化治理黨員干部公職人員違規借貸問題專項行動，嚴肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題。

（24）領導干部帶頭遵規守紀。一是增強思想自覺。市委常委會專題學習《中國共產黨紀律處分條例》，深入開展黨紀學習教育，要求縣級領導班子成員帶頭遵規守紀。二是強化責任意識。市委常委會召開專題民主生活會，將近親屬經商辦企業等方面突出問題一體查擺剖析整改。三是開展監督談話。市委、市政府主要負責同志分別對市委、市政府班子成員及鄉鎮、市直部門主要負責同志開展政治監督談話，并提出明確要求。四是全面排查清理。開展違規經商辦企業和企業兼職清查工作，利用安慶市紀檢監察智慧監督平臺，辦理我市公職人員經商辦企業預警信息391件，批評教育處理23人，給予黨紀政務處分3人。五是建章立制管理。出臺了《關于進一步加強干部違規經商辦企業管理的暫行辦法》，開展常態化排查。

（25）嚴格履行“一崗雙責”。一是嚴格落實“一崗雙責”。市委常委會召開全面從嚴治黨專題會議，集中學習了中共中央印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。制定《潛山市落實全面從嚴治黨主體責任開展監督談話工作實施方案》，市委、市政府主要負責同志結合政治監督談話對履行“一崗雙責”不嚴的班子成員進行約談提醒。二是開展專項治理行動。開展政法領域腐敗問題和不正之風自查自糾專項治理行動，對排查出的5個方面11個具體問題提出整改反饋意見，均已整改到位。開展工程建設和物資采購領域專項治理行動，自查自糾項目999個，發現并整改問題343個。開展獎補資金領域專項治理行動，追回獎補資金51.57萬元，嚴防類似問題發生。開展自然資源管理領域專項治理行動，排查發現并整改問題13個，追責問責處理11人。三是加強重點領域紀律作風專項監督檢查。發現并整改作風問題313個，批評教育和處理40人，制發紀檢監察建議書12份，督促開展警示教育180場次。四是出臺《潛山市紀委監委打聽案情過問案件說情干預情況報告登記備案規定》，嚴禁黨員干部說情干預。

（26）加強監督協調銜接。一是落實市委反腐敗協調小組職能。召開市委反腐敗協調小組會議，制定《中共潛山市委反腐敗協調小組協作配合暫行辦法》《中共潛山市委反腐敗協調小組工作規則》。二是拓寬巡察發現問題線索渠道。制定《關于加強市委巡察機構抽調干部的管理辦法》，提升巡察能力水平。三是完善線索移交聯動機制。市法院對未及時移交線索人員進行了批評教育，制定了《潛山市人民法院關于涉黨員干部和公職人員問題移送工作機制實施辦法》。市公安局制定了《關于報送黨員和國家工作人員違法及犯罪案件線索的通知》，落實違法犯罪線索“10天一報”機制。

（27）常態化開展政治監督。一是強化政治監督。市委常委會認真學習習近平總書記有關政治監督重要論述和指示批示精神，印發《潛山市紀委監委關于具體化精準化常態化開展政治監督的實施意見》，定期開展全面從嚴治黨責任落實情況專項督查。二是強化紀檢監察機關監督首責。市紀委監委制定《關于加強監督推動黨的二十大精神落實見效的通知》《推進全面從嚴治黨護航高質量發展專項監督工作方案》，強化監督執紀。強化掃黑除惡監督執紀問責，追責問責處理15件19人。全面排查起底黨的十九大以來違法違規占用耕地等突出問題，追責問責處理2人。

（28）提升執紀執法規范化水平。一是加快超期件辦理。市紀委監委出臺《關于對全市超期未結問題線索和案件開展督辦的實施方案》，超1年未辦結的8件線索，已銷號7件，剩余1件作為重點問題線索關注，其中2件超2年未辦結件均已銷號。同時舉一反三，建立問題線索督辦機制和超期預警件臺賬，每月底向承辦部門發督辦提示單。二是提升執紀能力。針對巡視指出的執紀不規范、不深入、不嚴格等問題，市紀委監委強化舉一反三，結合紀檢監察干部隊伍教育整頓，責令7個紀檢監察機構作出書面檢查，對5個紀檢監察機構主要負責人進行約談。

（29）充分發揮派駐紀檢監察機構“探頭”作用。一是制定《潛山市紀委監委派駐機構重要情況報告辦法》《潛山市紀委監委進一步加強對派駐機構直接領導統一管理的工作清單》，加強對派駐機構的管理和工作指導。二是優化完善《潛山市紀委監委派駐（出）機構考核辦法》，加強對派駐機構工作考核。三是加強派駐機構管理。市紀委監委對2023年以來“零立案”的派駐機構負責人進行約談，對部分派駐機構監督范圍進行優化調整，調任2名基層工作經驗豐富的同志擔任派出紀檢監察組組長。

（30）整治工程建設和物資采購領域亂象。一是開展專項治理行動。制定《潛山市工程建設和物資采購領域專項治理行動方案》《關于違規打招呼干預工程項目建設專項整治行動方案》，辦結企業訴求1條。二是嚴厲打擊圍串標行為。辦結1起串通投標案件，對4名涉案人員作出有罪判決，退繳違法所得274萬元。三是強化規范管理。自2023年6月份起，按照2023年5月安慶市公管局印發的《安慶公共資源交易招標代理機構信用評價管理暫行辦法》（宜公管〔2023〕45號）執行，提升招標代理工作規范化水平。四是壓實主體責任。對主管單位黨組主要負責人進行了提醒談話，責成其黨組舉一反三。

（31）開展違規借貸問題整治。一是開展深化治理黨員干部、公職人員違規借貸問題專項行動，嚴肅查處違規借貸問題10件10人。二是開展案件復查復核。對2020年以來辦理的違規借貸案件進行“回頭看”，其中1件變相受賄問題已追究刑事責任，1件撤銷原誡勉決定給予黨內警告處分和免職處理。三是加強警示教育。召開全市警示教育大會，印發《深入開展紀律教育警示教育活動方案》，拍攝警示教育片《正風肅紀 一嚴到底》，發放《正風氣提效能促發展學習教育讀本》，分層分類加強紀法教育和警示教育。

（32）加強獎補資金監管。一是開展獎補資金領域專項治理行動，追回獎補資金51.57萬元，追責問責7人。二是加強日常監督。市紀委監委加強對農業農村、科經、商務等部門日常監督，督促行業主管部門對獎補情況進行梳理排查整改。三是完善獎補政策和審核機制。修訂完善促進產業高質量發展一攬子獎補政策，實行獎補政策兌現前置審核，推行“免申即享”，2023年以來，通過“免申即享”兌現獎補資金4992萬元。

（33）抓長抓常中央八項規定精神貫徹落實。一是開展重點整治。開展“兩違規”問題專項整治行動，嚴肅查處問題39件57人，通報曝光11件13人。二是開展公務接待制度執行情況專項檢查。各預算單位完成公務接待制度執行情況自查自糾，自查發現并整改24個四單不齊全問題、27個四單不規范或內容不完整問題。組建4個專班對各單位開展核查復查，發現并整改違規問題134個。20家單位修訂完善公務接待、財務管理制度。三是精文簡會。印發《關于深化拓展整治形式主義為基層減負工作的提醒函》。2023年市委（市委辦）發文數量較2022年同比下降10%，市政府（市政府辦）發文數量同比下降6%；會議數量同比下降。

（34）整治干部賭博風。一是開展嚴禁黨員干部、公職人員賭博酒駕專項行動，嚴肅查處賭博問題并通報曝光。二是壓實主體責任，對受處分公職人員較多的個別單位黨委主要負責同志進行約談。

（五）貫徹落實新時代黨的組織路線不力，高素質專業化干部人才隊伍建設亟待加強方面

（35）充分發揮領導班子表率作用。一是激勵干部爭先趕超。建立健全產業振興“賽馬”機制，出臺《關于激勵干部爭先創優的若干舉措》，皖美潛宿、刷業集群等工作獲省委省政府主要領導批示肯定、經驗全省交流，“四宜”村鎮特色做法入選全省鄉村振興現場會典型案例，2023年以來71項工作獲省級以上表揚激勵。二是增強干部抓發展能力。開展“對標滬蘇浙、潛山見行動”思想解放大討論活動，提升班子能力。選派干部赴寧波海曙、浙江縉云、池州貴池、上海平臺公司體悟實訓、掛職鍛煉。三是開展非工化問題專項整治行動。嚴格落實招商引資合同和產出監管合同“雙合同”監管，組建巡查專班常態化開展巡查。

（36）嚴格執行民主集中制。一是嚴格執行“三重一大”決策程序。印發了《關于市委常委會“三重一大”有關事項決策工作的補充通知》《關于進一步規范市政府常務會議操作流程的通知》，提升依法科學決策水平。二是嚴格執行招商引資項目依法決策程序。完善《潛山市招商引資閉環管理方案》，明確重大項目的重大支持政策決策前須經過法務、財務盡調，召集專家評審，給出明確評審意見，依法進行風險評估。三是舉一反三，建立重要政策制定前合法合規性審查、社會穩定和輿情風險評估機制，制定《潛山市行政合法性審查工作實施辦法》《潛山市“四重”工作網絡輿情風險評估機制（試行）》，確保各類政策文件符合上級文件精神。

（37）規范開展黨內政治生活。一是強化理論學習。市委常委會專題民主生活會前深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規。二是持續抓好問題整改。市委領導班子黨史學習教育專題民主生活會未落實的19條整改措施均已整改到位。三是召開市委常委會巡視整改專題民主生活會，將掃黑除惡、砂石管理等方面突出問題一體查擺剖析。四是規范組織生活。印發《關于進一步嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》，省委巡視以來，市委常委會領導班子成員全部按要求參加所在支部活動。

（38）堅持正確選人用人導向。一是加強政策學習。通過組工大講堂等形式，加強干部選拔任用政策學習，嚴格落實選人用人各項政策要求。二是規范選人用人程序。對巡視指出的少數干部選拔任用情況進行“回頭看”。同時，舉一反三，在干部職務提拔和職級晉升醞釀環節，對干部曾受黨紀政務處分（組織處理）的情形進行梳理研判。

（39）加強干部日常管理監督。一是梳理2018年以來受到黨紀政務處分的年輕干部情況，對發生問題較多的采取相應組織措施。對因違法違紀違規問題受到處分的公職人員較多的個別鄉鎮和市直部門黨委（黨組）主要負責人進行了約談提醒。二是加強實績考核運用，貫徹落實“發展退位、干部讓位”實施意見，對實績靠后的單位干部暫緩提拔重用和晉升職級。三是強化年輕干部教育管理，召開干部監督聯席會議，重點就干部監督特別是年輕干部的監督工作，明確成員單位職責。召開全市警示教育大會，要求各級黨組織加強年輕干部教育監督管理。結合主題教育，將年輕干部教育監督培養作為重點課題。

（40）健全干部擔當作為激勵機制。一是健全完善激勵舉措。制定《關于激勵干部爭先創優的若干舉措》，鼓勵干部擔當作為。二是強化干部管理。印發《關于加強全市退出領導崗位人員管理的通知》，全面加強對退出領導崗位干部的日常管理。三是加強關心關愛。嚴格落實談心談話制度。出臺《潛山市機關事業單位工作人員帶薪年休假制度實施意見（試行）》，保障職工休假權利。

（41）推動人才工作高質量發展。一是統籌推進人才隊伍建設。制定《關于貫徹落實國家“十四五”期間人才發展規劃三年行動方案（2023—2025年）》《潛山市人才驛站建設實施方案》等，健全人才工作體制機制。兌現生活補貼等獎補資金160余萬元。2023年以來累計舉辦招聘會151場，簽訂意向協議3079人。二是加大急需緊缺性專業公務員招錄力度。2023年以來通過公務員轉任、考錄，已補充城鄉規劃、經濟學、旅游管理等專業公務員28人。三是加大人才培育力度。印發《關于激發人才活力支持產業發展若干舉措的通知》，優化《企業人才激勵辦法》，制定了農村創業帶頭人培養鼓勵政策。2023年以來，對700名高素質農民進行培訓，推薦5人參加省農業農村廳“頭雁項目”培育計劃，指導17名農業“土專家”獲省農業系列高級職稱，開展電商類人才培訓班15期、培訓750余人次。

（42）嚴格落實黨建工作責任制。一是優化調整考核指標。修改完善《潛山市2023年度黨的建設工作考核辦法》，6個單位因干部職工受到黨紀政務處分，取消2023年度綜合考核評優資格。二是發揮黨的建設工作領導小組牽頭抓總作用。2023年以來召開市委黨建工作領導小組會議4次，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，深入研究黨內生活制度執行不力等方面存在的突出問題。三是加強分類指導。舉辦全市非公企業和社會組織黨組織書記、黨員出資人（負責人）、黨務工作者學習貫徹黨的二十大精神培訓班及市直機關黨務干部培訓班。開展“模范機關”“四強黨支部”創建，16個單位成功創建模范機關，市直單位機關黨建品牌創建率達98.5%。召開緊密型醫共體黨建工作推進會，優化市立醫院黨支部設置，增加中醫院黨委職數2人。完成了液化氣站后進黨組織整頓工作。制定《開展基層黨建重點工作調研評估的方案》，對全市各黨委（工委）基層黨建重點工作任務落實開展集中調研評估。推進中小學校黨組織領導的校長負責制落實，截至2023年底，79所中小學中已按規實行書記、校長分設或配備專職副書記68所，達到省規定在2023年底占比達80%的要求，下一步繼續按要求做好中小學黨組織書記調配工作。

（43）充分發揮基層黨組織黨建引領作用。一是推深做實基層黨建。制定《全市農村基層黨建“整鄉推進”示范創建行動實施方案》，印發《關于嚴格執行“四議兩公開”制度進一步規范村級重大事項決策的通知》，提升基層黨建規范化水平。二是加強基層黨組織建設。開展村班子“屆中”分析研判，完成6個軟弱渙散村黨組織整頓，調整村黨組織書記2名。組織村黨組織書記參加省、安慶市專題示范培訓班等，舉辦全市村黨組織書記、選派干部“擂臺比武”，提升村干部治理能力和帶富能力。三是落實“黨建+信訪”工作機制。嚴格落實領導干部公開接訪、帶案下訪、包案化解和閱批來信等工作要求，2023年以來，市黨政主要領導公開接訪下訪33批34人次、閱批群眾來信838封。四是建立《民聲呼應》“四快一規范”工作機制，印發《關于進一步健全民聲呼應辦理工作機制強化源頭解決群眾急難愁盼問題的工作方案》，編印《潛山民聲摘報》56期，將心比心解決群眾訴求。

（六）履行整改責任不夠有力，巡視整改工作存在薄弱環節方面

（44）堅決扛牢整改主體責任。一是印發《關于開展十屆省委第二輪巡視反饋意見整改工作“回頭看”的通知》，對上輪巡視整改開展“回頭看”、問題大起底。二是開展政治生態分析研判。對各單位上一年度政治生態分析研判指出的問題或風險點整改落實情況進行跟進監督，并將各單位落實情況納入年度政治生態分析研判報告內容，進行專題報告。三是加強編制管理。完成了全市行政超編人員消化。四是嚴格落實意識形態工作責任制。完善輿情管控機制，運行輿情大數據中心監測系統，今年以來未發生較大網絡負面熱點輿情。五是精文簡會。印發《關于深化拓展整治形式主義為基層減負工作的提醒函》，2023年，市委（市委辦）、市政府（市政府辦）發文數量和市本級會議數量均有所下降。六是強化重點整治。開展嚴禁黨員干部、公職人員賭博酒駕專項行動和“兩違規”問題專項整治行動，嚴肅查處賭博、“兩違規”問題。

（45）嚴格履行整改監督責任。一是落實監督責任。市委常委會專題學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要講話精神，市委主要負責同志結合政治監督談話，對市紀委監委、市委組織部主要負責同志就落實好巡視整改監督責任進行約談，并提出明確要求。二是規范處置巡視移交問題線索。完善巡視移交問題線索臺賬，對巡視移交的6件問題線索完成“回頭看”，對其中1件案件進一步追責問責處理1人。三是開展案件復查復核。對近年來招投標案件進行梳理，今年以來新增招投標領域問題線索15件；完成2022年以來涉糧領域案件“回頭看”，新增問責27人、加重問責13人，推動建立完善相關制度9項。四是強化整改組織監督。市委組織部完善并落實巡視巡察整改日常監督辦法，提升整改質效。

（46）健全完善整改長效機制。一是建立健全常態化調度推進機制，集中整改期后，持續調度推進未完成整改事項。二是嚴格落實干部監督工作聯席會議制度，進一步明確工作職責，及時掌握干部日常違規違紀信息。三是嚴格落實“一案雙查”，對2018年以來給予第三種形態以上處理的案件進行“回頭看”，對其中4件案件組織開展“一案雙查”，立案1人，采取第一種形態處理2人。

三、堅持久久為功，從嚴從實鞏固提升整改成果

經過集中整改，我市巡視整改工作取得階段性成效。下一步，我們將堅持任務不變、力度不減、標準不降，縱深推進整改落實。

（一）強化思想自覺，提高政治站位。市委持續扛牢整改主體責任，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和給野寨中學新考取軍校的20名同學重要回信精神，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）強化目標導向，持續抓好整改。堅持清單化閉環式工作機制，對已經完成的整改事項適時開展“回頭看”，對正在推進和長期整改的事項緊盯不放、一抓到底，定期盤點調度，直至問題改徹底、改到位。

（三）強化統籌結合，推動成果轉化。堅持把行之有效的整改措施和工作機制制度化，堅持“四個融入”要求，切實把整改成果轉化為推動改革發展的強大動力，加快推動現代化美好潛山建設。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0556—8921721；郵政信箱：安徽省潛山市潛陽路441號潛山市委辦公室（郵編：246300）；電子郵箱：aqqsxwb@163.com。

中共潛山市委員會

2024年6月18日