“這份底稿‘巡察了解情況’簡單重復‘問題概述’內容，既看不出問題核實的過程，也看不出客觀事實發生的來龍去脈，對所印證的問題擴展延伸不夠，起不到對報告的支撐作用……”這是臨泉縣委第二巡察組第十二輪對姜寨鎮黨委及所轄村（社區）黨組織巡察時，在組務會上討論發現問題及制作底稿的情景。

為了讓巡察報告中發現的問題都有據可查、有跡可循，讓被巡察黨組織心服口服接受巡察組反饋的問題，該縣建立巡察報告問題底稿管理辦法，明確底稿制作原則、基本要素、歸檔留存、查詢程序等4方面13條具體流程要求，規范方式方法，明確責任人，促進問題底稿編制進一步制度化、規范化、科學化。

進駐前，邀請巡察業務骨干就如何規范制作問題底稿開展專題培訓，重點講解底稿的重要作用、編制要求以及注意事項，著力提升巡察干部特別是巡察新人的專業水平。巡察期間，組內采取“老兵”帶“新兵”模式，“手把手”引導全體組員一步步發現問題、完善材料，讓巡察“新兵”迅速進入角色。

在底稿編制過程中，嚴格落實組長負責制，堅持“一問題一底稿”，先由承辦人進行編制，經其他組員復核后，由組長召開組務會把關修改，巡察組全體人員提出意見，查找不足，經討論、提煉、再討論后形成定稿，并由組長、副組長、承辦人“三方”背書簽字，層層傳導壓力，形成組內監督、自我約束的監督機制。

撤點前，巡察組與被巡察黨組織主要負責人面對面溝通，對被巡察單位提出質疑的問題，召開組務會充分研判，對合理的意見予以采納，并修改、完善相關問題底稿；對不予采納的意見，納入底稿備查。

巡察結束后，縣委巡察辦牽頭組建問題底稿評審小組，采取巡察組之間互評方式，重點圍繞巡察報告所列問題是否有支撐材料、支撐材料是否規范、支撐材料是否能夠充分印證問題等進行質量評審，共向巡察組通報評審發現問題22個。

截至目前，十二屆臨泉縣委巡察覆蓋49個縣直單位、26個鄉鎮（街道）、1個經濟開發區、406個村（社區）及鄉鎮中心校、衛生院，規范形成問題底稿1.1萬余份，被巡察單位調閱查看底稿68次，為做好巡察整改“后半篇文章”提供了重要支撐材料。

“問題底稿是巡察報告精準‘畫像’的重要依據，也是回應質疑的有力證據，我們將堅持問題底稿制度，不斷創新方式方法，將巡察工作真正做到群眾心坎上，確保巡察成果經得起檢驗?！痹摽h巡察辦主要負責同志表示，通過巡前、巡中、巡后多措并舉齊發力，充分調動巡察干部擔當作為，發現真問題、真發現問題，提高巡察監督質效。（阜陽市紀委監委）