民主生活會(huì)是用好批評(píng)和自我批評(píng)武器的重要平臺(tái)，也是發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體。尤其是專(zhuān)題民主生活會(huì)，更是深化警示教育，推進(jìn)以案促改、以案促建、以案促治的重要手段。高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì)，對(duì)于貫徹黨的方針政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。近期，江蘇省徐州市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部對(duì)相關(guān)地區(qū)單位召開(kāi)民主生活會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研。

從調(diào)研總體情況看，大部分單位召開(kāi)民主生活會(huì)能夠做到提前準(zhǔn)備、認(rèn)真剖析、積極整改，但也不同程度存在會(huì)議質(zhì)量不高、效果不理想、整改不到位等問(wèn)題。一是會(huì)前思想認(rèn)識(shí)方面。部分單位對(duì)民主生活會(huì)存在“形式大于內(nèi)容”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從促進(jìn)黨組織健康發(fā)展和錘煉黨員黨性的政治高度看待，而是將其作為不得不完成的工作任務(wù)。有的在會(huì)前督導(dǎo)方面存在缺位現(xiàn)象，上報(bào)材料督導(dǎo)多、實(shí)地走訪交流少，對(duì)民主生活會(huì)準(zhǔn)備是否充分缺少具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。二是會(huì)中交流方面。部分單位在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，有的黨員干部顧慮批評(píng)同事傷害感情、影響團(tuán)結(jié)，常以“溫情”形式，用工作建議代替相互批評(píng)。有的黨員干部怕批評(píng)自己暴露缺點(diǎn)，談問(wèn)題大而化之，甚至對(duì)曾接受組織談話(huà)函詢(xún)的情況“應(yīng)談不談”。三是會(huì)后整改方面。一些單位對(duì)存在問(wèn)題研究不透徹，拿不出具體整改措施，導(dǎo)致矛盾依然是矛盾、問(wèn)題仍然是問(wèn)題。一些單位缺乏會(huì)后有效監(jiān)督機(jī)制，出現(xiàn)了整改措施具體可行，但落實(shí)卻大打折扣的情況，導(dǎo)致民主生活會(huì)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。

民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要制度，特別是專(zhuān)題民主生活會(huì)開(kāi)得實(shí)不實(shí)、深不深、透不透，直接關(guān)系以案示警、以案正風(fēng)、以案肅紀(jì)的成效，關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督成效。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位召開(kāi)民主生活會(huì)效果的監(jiān)督檢查，把好民主生活會(huì)的準(zhǔn)備關(guān)、過(guò)程關(guān)和整改關(guān)。

實(shí)行“二看三審”，把好準(zhǔn)備關(guān)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行“二看”：一看巡視巡察反饋意見(jiàn)、以往民主生活會(huì)查找問(wèn)題、主體責(zé)任檢查考核等的整改情況，以及班子成員是否存在信訪舉報(bào)和違紀(jì)違法問(wèn)題等情況；二看領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和廉潔自律情況，特別是一段時(shí)期內(nèi)受組織函詢(xún)、誡勉談話(huà)、黨紀(jì)政務(wù)處分情況。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好“三審”：一審準(zhǔn)備過(guò)程，是否廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，是否請(qǐng)干部群眾“把脈問(wèn)診”，是否把問(wèn)題找全；二審發(fā)言材料，查擺問(wèn)題是否精準(zhǔn)聚焦，是否符合自身實(shí)際；三審批評(píng)意見(jiàn)，指出他人問(wèn)題是否實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，對(duì)待自己是否敢于亮丑揭短。對(duì)程序缺失、查擺問(wèn)題不全面、不深刻的退回修改，合格后方可召開(kāi)，確保民主生活會(huì)上有的放矢、言之有物。

抓好“一帶三查”，把好過(guò)程關(guān)。在民主生活會(huì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中，要力促“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想”。“一帶”即主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮“第一責(zé)任人”示范帶頭作用，勇于“解剖”自己，敢于承擔(dān)責(zé)任，毫無(wú)個(gè)人成見(jiàn)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)事求是分析問(wèn)題癥結(jié)。“三查”即重點(diǎn)監(jiān)督檢查三個(gè)方面。一查政治方向，看領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否堅(jiān)守政治原則、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，主動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；是否在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，帶頭樹(shù)牢理想信念、明辨大局大勢(shì)、堅(jiān)定信心決心，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任；是否把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人第一標(biāo)準(zhǔn)，選拔出政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)洹⒖爱?dāng)重任的優(yōu)秀干部。二查貫徹執(zhí)行，看領(lǐng)導(dǎo)班子是否不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生等重點(diǎn)工作中，是否存在“包裝式”落實(shí)、“一刀切”落實(shí)等問(wèn)題。三查政治生態(tài)，看領(lǐng)導(dǎo)班子成員中是否存在圈子文化、碼頭文化、山頭主義等積弊陋習(xí)；是否以釘釘子勁頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)、落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，并建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

注重“兩個(gè)堅(jiān)持”，把好整改關(guān)。開(kāi)完民主生活會(huì)并不意味著監(jiān)督的結(jié)束。會(huì)后，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員會(huì)上查擺出的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，把整改任務(wù)落實(shí)到人、分解到事，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持即知即改、立行立改，針對(duì)民主生活會(huì)上查擺出來(lái)的具體問(wèn)題，督促責(zé)任單位列出問(wèn)題清單，分清輕重緩急，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、積弊已久的難點(diǎn)問(wèn)題，集中攻堅(jiān)；對(duì)一些發(fā)生在基層、根子在上面的問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)、合力解決。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整改，對(duì)涉及群眾切身利益的整改工作，要定期向群眾通報(bào)落實(shí)情況，全程接受群眾監(jiān)督，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意，確保民主生活會(huì)開(kāi)出好氛圍、取得好成效。（江蘇省徐州市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年11月11日理論周刊第7版）