“鑒于您的違法行為后果輕微且是首次被發現，我們對照輕微違法行為免于行政處罰清單，屬于輕微違法行為可以免罰，請在《輕微違法行為免于行政處罰告知承諾書》上簽字后，并立即改正違法行為。“此案是馬鞍山市交通運輸領域推行輕微違法行為免罰制度后的第一案。此案的處理，貫徹了處罰與教育、剛性手段與柔性手段相結合原則，既充分保障當事人合法權益，又增強政府行政效能。

為進一步規范執法行為，促進嚴格規范公正文明執法，在馬鞍山市紀委監委的監督推動下，市司法局牽頭研究出臺了《馬鞍山市輕微違法行為免罰清單》。第一批發布的免罰清單共有234項，包括交通運輸、生態環境、文化旅游、市場監管、城市管理、衛生健康等13個領域，免罰數量全省最多、覆蓋面全省最廣，涉及企業日常經營、城市治理與民生保障等多個方面。從編制到實施《免罰清單》，馬鞍山市紀委監委全程參與監督，確保置于陽光下的柔性執法。

審議監督，推進柔性執法制度化。《免罰清單》編制過程中，馬鞍山市紀委監委參與集體審議，始終堅持寬嚴相濟和包容審慎的理念確定免罰范圍，確保做到科學免罰不減力度。督促市司法局對各單位報送的免罰清單逐條逐項進行必要性、可行性、合法性論證，聯合市委全面依法治市委員會執法協調小組集體審議，確保免罰范圍科學合理，既讓市場主體不因“無心之過”錯失脫穎而出的機會，又防止免罰清單成為當事人惡意違法和逃避處罰的借口。

細化監督，推進柔性執法具體化。馬鞍山市紀委監委聚焦行政處罰權力的規范透明運行，督促細化優化免罰要件，確保行政處罰不失尺度。《免罰清單》將確屬情節輕微、依法依規可免罰的違法行為具體化、標準化，最大限度明晰免罰的條件和情形，既方便執法人員對照違法情形準確適用，解除執法人員因免罰條件不清晰可能被追責問責的后顧之憂，又便于企業和群眾理解、掌握，更好地監督免罰清單的實施，從源頭上預防免罰權力的濫用。

有效監督，推進柔性執法公開化。在實施《免罰清單》過程中，馬鞍山市紀委監委持續加強對《免罰清單》實施過程的有效監督，要求嚴格落實全過程記錄和執法公示制度，做到免罰全程留痕、信息依法公開，以公開促公正。一方面，免罰不免“監管職責”。對已經適用包容免罰的，不是一免了之，更不放棄行政監管職責，而是對違法行為整改情況及時進行復查，當事人未及時改正的，依法對其采取必要的監管或處罰措施。另一方面，免罰不免“違法責任”，明確要求執法部門除對行政相對人責令改正外，積極運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性執法手段開展柔性執法，在依法免罰的同時，讓違法行為人“知責”“盡責”。

“隨著《免罰清單》的深入實施，我們將對實施過程和實施效果進行專項督查，確保真正做到免罰不免責，進一步促進職能部門完善政策體系，提升柔性執法社會滿意度。”馬鞍山市紀委監委有關負責人表示。（馬鞍山市紀委監委）