近日，經(jīng)省委同意，省委辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對加強巡視巡察上下聯(lián)動的總體要求、目標任務(wù)、工作措施、組織保障等作出明確。日前，省委巡視辦主要負責(zé)同志就《實施意見》制定相關(guān)情況，回答了記者提問。

問：請您介紹制定《實施意見》的背景過程。

答：加強巡視巡察上下聯(lián)動，是黨的十九大作出的明確部署。習(xí)近平總書記多次對巡視巡察上下聯(lián)動作出重要指示，要求加強頂層設(shè)計，研究出臺指導(dǎo)意見，促進巡視巡察質(zhì)量整體提升。 2020年12月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，要求各級黨委結(jié)合實際，細化完善貫徹措施。省委高度重視，省委書記李錦斌親自批示，要求及時制定我省貫徹意見。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉惠就抓好錦斌書記批示要求、出臺我省貫徹落實意見提出具體明確要求。

按照省委及省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，2021年1月，省委巡視辦成立專門班子著手起草我省實施意見，在充分調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，于3月初形成《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見（征求意見稿）》，提請省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。會后，面向全省巡視巡察機構(gòu)、部分省直單位及市縣黨委書記廣泛征求意見。 3月上旬，在蕪湖市、滁州市分別組織16位省轄市委巡察辦主任和25名市縣巡察機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干專題研討。3月下旬，組織召開部分省直單位征求意見座談會。 4月上旬，專門報中央巡視辦征求意見。在綜合各方意見基礎(chǔ)上，進一步修改完善形成 《實施意見 （討論稿）》，報省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。會后，按要求進行了合法合規(guī)性審查。 5月6日上午，省委常委會會議審議通過《實施意見（討論稿）》。 5月8日，報經(jīng)省委書記李錦斌審簽后印發(fā)。

問：請您介紹出臺我省《實施意見》的重要意義。

答：制定出臺我省《實施意見》，中央有部署，省委有要求，實踐有需要，具有重要的戰(zhàn)略意義和實踐意義：第一，《實施意見》是全面貫徹巡視工作方針、精準落實政治巡視要求的有效抓手，是落實中央《意見》的具體舉措，有利于整體推進我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展；第二，《實施意見》是發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，有利于構(gòu)建巡視巡察工作格局，促進完善黨和國家監(jiān)督體系；第三，《實施意見》是巡視巡察利劍直插基層、落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，有利于推動全面從嚴治黨向基層一線、群眾身邊延伸。

問：請您談?wù)勂鸩荨秾嵤┮庖姟返目傮w考慮。

答：起草《實施意見》主要想明確4個問題：一是明確“總方向”，強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是明確“聯(lián)什么”，提出全面貫徹中央巡視工作方針，把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點；精準落實政治巡視要求，分別明確省委巡視、市縣巡察的監(jiān)督重點；構(gòu)建巡視巡察工作戰(zhàn)略格局，健全省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系，推進巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合。三是明確“怎么聯(lián)”，提出統(tǒng)籌謀劃上下聯(lián)動、組織實施上下聯(lián)動、成果運用上下聯(lián)動、貫通融合上下聯(lián)動、隊伍建設(shè)上下聯(lián)動、制度建設(shè)上下聯(lián)動等6項具體措施。四是明確“誰來聯(lián)”以及“如何保障”，提出要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化主體責(zé)任、強化指導(dǎo)督導(dǎo)、強化考核評價等要求。

問：請您談?wù)勎沂　秾嵤┮庖姟返幕驹瓌t。

答：我省《實施意見》起草主要遵循以下四個基本原則。一是突出政治監(jiān)督定位。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，全面構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動戰(zhàn)略格局。二是嚴格落實中央精神。深入貫徹中央《意見》和中央巡視辦落實《意見》具體措施要求，充分吸收中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見精神。三是體現(xiàn)安徽特色。充分運用“三個之巡”“背包式巡察”“巡察+協(xié)作區(qū)”“三查三問”機制等我省成熟做法和典型經(jīng)驗。四是著力解決實際問題。圍繞“聯(lián)什么”“怎么聯(lián)”“誰來聯(lián)”，針對制約我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和重難點問題，著力破解政治監(jiān)督定位不準、基層“熟人社會”監(jiān)督難、市縣巡察“抽人難”等問題。

問：《實施意見》對上下聯(lián)動工作措施有哪些規(guī)定？

答：《實施意見》立足我省巡視巡察上下聯(lián)動特點規(guī)律，從統(tǒng)籌謀劃、組織實施、成果運用、貫通融合、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等6個方面提出要求：其中“統(tǒng)籌謀劃上下聯(lián)動”部分，明確統(tǒng)籌工作規(guī)劃、全覆蓋任務(wù)、對象范圍上下聯(lián)動要求；“組織實施上下聯(lián)動”部分，作出“巡前統(tǒng)一部署”“巡中統(tǒng)一督導(dǎo)”“巡后統(tǒng)一報告”安排；“成果運用上下聯(lián)動”部分，提出堅持“四個融入”，建立整改落實和成果運用配套制度；“貫通融合上下聯(lián)動”部分，提出發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，明確紀檢監(jiān)察機關(guān) （機構(gòu)）、組織部門及有關(guān)單位職能責(zé)任；“隊伍建設(shè)上下聯(lián)動”部分，提出“有序推進同級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任巡視巡察辦主任”“完善新提拔干部、優(yōu)秀年輕干部到巡視巡察崗位培養(yǎng)鍛煉制度”等具體措施;“制度建設(shè)上下聯(lián)動”部分，提出完善制度規(guī)定、規(guī)范工作流程等要求。

問：請您談?wù)勜瀼芈鋵崱秾嵤┮庖姟返木唧w要求。

答：《實施意見》涉及方方面面，有的需要黨委（黨組）主抓，有的需要紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門配合，有的需要宣傳、政法、審計、財政、信訪、統(tǒng)計等職能部門協(xié)同，有的需要巡視巡察機構(gòu)落實。省委巡視辦將堅決落實省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進一步加強指導(dǎo)督導(dǎo)，推動全省巡察機構(gòu)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有力舉措抓好《實施意見》的貫徹落實。一是加強宣傳解讀，通過媒體宣傳、實地調(diào)研、專題輔導(dǎo)等方式，全面、深入、系統(tǒng)解讀精神要求，推動各級黨委（黨組）和巡視巡察機構(gòu)把思想認識統(tǒng)一到省委決策部署上來。二是統(tǒng)籌任務(wù)分工，對照《實施意見》規(guī)定，梳理任務(wù)清單，細化責(zé)任要求，完善配套機制，推動各項工作落到實處。三是強化督促指導(dǎo)，加強對各地區(qū)各單位落實《實施意見》情況的分類指導(dǎo)和督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動解決問題，促進巡視巡察上下聯(lián)動取得實效。（記者 朱勝利）