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近日,經(jīng)省委同意,省委辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),對加強巡視巡察上下聯(lián)動的總體要求、目標任務(wù)、工作措施、組織保障等作出明確。日前,省委巡視辦主要負責(zé)同志就《實施意見》制定相關(guān)情況,回答了記者提問。
問:請您介紹制定《實施意見》的背景過程。
答:加強巡視巡察上下聯(lián)動,是黨的十九大作出的明確部署。習(xí)近平總書記多次對巡視巡察上下聯(lián)動作出重要指示,要求加強頂層設(shè)計,研究出臺指導(dǎo)意見,促進巡視巡察質(zhì)量整體提升。 2020年12月,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》,要求各級黨委結(jié)合實際,細化完善貫徹措施。省委高度重視,省委書記李錦斌親自批示,要求及時制定我省貫徹意見。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉惠就抓好錦斌書記批示要求、出臺我省貫徹落實意見提出具體明確要求。
按照省委及省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,2021年1月,省委巡視辦成立專門班子著手起草我省實施意見,在充分調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,于3月初形成《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見(征求意見稿)》,提請省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。會后,面向全省巡視巡察機構(gòu)、部分省直單位及市縣黨委書記廣泛征求意見。 3月上旬,在蕪湖市、滁州市分別組織16位省轄市委巡察辦主任和25名市縣巡察機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干專題研討。3月下旬,組織召開部分省直單位征求意見座談會。 4月上旬,專門報中央巡視辦征求意見。在綜合各方意見基礎(chǔ)上,進一步修改完善形成 《實施意見 (討論稿)》,報省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。會后,按要求進行了合法合規(guī)性審查。 5月6日上午,省委常委會會議審議通過《實施意見(討論稿)》。 5月8日,報經(jīng)省委書記李錦斌審簽后印發(fā)。
問:請您介紹出臺我省《實施意見》的重要意義。
答:制定出臺我省《實施意見》,中央有部署,省委有要求,實踐有需要,具有重要的戰(zhàn)略意義和實踐意義:第一,《實施意見》是全面貫徹巡視工作方針、精準落實政治巡視要求的有效抓手,是落實中央《意見》的具體舉措,有利于整體推進我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展;第二,《實施意見》是發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢的現(xiàn)實需要,有利于構(gòu)建巡視巡察工作格局,促進完善黨和國家監(jiān)督體系;第三,《實施意見》是巡視巡察利劍直插基層、落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求,有利于推動全面從嚴治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
問:請您談?wù)勂鸩荨秾嵤┮庖姟返目傮w考慮。
答:起草《實施意見》主要想明確4個問題:一是明確“總方向”,強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是明確“聯(lián)什么”,提出全面貫徹中央巡視工作方針,把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線,把推動解決問題作為落腳點;精準落實政治巡視要求,分別明確省委巡視、市縣巡察的監(jiān)督重點;構(gòu)建巡視巡察工作戰(zhàn)略格局,健全省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系,推進巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合。三是明確“怎么聯(lián)”,提出統(tǒng)籌謀劃上下聯(lián)動、組織實施上下聯(lián)動、成果運用上下聯(lián)動、貫通融合上下聯(lián)動、隊伍建設(shè)上下聯(lián)動、制度建設(shè)上下聯(lián)動等6項具體措施。四是明確“誰來聯(lián)”以及“如何保障”,提出要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化主體責(zé)任、強化指導(dǎo)督導(dǎo)、強化考核評價等要求。
問:請您談?wù)勎沂 秾嵤┮庖姟返幕驹瓌t。
答:我省《實施意見》起草主要遵循以下四個基本原則。一是突出政治監(jiān)督定位。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神,全面構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動戰(zhàn)略格局。二是嚴格落實中央精神。深入貫徹中央《意見》和中央巡視辦落實《意見》具體措施要求,充分吸收中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見精神。三是體現(xiàn)安徽特色。充分運用“三個之巡”“背包式巡察”“巡察+協(xié)作區(qū)”“三查三問”機制等我省成熟做法和典型經(jīng)驗。四是著力解決實際問題。圍繞“聯(lián)什么”“怎么聯(lián)”“誰來聯(lián)”,針對制約我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和重難點問題,著力破解政治監(jiān)督定位不準、基層“熟人社會”監(jiān)督難、市縣巡察“抽人難”等問題。
問:《實施意見》對上下聯(lián)動工作措施有哪些規(guī)定?
答:《實施意見》立足我省巡視巡察上下聯(lián)動特點規(guī)律,從統(tǒng)籌謀劃、組織實施、成果運用、貫通融合、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等6個方面提出要求:其中“統(tǒng)籌謀劃上下聯(lián)動”部分,明確統(tǒng)籌工作規(guī)劃、全覆蓋任務(wù)、對象范圍上下聯(lián)動要求;“組織實施上下聯(lián)動”部分,作出“巡前統(tǒng)一部署”“巡中統(tǒng)一督導(dǎo)”“巡后統(tǒng)一報告”安排;“成果運用上下聯(lián)動”部分,提出堅持“四個融入”,建立整改落實和成果運用配套制度;“貫通融合上下聯(lián)動”部分,提出發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能,明確紀檢監(jiān)察機關(guān) (機構(gòu))、組織部門及有關(guān)單位職能責(zé)任;“隊伍建設(shè)上下聯(lián)動”部分,提出“有序推進同級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任巡視巡察辦主任”“完善新提拔干部、優(yōu)秀年輕干部到巡視巡察崗位培養(yǎng)鍛煉制度”等具體措施;“制度建設(shè)上下聯(lián)動”部分,提出完善制度規(guī)定、規(guī)范工作流程等要求。
問:請您談?wù)勜瀼芈鋵崱秾嵤┮庖姟返木唧w要求。
答:《實施意見》涉及方方面面,有的需要黨委(黨組)主抓,有的需要紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門配合,有的需要宣傳、政法、審計、財政、信訪、統(tǒng)計等職能部門協(xié)同,有的需要巡視巡察機構(gòu)落實。省委巡視辦將堅決落實省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,進一步加強指導(dǎo)督導(dǎo),推動全省巡察機構(gòu)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有力舉措抓好《實施意見》的貫徹落實。一是加強宣傳解讀,通過媒體宣傳、實地調(diào)研、專題輔導(dǎo)等方式,全面、深入、系統(tǒng)解讀精神要求,推動各級黨委(黨組)和巡視巡察機構(gòu)把思想認識統(tǒng)一到省委決策部署上來。二是統(tǒng)籌任務(wù)分工,對照《實施意見》規(guī)定,梳理任務(wù)清單,細化責(zé)任要求,完善配套機制,推動各項工作落到實處。三是強化督促指導(dǎo),加強對各地區(qū)各單位落實《實施意見》情況的分類指導(dǎo)和督促檢查,總結(jié)推廣經(jīng)驗,推動解決問題,促進巡視巡察上下聯(lián)動取得實效。(記者 朱勝利)
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