“這幾名非黨員監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法問題線索的初核及立案工作，我們應(yīng)該參照哪種程序規(guī)范和法律文書來辦理呢？”近日，淮北市杜集區(qū)監(jiān)察委員會(huì)完成了向各鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的改革任務(wù)，派出朔里鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室在辦理首例非黨員監(jiān)察對(duì)象案件過程中提出了疑問。

因全市區(qū)級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作剛剛完成，基層監(jiān)察辦公室在辦理監(jiān)察對(duì)象違法問題時(shí)無具體可參考的監(jiān)察辦執(zhí)法程序和法律文書，該問題反映到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委便自行探索從線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案調(diào)查、審理申訴全流程的各環(huán)節(jié)制定了一套監(jiān)察辦執(zhí)法程序操作指引（試行），并經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定予以印發(fā)執(zhí)行。

《操作指引》以符合基層工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程》等法律法規(guī)，結(jié)合鎮(zhèn)、街道監(jiān)察辦工作實(shí)際，突出化繁為簡、易于執(zhí)行、注重實(shí)操特點(diǎn)制定，體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、一體決策運(yùn)行的工作要求。對(duì)監(jiān)察辦公室執(zhí)法程序各個(gè)環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)統(tǒng)一了文書格式，規(guī)范了從問題線索處置、立案呈批報(bào)告到處分決定等24種文書式樣45個(gè)工作附件，使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠“按圖索驥”開展工作，提高工作規(guī)范性，確保工作質(zhì)效。

“《操作指引》的出臺(tái)，規(guī)范了監(jiān)察辦執(zhí)法程序、強(qiáng)化了內(nèi)控機(jī)制、細(xì)化了工作流程、落實(shí)了依規(guī)依紀(jì)依法，推進(jìn)了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化建設(shè)。下一步杜集區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將及時(shí)總結(jié)《操作指引》在實(shí)踐中遇到的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，不斷推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管案件工作的負(fù)責(zé)同志表示。（淮北市紀(jì)委監(jiān)委）