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“這幾名非黨員監察對象涉嫌職務違法問題線索的初核及立案工作，我們應該參照哪種程序規范和法律文書來辦理呢？”近日，淮北市杜集區監察委員會完成了向各鎮（街道）派出監察辦公室的改革任務，派出朔里鎮監察辦公室在辦理首例非黨員監察對象案件過程中提出了疑問。
因全市區級監察委員會向鎮（街道）派出監察辦公室工作剛剛完成，基層監察辦公室在辦理監察對象違法問題時無具體可參考的監察辦執法程序和法律文書，該問題反映到區紀委監委后，區紀委監委便自行探索從線索處置、談話函詢、初步核實、立案調查、審理申訴全流程的各環節制定了一套監察辦執法程序操作指引（試行），并經區紀委常委會會議研究決定予以印發執行。
《操作指引》以符合基層工作實際為出發點和落腳點，依據《中華人民共和國監察法》《監察機關監督執法工作規定》《安徽省紀委監委機關監督執紀執法操作規程》等法律法規，結合鎮、街道監察辦工作實際，突出化繁為簡、易于執行、注重實操特點制定，體現了執紀執法貫通、一體決策運行的工作要求。對監察辦公室執法程序各個環節作了詳細規定，同時統一了文書格式，規范了從問題線索處置、立案呈批報告到處分決定等24種文書式樣45個工作附件，使基層紀檢監察干部能夠“按圖索驥”開展工作，提高工作規范性，確保工作質效。
“《操作指引》的出臺，規范了監察辦執法程序、強化了內控機制、細化了工作流程、落實了依規依紀依法，推進了基層紀檢監察機關規范化、法治化建設。下一步杜集區紀委監委將及時總結《操作指引》在實踐中遇到的問題，進一步完善相關規定，不斷推動基層紀檢監察工作高質量發展。”區紀委監委分管案件工作的負責同志表示。（淮北市紀委監委）
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