1月22日，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要完善黨和國家監督體系，黨委（黨組）要履行主體責任，書記作為第一責任人要敢抓真管，紀檢監察機關要盯住重點人重點事。

與會同志表示，要不斷完善對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，使監督和被監督成為自覺。

中央紀委委員，安徽省紀委書記、監委主任劉惠說：“對各級領導班子和‘一把手’來說，黨組織自上而下的監督最有效。紀檢監察機關作為監督專責機關，應當協助黨委壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，推動上級‘一把手’抓好下級‘一把手’。”

據介紹，去年，安徽省紀委監委協助省委制定了《省委開展黨內政治監督談話辦法》，由省黨政主要負責同志帶頭同省轄市黨政主要負責同志開展談話，聚焦“兩個維護”、貫徹落實黨中央重大決策部署、履行管黨治黨政治責任等方面指出問題、提出要求，并將省管干部談話情況納入干部廉政檔案，督促其在專題民主生活會上深入檢視剖析，制定問題、舉措、時限整改“三清單”。省市縣黨委共開展談話4861人次，其中省級層面談話70人次。“通過十屆省委以來一以貫之的實踐探索，我們在破解對‘一把手’監督和同級監督難題上，取得了一定成效。”劉惠說。

在中央紀委委員，廣西壯族自治區紀委書記、監委主任房靈敏看來，除了強化紀檢監察機關對黨委（黨組）“一把手”和領導班子監督、推動黨委（黨組）“一把手”加強對下級黨委（黨組）“一把手”和領導班子監督外，還要強化對下級黨組織特別是“一把手”監督。對此，廣西壯族自治區紀委監委探索建立起“一談話”“一述評”“一促改”“一檔案”制度。

“‘一談話’就是經常性開展紀委書記與下級‘一把手’談心談話工作。‘一述評’即下級黨委（黨組）書記向紀委全會現場述責述廉述德，并接受紀委委員、人大代表、政協委員質詢評議。‘一促改’主要在于做深做細做實查辦案件‘后半篇文章’。‘一檔案’即建立完善‘一把手’和領導班子廉政檔案，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。”房靈敏告訴記者。

“‘一把手’監督和同級監督重在形成制度化安排，必須在實踐中解決好抓手和載體問題。”廣東省廣州市紀委書記、監委主任劉連生介紹，該市探索下級黨組織“一把手”和同級黨委、政府領導班子成員向紀委全會“三述”，通過“三述”對象主動報告個人包括住房、因公出國（境）、配偶子女從業情況等信息在內的有關事項，接受現場提問和評議，實行末位約談，提升“一把手”監督和同級監督的權威性有效性。

以“三述”為載體強化同級監督開展以來，廣州已有9位市委常委、3位黨員副市長、13位區委書記和市直財政、發展改革、國土規劃、國資國企等53位黨組織主要負責人在市紀委全會“三述”。

“這項工作目前已向各級黨委（黨組）及村（社區）全面延伸。下一步，我們將梳理實踐做法，以市委文件形式出臺加強同級監督的措施，通過制度建設加以鞏固拓展、取得更大實效。”劉連生說。（中央紀委國家監委網站 侯顆）