1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。

與會(huì)同志表示，要不斷完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，使監(jiān)督和被監(jiān)督成為自覺(jué)。

中央紀(jì)委委員，安徽省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉惠說(shuō)：“對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和‘一把手’來(lái)說(shuō)，黨組織自上而下的監(jiān)督最有效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助黨委壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)上級(jí)‘一把手’抓好下級(jí)‘一把手’。”

據(jù)介紹，去年，安徽省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定了《省委開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法》，由省黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭同省轄市黨政主要負(fù)責(zé)同志開展談話，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面指出問(wèn)題、提出要求，并將省管干部談話情況納入干部廉政檔案，督促其在專題民主生活會(huì)上深入檢視剖析，制定問(wèn)題、舉措、時(shí)限整改“三清單”。省市縣黨委共開展談話4861人次，其中省級(jí)層面談話70人次。“通過(guò)十屆省委以來(lái)一以貫之的實(shí)踐探索，我們?cè)谄平鈱?duì)‘一把手’監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題上，取得了一定成效。”劉惠說(shuō)。

在中央紀(jì)委委員，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任房靈敏看來(lái)，除了強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、推動(dòng)黨委（黨組）“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督外，還要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”監(jiān)督。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立起“一談話”“一述評(píng)”“一促改”“一檔案”制度。

“‘一談話’就是經(jīng)常性開展紀(jì)委書記與下級(jí)‘一把手’談心談話工作。‘一述評(píng)’即下級(jí)黨委（黨組）書記向紀(jì)委全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉述德，并接受紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員質(zhì)詢?cè)u(píng)議。‘一促改’主要在于做深做細(xì)做實(shí)查辦案件‘后半篇文章’。‘一檔案’即建立完善‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政檔案，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。”房靈敏告訴記者。

“‘一把手’監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督重在形成制度化安排，必須在實(shí)踐中解決好抓手和載體問(wèn)題。”廣東省廣州市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉連生介紹，該市探索下級(jí)黨組織“一把手”和同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員向紀(jì)委全會(huì)“三述”，通過(guò)“三述”對(duì)象主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人包括住房、因公出國(guó)（境）、配偶子女從業(yè)情況等信息在內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，接受現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和評(píng)議，實(shí)行末位約談，提升“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的權(quán)威性有效性。

以“三述”為載體強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督開展以來(lái)，廣州已有9位市委常委、3位黨員副市長(zhǎng)、13位區(qū)委書記和市直財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、國(guó)資國(guó)企等53位黨組織主要負(fù)責(zé)人在市紀(jì)委全會(huì)“三述”。

“這項(xiàng)工作目前已向各級(jí)黨委（黨組）及村（社區(qū)）全面延伸。下一步，我們將梳理實(shí)踐做法，以市委文件形式出臺(tái)加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的措施，通過(guò)制度建設(shè)加以鞏固拓展、取得更大實(shí)效。”劉連生說(shuō)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆）