圖為安徽省亳州市開展“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作期間，該市紀檢監察干部在田間走訪花農。 胡威 攝

本期看點

黨的十九屆五中全會指出，要“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點”。安徽省亳州市紀委監委著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，堅持重心下移、力量下沉，開展百名紀檢監察干部“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作，緊盯疑難復雜信訪件化解，制定“專策”、重點攻堅；圍繞群眾急難愁盼問題，做實基層監督；堅持“三不”一體理念深化標本兼治，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

“反映的問題查清了，現在心里亮堂，心情也舒暢了……”安徽省亳州市渦陽縣公吉寺鎮張寨村一名村民說。

從2019年3月起，這名村民多次反映村黨總支副書記張玉杰侵占集體土地、優親厚友等問題。由于部分問題線索年代久遠，時間跨度長，涉及人員長期在外打工，取證難，核查難度較大，鎮紀委沒有辦結。今年市紀委監委專項工作組在梳理疑難復雜信訪件時，將此信訪件列入重點，集中力量攻堅，最終查實張玉杰利用職務之便，違規將13.57畝村集體土地確權至其父親和本人名下并領取糧補款4411.56元，以及在危房改造、低保、扶貧工作中優親厚友等違紀問題。張玉杰受到黨內嚴重警告處分。

“民有所呼，我有所應。”著眼于解決群眾反映強烈的問題，亳州市紀委監委以化解疑難復雜信訪件為重點，從2018年10月起連續三年開展百名紀檢監察干部“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作，通過厘清問題清單，組建工作專班，壓實包保責任，靶向發力，推進監督向基層一線延伸。

該市成立“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作領導小組，下設譙城區、蒙城縣、利辛縣、渦陽縣、高新區等5個專項工作組，市、縣紀委監委領導班子成員、業務骨干等百余名紀檢監察干部參與，市縣聯動、同向發力，每年10月起集中2個月時間攻堅，并根據需要機動開展。

亳州市紀委監委有關負責人說：“‘進基層’就是帶著問題直奔一線，深入群眾；‘抓監督’就是堅守職責定位，緊盯權力運行開展監督；‘解難題’就是瞄準疑難問題，探尋解決路徑；‘暖民心’就是依規依紀依法辦理，做到案結事了，增強群眾的獲得感幸福感安全感。”

1、重心下移 核查疑難問題

市、縣紀檢監察干部深入基層，認真核查群眾重復舉報的問題，回應群眾關切，推動問題解決。

走進亳州市蒙城縣紀委監委第三協作區辦公室，一眼就能看到墻上掛著的一面錦旗，上面寫著“清正廉潔，為民解憂”。這是該縣籬笆鎮姜劉村村民趙某、何某今年8月送來的。

此前，趙某、何某舉報村黨總支書記盧西強收取無證砂石場好處、侵占村工程建設項目群眾集資款等相關問題。鎮紀委很快查實盧西強違規收受管理服務對象現金等違反廉潔紀律、工作紀律問題，盧西強受到黨內警告處分。但是，趙某、何某認為所反映的問題沒有完全查清，在鎮紀委回訪時表示不滿意，之后多次重復舉報。

今年7月，亳州市紀委監委在梳理疑難復雜信訪件時，將該信訪件納入百名紀檢監察干部“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作問題清單。

專項工作組依托蒙城縣紀委監委第三協作區，科學擬定核查方案，找出過去案件核查過程中存在的薄弱環節，對信訪件反映的問題逐一核查。復核期間，趙某、何某又提供了新的問題線索。經查，盧西強還存在侵占農機購置貸款貼息10243.64元等其他違紀違法事實。8月14日，盧西強受到留黨察看一年處分。

當工作人員對趙某、何某再次回訪時，他們表示“很滿意”：“核查人員態度好，我們反映的問題，事實是怎樣的，每一個都有答復。”

亳州市紀委監委有關負責人介紹，他們每年定期梳理扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、惠民政策落實中的“微腐敗”、檢舉控告次數較多等問題，共建立問題清單459條，逐一列出責任單位，責任人負責包案解決。重點信訪件由專項工作組成員包保，要求包保干部做到“三知四包”，即知基本情況、知戶情民意、知難點癥結，包協調解決困難、包思想教育疏導、包事實查清定性準確、包處理反饋到位。截至目前，參與包保重點信訪件的紀檢監察干部達600多人次，化解疑難復雜信訪件348件。

2、突出重點 嚴管小微權力

緊盯小微權力運行，貼近監督，著力解決群眾急難愁盼問題。建章立制，讓干部心里敞亮、群眾心里滿意。

“都是因為我工作大意，導致徐某沒有及時享受到教育補助。”利辛縣永興鎮程湖村村干部李某深感愧疚。

程湖村貧困學生徐某自2019年9月起就讀于阜陽技師學院，但負責相關工作的李某工作不細致，不知道徐某就讀情況，未及時為徐某申報“雨露計劃”職業教育補助。

專項工作組下基層監督檢查時發現這一問題，督促立即解決。“雖然李某先行自掏腰包給徐某補上了教育補助，又幫其補辦了相關手續，但還是影響了扶貧政策的落實，造成了不良后果，李某作出深刻書面檢查。”專項工作組負責人說。

扶貧政策落實情況，是紀檢監察干部進基層抓監督的重點內容之一。其他監督重點還包括群眾關心關注的民政救助、農村醫療保障、危房改造、征地拆遷、土地復墾等領域政策落實、資金發放情況等。

針對進基層抓監督時發現的問題，亳州市紀委監委舉一反三、健全機制，制定加強對農村基層“小微權力”監督制約的實施意見，梳理“三資”管理、城鄉醫療救助、村級招投標等13類事項清單，細化“四議兩公開”、扶貧資金使用等27項權力清單，明確鎮村及職能部門等主體145項責任清單，制定紀檢監察機關110項監督清單。

今年以來，全市紀檢監察機關圍繞“小微權力”運行開展監督檢查895次，發現問題651個，追責問責20人，通報曝光53人，推動基層黨員干部規范用權、真心為群眾服務。

在百名紀檢監察干部“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作中，亳州市還注重發揮好縣區紀委監委21個協作區和1527名村級紀檢委員“監督前哨”作用，協助鄉鎮紀委根據不同村信訪特點，有針對性地開展疑難復雜信訪件攻堅月活動，蹲點督辦化解“陳年舊賬”。紀檢監察干部運用“看問聽查”四字工作法，面對面與群眾溝通交流，讓問題解決在基層、化解在萌芽狀態，推動小事不出村、大事不出鎮。

“紀檢監察機關在解民憂、增民利、聚民心方面肩負著特殊職責。我們延伸監督觸角，貼近群眾監督，深入一線監督，力求以精準監督厚植黨執政的群眾基礎。”亳州市紀委監委主要負責人說。

3、標本兼治 凈化政治生態

把“三不”一體理念、思路和方法貫穿其中，注重做好思想政治工作，解開群眾心結，贏得群眾真心擁護。

最近接連聽了幾期《清風通報》，蒙城縣樂土鎮葛橋村黨總支書記劉強深受觸動。“《清風播報》通報的好幾名干部我都認識，就是附近村的，聽到他們違紀違法的事，特別感慨。”劉強說，這樣的警示教育非常好，他將嚴格要求自己，把好廉潔關，干干凈凈干事、清清白白做人，用好手中的權力，為鄉親們辦好事。

為加強警示教育，亳州市依托“村村通”小喇叭，推出《清風播報》專題廣播節目，及時通報“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作中查處的一些典型案例。

亳州市紀委副書記、監委副主任李濤介紹，通過這個欄目，一方面宣傳解讀黨的路線方針政策和黨規黨紀、法律法規，公布紀檢監察機關不同時期監督重點；另一方面，曝光群眾身邊“微腐敗”等典型案例，以案示警，教育引導黨員干部實打實轉變作風、心貼心服務群眾。目前，已編發《清風播報》405期。

亳州市積極探索推進“三不”，結合當地實際，制定了《關于構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的實施意見》，綜合運用黨內談心談話、發出紀檢監察建議、開展黨紀國法教育等方法，健全相關制度，著力釋放“三不”綜合效應，讓基層黨員干部感受到監督就在身邊，讓群眾感受到黨的關懷就在身邊。

“黨員干部的思想工作要做，群眾的思想工作也要做。既要防止信訪老問題復燃、新問題萌發、小問題拖大，做到解決問題、打開心結，又要教育引導群眾積極參與監督，實事求是反映問題。”亳州市監委委員李輝說。

譙城區張店鄉魏莊村村民嚴某多次反映村干部挪用扶貧資金問題，并對鄉紀委辦理的結果不滿意。專項工作組核查后發現，嚴某所反映的問題不屬實。在回訪時，專項工作組耐心向他講解政策，逐一出示核查證據，并邀請村里有名望的黨員、村民代表共同對其進行思想疏導，終于打開了他的心結。

“百名紀檢監察干部‘進基層、抓監督、解難題、暖民心’工作開展以來，有力推動了監督重心和力量的下沉，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，凈化了基層政治生態，密切了黨群干群關系。”亳州市紀委監委有關負責人列出一組數據：2019年，全市反映基層黨員干部的紀檢監察信訪量同比下降40.4%，今年1至9月，同比下降21.3%；全市脫貧攻堅成效考核連續4年獲得“好”的等次且位次逐年前移，為接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接奠定了良好基礎。（本報通訊員 文星）