今年以來，休寧縣認真貫徹落實中央和省市決策部署，創(chuàng)新推行以“清權(quán)、用權(quán)、曬權(quán)、督權(quán)”為主要內(nèi)容的村級小微權(quán)力制約監(jiān)督“四權(quán)工作法”，使村級小微權(quán)力運行有章可循、有規(guī)可依，持續(xù)凈化優(yōu)化農(nóng)村基層政治生態(tài)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。自9月份規(guī)范運行以來，全縣農(nóng)村新發(fā)生信訪量出現(xiàn)明顯下降趨勢，降幅達60%。

科學清權(quán)，實現(xiàn)村級小微權(quán)力名錄清單化。充分發(fā)揮村級組織的主體作用，創(chuàng)新實行“村級梳理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、主管部門復核、縣里集體研定”四步走的自下而上的工作方式，由村級組織提出意見建議，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直主管部門復核審定，共確定全縣村級小微權(quán)力26項，對照清單繪制了相關(guān)權(quán)力運行流程圖，并編印《休寧縣村級小微權(quán)力規(guī)范運行手冊》發(fā)放到全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個村，推動解決“為什么監(jiān)督、監(jiān)督誰、怎么監(jiān)督”等問題，為村級組織行使權(quán)力定下“邊界”。

規(guī)范用權(quán)，實現(xiàn)村級小微權(quán)力行使程序化。在按照“四議兩公開”模式確定26項小微權(quán)力運行程序時，一方面注重運用法治思維和法治方式，使權(quán)力行使程序符合法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，另一方面樹牢以人民為中心的立場，除了明確要求采取“四議兩公開”程序的1項權(quán)力外，其它均做到結(jié)合當前農(nóng)村群眾、黨員外出務工實際，適用“一議”5項、“一議一公開”11項、“兩議一公開”7項、“兩議兩公開”2項，有力有效簡化權(quán)力行使程序，讓老百姓看得懂、能辦事、好監(jiān)督。

陽光曬權(quán)，實現(xiàn)村級小微權(quán)力公開透明化。一方面開展立體式宣傳，做到門戶網(wǎng)站上有圖文、廣播電視上有聲音、服務宣傳上有載體、“二維碼上”有監(jiān)督，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底；另一方面注重典型示范引路，印發(fā)了打造村級小微權(quán)力規(guī)范運行示范點方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級示范點的具體措施、目標任務，縣級選擇一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)和2個村進行重點打造，要求其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)以典型為鏡查不足、以典型為鏡重提升，整體提升全縣小微權(quán)力制約監(jiān)督工作的科學化水平。

嚴格督權(quán)，實現(xiàn)村級小微權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化。出臺《村級小微權(quán)力監(jiān)督管理暫行辦法》，著力構(gòu)建“三重監(jiān)督”的常態(tài)化機制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少開展一次督促檢查，縣直主管部門每半年至少開展一次業(yè)務指導，縣紀委監(jiān)委隨機開展督查指導。同時，針對小微權(quán)力規(guī)范運行中發(fā)現(xiàn)的村民小組“三資”監(jiān)管短板問題，在全縣同步開展專項清理，共摸排出組級資金2696萬元、資產(chǎn)15.44億元、資源85萬畝，將其全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心統(tǒng)一監(jiān)管，構(gòu)建起組級“三資”村審鄉(xiāng)管長效機制，推動全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸、向群眾身邊延伸。（黃山市紀委監(jiān)委）