為增強村級基層黨組織的凝聚力，提高村干部辦事效率，今年以來，桐城市大力推行村黨組織書記、主任“一肩挑”工作。針對“一肩挑”后村級監督新形勢、新任務，桐城市紀檢監察系統立足職能職責，積極探索“一肩挑”背后村級權力運行監督機制，細化四項舉措，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在基層一線落地生根、開花結果。

“事權”與“財權”分離，村務監督到位。對實行“一肩挑”的村(社區)，落實主要負責人不分管財務制度，推動“一肩挑”村(社區)黨組織書記、主任把更多的精力放在謀劃發展、宏觀調度、綜合協調、制度建設上。定期召開村級例會和村民代表大會，建立健全村務監督委員會，由“五老”人員(老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人)擔任委員會成員，按要求對村級重大事項、財務管理等會商審核，監督“四議兩公開”執行情況，切實推動權力規范運行。

“制度”與“流程”再造，“籬笆”扎緊到位。針對“一肩挑”權力運行監管，督促各鎮(街)制定出臺了村級報告事項清單，修訂完善了《村干部日常管理制度》和《村級目標績效考核細則》。出臺村民議事制度、村級管理制度等一系列規章，針對各項村務尤其是扶貧領域資金使用、項目安排等強化監督。在公務用車、日常報銷、工程建設等方面細化審批流程，強化臺賬管理，有效避免“家長制”、“一言堂”。

“公開”與“監督”并重，“陽光”運行到位。注重加強村務監督委員會作用，全面推行村務、財務公開制度，督促引導村紀檢委員積極履行工作職責。依托桐城市政務公開平臺和微信客戶端，公開惠農資金發放、工程招投標、扶貧政策等重點領域信息，公布投訴舉報電話，及時組織在村(社區)宣傳欄張榜公示，讓村(社區)“兩委”工作真正置于廣大黨員和群眾的監督之下。鎮(街)紀(工)委不定期督查各部門服務事項線上線下公開情況，對公開不到位的通報批評，督促限時整改到位。同時，將黨務村務公開、效能建設、群眾身邊“四風”和腐敗問題專項治理作為年終考核依據。

“教育”與“指導”齊抓，標本兼治到位。堅持把廉政教育作為對村黨組織書記培訓的“必修課”，做到“逢會必廉”，通過黨校專題學習培訓、參觀廉政教育基地、違紀違法典型案例警示、開展廉政黨課等形式，促進村(社區)干部廉潔從政。積極推進鎮(街)黨(工)委班子成員到村(社區)任點長、鎮(街)干部任網格組成員、鎮(街)單位骨干任村(社區)副書記，靠前指導村級事務順利推進，實時監管村級權力運行，將監督和工作責任制相結合，確保“一肩挑”權力運行相互制約。（安慶市紀委監委）