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中央《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》和安徽省實施細則印發以后,如何做好派駐(出)機構案件質量評查工作,成為新時期紀檢監察工作面臨的新課題。今年以來,滁州市切實提高政治站位,牢固樹立案件質量生命線意識,主動作為,先行先試,從“實”處著手,探索派駐(出)機構案件質量評查工作新機制。
聚焦高位落實,統一協調調度。市紀委監委主要負責同志多次對貫徹落實黨組討論和決定黨員處分事項規定,做好派駐(出)機構案件質量評查工作提出明確要求。在評查工作啟動前,專門聽取市直紀檢監察工委工作匯報,指導完善評查方案。批準成立以市紀委監委分管案件審理副書記為組長的評查工作領導小組,定期聽取案件評查工作進展情況匯報,對評查工作存在的困難統一調度,對重大問題作出決策決定,確保評查工作順利進行。本次共評查派駐(出)機構案件32件。
突出方法務實,力求有效管用。市直紀檢監察工委結合派駐(出)機構辦案實際和自身力量現狀,制定印發評查方案。評查范圍上,采取普查制,將2019年度派駐(出)機構自辦已結案件全部納入評查,沒有評查案件的出具書面情況說明。評查標準上,結合市直案件審查審理特點,對省紀委制定的案件質量評查表進一步細化、調整。評查方式上,由派駐(出)機構自查自糾、提交卷宗,評查組交叉互審、集體會商研討,逐一確定個案問題。評查力量上,市直紀檢監察工委全員參與,同時抽調市紀委監委案件審理室、市直案件審理小組部分人員,組成6人聯合評查小組,有效解決評查力量不足問題。
堅持問題找實,嚴格評查把關。評查發現,派駐(出)機構能夠強化案件質量意識,積極主動配合評查,案件辦理程序較為完備,處理較為穩妥,案件質量、效果總體較好。同時,評查組經梳理分析發現問題186個,主要表現在四類共性質量問題:一是證據意識不強,程序履行有瑕疵;二是違紀定性不準,條規適用不當;三是文書制作不規范,卷宗裝訂不符合要求;四是審核把關不嚴,該發現的問題沒發現;五是派駐(出)機構、黨組、機關黨委(機關紀委)、市直紀檢監察工委之間的協調、銜接、督促不夠暢通。
確保效果求實,抓好反饋整改。立足以評促改,切實抓好評查反饋結果運用,做好評查工作“后半篇文章”。在問題反饋上,堅持全面反饋,實事求是。在反饋方式上分層分類,做到共性問題公開通報和個案問題逐個反饋相結合。對評查中發現的共性問題,向全體派駐(出)機構進行通報,并針對性地提出改進建議,對案件涉及到的派駐(出)機構逐個發函,逐案指出問題,明確整改時限和整改要求,累計發函12份,提出整改建議100余條。精準區分問題類別,將評查反饋問題分為及時整改類和提醒注意類,確保整改有的放矢。
目前,市直紀檢監察工委將本次評查問題整改列為下半年工作重點,跟蹤督促到位。下一步,滁州市將認真總結本次質量評查的經驗教訓,不斷完善質量評查體制機制,切實夯實派駐(出)機構案件辦理質量。(滁州市紀委監委)
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