根據省委統一部署，2019年9月16日至12月10日，省委第九巡視組對省煤田地質局黨委開展了常規巡視。2020年3月26日，省委第九巡視組向省煤田地質局黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、切實提高政治站位，堅決扛起巡視整改主體責任

省委巡視反饋意見以來，省煤田地質局黨委從踐行“兩個維護”的高度，堅定不移扛起巡視整改主體責任，以最嚴肅最認真的態度對待整改，以最堅決最有力的舉措落實整改，全力做好巡視“后半篇文章”。

（一）深刻認識抓好巡視整改的重大意義。省委巡視組向省煤田地質局黨委反饋后，局黨委立即召開局黨委會、中心組學習會議、專題會議和全局黨風廉政建設會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，研究省委巡視反饋問題整改工作。局黨委深刻認識到，省委對煤田地質局黨委開展巡視，既是對煤田地質局領導班子和黨員干部的“政治體檢”，也是對全局各方面工作的“把脈會診”，更是對煤田地質局貫徹落實黨中央、省委決策部署的強力助推。省委巡視組指出的問題客觀準確、切中要害，提出的整改要求精準到位、符合實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。抓好巡視整改是做到“兩個維護”的必然要求，是加強黨的建設的必然要求，是全面從嚴治黨的必然要求，也是推動煤田地質事業高質量發展的必然要求。

（二）切實加強巡視整改工作的組織領導。成立由局黨委書記、局長章立清任組長巡視整改工作領導小組，局黨委委員任副組長，機關各部門負責人為領導小組成員，統籌負責巡視整改工作的組織協調、整體推進和督促落實。抽調精干力量成立整改工作專班，成立整改辦公室。同時，領導小組下設綜合保障組、整改督導組、調度協調組、宣傳信息組等4個組，各負其責，協同推進。4月3日召開巡視反饋問題整改工作動員部署會議，全面部署巡視反饋問題整改工作。之后，先后召開局黨委會議10次、領導小組會議10次、局長辦公會3次，部署和推進巡視整改工作。局屬二級單位和機關部門主動認領，成立專班，形成了上下聯動、齊抓共管、合力整改的工作格局。

（三）系統謀劃精心制定巡視整改方案。針對巡視反饋問題，制定局黨委巡視整改方案，制定整改措施176項，建立了問題、任務、責任、時限“四清單”。在此基礎上，完善整改臺賬，逐項細化整改措施，明確完成整改時限，倒排整改工期、實施掛圖作戰，對賬銷號，有力有序有效開展整改。針對省委“五人小組”會議指出的問題，制定了6個方面管理不規范專項治理工作方案。對巡視期間開展的干部選拔任用工作和意識形態工作責任制落實情況兩個專項檢查反饋問題，分別制定了2個整改方案。按照省委部署并結合本局實際，及時制定方案，組織開展“集中整頓軟弱渙散基層黨組織”專項治理，“干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問題”專項治理和以“四聯四增”為主要內容的“三個以案”警示教育。

（四）以有效工作機制層層壓實整改責任。建立巡視整改目標機制、會議機制、銷號制度機制、問責機制、長效機制等，巡視整改工作領導小組4月份堅持“一周一總結”“一周一調度”，5月份“一周一總結”“雙周一調度”，及時總結和部署巡視整改工作。局巡視整改工作領導小組辦公室先后召開8次會議，研究和推動整改工作。局黨委切實擔負起巡視整改工作主體責任，6月8日，局黨委召開深化“三個以案”警示教育暨省委第九巡視組巡視省煤田地質局黨委反饋問題整改工作專題民主生活會，黨委領導班子和成員將巡視反饋問題作為檢視對照內容，共檢視查擺問題55個，提出相互批評意見13條，制定整改措施67項。局黨委書記帶頭履行巡視整改第一責任人職責，負首責、負總責；其他班子成員嚴格落實分管領域分管部門整改責任。局、隊（院）兩級堅持各負其責、整體聯動，建立整改責任體系，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓落實。

（五）嚴格巡視整改全過程監督。堅決克服“過關”心態，堅決杜絕巡視整改中的形式主義官僚主義，防止前緊后松、虎頭蛇尾。建立巡視整改督導組，成立廳級領導巡視整改督導組，開展9個方面工作綜合督導，把好整改的效果關。局巡視整改領導小組辦公室和督導組，堅決扛起整改政治責任，集中約談3次，下發督辦通知2次，形成會議紀要2份，加強對整改全過程的跟蹤督辦。將巡視整改工作納入年度綜合考核重要內容，與責任單位（部門）黨的建設和年度績效掛鉤。要求紀檢監察部門和組織部門把督促整改作為日常監督的重要內容、重要抓手，通過談話監督、現場監督、召開巡視整改協調推進會等方式，督促各級黨組織和黨員領導干部履職盡責、擔當作為，確保整改工作扎實成果真實。在集中整改期間，局黨委及時向省委巡視辦、省紀委、省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組及省直有關部門匯報整改思路和進展，自覺接受監督，主動爭取指導。

（六）深化標本兼治注重建章立制。堅持將“改當下”與“立長久”結合起來，深刻反思巡視反饋問題產生的根源，舉一反三、標本兼治，整改期間圍繞加強黨的領導、全面從嚴治黨、組織人事、意識形態、管理不規范、審計監督等方面，修訂完善局黨委工作規則、行政工作規則、“三重一大”決策制度實施辦法、全面從嚴治黨主體責任清單、合同管理辦法、投資管理辦法等制度文件39個，切實從源頭和制度上堵塞體制機制漏洞和缺失，確保巡視反饋問題既“見底清零”又“決不貳過”。

二、嚴格履行政治責任，確保巡視整改舉措落細落實落到位

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署有偏差方面問題整改

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入問題

（1）針對學習不及時問題

一是截至7月10日，局黨委中心組已開展集體學習9次，持續深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《綱要》，補學了習近平總書記視察內蒙古、甘肅等地關于生態環保方面的重要講話和在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神，及時跟進學習了習近平總書記關于疫情防控工作的一系列重要講話和視察湖北、浙江、陜西、山西等地的講話精神。二是嚴格貫徹《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，確保黨委理論學習中心組學習規范化、制度化，推動理論武裝工作深入開展，提高領導干部的理論水平和工作能力。三是印發了《省煤田地質局黨委理論學習中心組2020年學習計劃》，共安排十六個學習專題，確保對習近平總書記重要講話和指示批示精神做到組織學習第一時間、謀劃工作第一步驟、落實任務第一要求、督查考核第一內容。四是通過線上和線下、自學和集中學習等多種學習形式，加強黨員干部特別是黨員領導干部政治理論學習，積極推廣使用“學習強國”和“安徽干部教育在線”等網絡學習平臺。

（2）針對黨委理論學習重數量輕質量問題

一是局黨委主要領導高度重視，對黨委理論學習中心組學習時間、主題、內容都親自安排、親自審定，并結合單位實際情況，適時增加調整學習內容。二是不斷豐富學習形式。局黨委班子成員采取自學與集中學習相結合，學原文與看視頻、聽音頻相結合，交流研討和重點發言相結合，同時利用局黨委會議、局長辦公會議進行學習，改變了單一的學習形式，學習成效顯著。三是提高學習質量。3月26日巡視整改反饋會議召開以來，局黨委理論學習中心組共舉行5次集體學習，班子成員提前預習有關學習內容，并作相應的調研，同時根據安排積極準備交流研討材料。四是堅持常態化管理，按時向上級宣傳部門報送黨委理論學習中心組學習情況總結及每次集體學習情況報表，定期對二級單位黨委理論學習中心組學習情況進行督查。

（3）針對學用結合不實問題

一是加強黨員干部政治理論學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務，通過多種形式，加強黨員干部政治理論學習，努力提高學習效果。據今年7月13日“學習強國”學習平臺數據顯示，全局參學在職黨員人均積分25.72分，在加入平臺的111家省直單位中排名第13位。按照省委組織部《關于舉辦全省干部深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神網絡專題培訓班的通知》要求，完成規定的網絡學習培訓任務。二是開展處級干部學習情況檢查考核。5月底至6月15日，組織全局黨員干部參與省直機關工委開展的黨建和黨章黨規黨紀知識測試，局機關處級干部參加測試，測試成績全部合格。此外，局黨委還將政治理論和業務知識學習情況作為處級干部年度述職和考核的重要內容，對二級單位黨委理論學習中心組學習情況及班子成員個人學習情況均進行了檢查考核。局機關全體處級干部均完成“安徽干部教育在線”學習任務，合格率100%。三是局領導班子成員采取多種形式學習習近平總書記關于能源、生態環保、綠色發展等工作的重要講話、重要指示批示精神，充分認識抓好清潔能源勘查和開發的重要性。四是認真貫徹新發展理念，局黨委提出了“1248”總體工作思路和以“忠誠、敬業、執著、合作、創新、奉獻”為內容的新時代安徽省煤田地質局精神，匯聚起推動高質量發展的強大合力。五是聚焦主責主業，突出資源保障職能，高度重視能源資源特別是清潔能源的勘查開發工作，積極與淮河能源集團對接，謀求在“非常規天然氣勘探開發、礦山注漿止水和瓦斯地面綜合治理”領域更深層次合作；積極對接安徽省長三角地區更高質量一體化發展領導小組辦公室，推進我局參與開展長三角一體化更高質量發展“加快推進沿江地區頁巖氣勘查”重點工作，助力現代化五大發展美好安徽建設。

2.關于政治意識不夠強問題

（4）針對規范管理不夠，制度缺失問題

一是制定《中共安徽省煤田地質局委員會工作規則》進一步明確了局黨委會指導思想、組織和職責、議事和決策、文件審批、督查落實等，充分發揮局黨委對全局工作把方向、管大局、保落實的領導作用。制定《安徽省煤田地質局工作規則》，明確了局行政工作的指導思想、工作準則、領導職責分工、自身職能，健全了監督制度、會議制度、公文處理制度，規范了工作紀律。二是堅持舉一反三，對現行制度進行全面梳理，制定了局機關本級39項制度，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，逐步建立與新時代地勘單位相適應的人事管理、財務管理、資產管理、工資分配等制度。三是強化各項制度貫徹落實，提高執行力，堅持用制度管人、管事、管思想，實現全局管理工作規范化制度化科學化。

（5）針對黨委書記履行第一責任人職責缺位問題

一是局黨委書記帶頭抓好《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規的學習貫徹，結合工作實際，制定《局黨委全面從嚴治黨主體責任清單》。二是進一步明確了黨委書記第一責任人職責，提高履行第一責任人職責的政治自覺，進一步強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當。三是狠抓黨建責任落實。抓住黨委這個關鍵主體，不折不扣落實全面從嚴治黨責任和黨委書記第一責任，團結帶領全局各級黨組織和黨員干部，以強化主體責任落實為抓手，切實貫徹落實全面從嚴管黨治黨各項工作任務。四是堅持立行立改。局黨委決定，自今年起，分別召開局委工作會議、全省煤田地質工作會議。2020年1月7日，召開了安徽省煤田地質局黨委工作會議；1月19日，召開全省煤田地質工作會議。局黨委書記、局長章立清同志分別作了題為《銘記初心使命 認真履職盡責 堅定不移推進煤田地質事業高質量發展》的局黨委工作報告和《真抓實干 強基固本 堅定不移推進煤田地質事業高質量發展》的工作報告。

（6）針對履行意識形態工作責任制不到位問題

一是調整了組織機構，成立了局黨委主要負責人任組長，分管領導任副組長，宣傳部等部門負責人為成員的局黨委宣傳思想工作和意識形態工作領導小組。局黨委印發了《安徽省煤田地質局黨委2020年意識形態工作要點》，與局屬各單位黨委簽訂了《意識形態工作目標責任書》。二是局黨委召開了兩次黨委會，專題研究部署意識形態工作。此外，還分別與3月6日、5月21日召開了全局宣傳思想工作視頻會議、全局宣傳思想和意識形態工作推進會。三是印發了《關于加強意識形態工作有關事項的通知》，對意識形態陣地進行自查，同時在全局范圍內組織開展新媒體備案（審批）登記等工作，簽訂新媒體運營承諾書8份，完成門戶網站備案登記8個。四是修訂了《安徽省煤田地質局黨委意識形態工作機制》《安徽省煤田地質局網絡和信息安全突發事件應急預案》等制度10余項，同時，加大對網絡安全的投入，完善人防技防等手段，嚴防“黑客”攻擊，確保網絡安全。五是指導局屬部分二級單位對本單位門戶網站進行改版升級并做好網絡安全維護工作，并督促局屬二級單位做好意識形態工作專項檢查反饋問題整改工作。

3.關于黨委領導作用發揮不充分問題

（7）針對“針對發展目標定位不準、核心競爭力下降問題”問題

一是深入分析當前經濟形勢、行業政策，結合局實際情況，已對“十三五”規劃目標進行了修改，并啟動“十四五”規劃的編制謀劃工作。二是全局上下堅定不移樹牢高質量發展的戰略目標，緊緊圍繞局黨委確定了“1248”總體工作思路、圍繞年度目標任務，真抓實干，開拓進取，推動各項舉措落地落實。三是局先后召開二次“加快提升地勘業核心競爭力推進會”，大力推進一流隊伍建設。先后購置TSJ3700等3000米以上能力主機6臺套，目前，已建成8支3000米能力隊伍；制定出臺了局學術和技術帶頭人評選辦法等，評選出局學術和技術帶頭人2人，優秀項目經理2人、機長7人、班長8人、技能人才2人、師徒1對；拿出300萬元局年度重點科研項目經費，重點針對關鍵工藝技術水平提升開展研究，目前，第一批科研項目已批準實施。四是圍繞煤炭地勘市場形勢變化，出臺局《關于加強市場開發工作的指導意見》，加大市場開拓力度，加強市場營銷網絡體系和市場營銷隊伍建設，市場占有率和投標成功率不斷提高。在受疫情嚴重影響的前提下，1～6月全局地勘業及延伸業完成產值1.66億元，同比增長3.3%，地勘業市場已初現企穩回升態勢。

（8）針對落實決策部署行動遲緩問題

一是加強組織領導，成立組織機構，制定經商辦企業整改工作方案，明確責任部門，落實專人負責，具體抓落實。二是發生漏報企業的一基層單位黨委向局黨委作出書面檢查，認真汲取了教訓，剖析了原因。三是召開協調推進會議，加快解決企業注銷過程工作。2020年3月20日，完成了南京潤開置業有限公司工商注銷。四是加強劃轉和注銷企業的后續管理工作，出臺了《安徽省煤田地質局關于加強局屬劃轉和注銷企業后續管理工作的意見》（皖煤地發〔2019〕39號）。

（9）針對事企分離改革不徹底問題

一是成立了安徽省煤田地質局深化事企分離改革領導小組，制定了《安徽兩淮集團法人化工作方案》，確定了工作目標、任務和措施，明確了實現兩淮集團公司法人化的四個步驟。二是積極推進事企分離。今年以來，先后召開了5次會議進行推進。制度了《安徽兩淮集團法人化工作方案》，召開了股東會議，完成股權轉讓和修改公司章程相關內容，審定了公司章程，選舉了集團公司董事、監事。目前，安徽兩淮控股有限責任公司已經成立，安徽兩淮集團的法人化工作已經完成，兩淮集團公司已經是法人化的實體公司。三是認真貫徹《關于進一步加強局屬二級單位領導班子建設的補充意見》，在企業任職的領導人員逐步退出事業單位領導職級；進一步加大企業管理人員和技術骨干的培養力度，建立事業單位身份人員逐步退出機制；舉辦了2批次公開招聘會，共計招聘26名管理和專業技術人員。

（10）針對凝聚共識引領發展合力不強問題

一是牢固樹立高質量發展的目標，引導全局廣大干部職工從全局和戰略的高度，充分認識到高質量發展的重大意義。二是緊緊圍繞局黨委確定了“1248”總體工作思路、圍繞年度目標任務，真抓實干，開拓進取，推動各項舉措落地落實。三是完善績效考核和激勵機制，制定《局所屬單位領導班子年度績效獎勵綜合考核辦法》《局學術和技術帶頭人評選表彰管理辦法》《關于加強市場開發工作的指導意見》等11項激勵制度，激勵廣大干部職工干事創業的積極性，堅定不移推動高質量發展。四是開展“6+2”專項治理，開展局屬單位管理不規范6個方面專項治理工作，有力有序有效抓好整改。開展了“集中整頓軟弱渙散基層黨組織”專項治理，在排查摸底的基礎上對21個檢視存在問題的黨組織進行整治。開展了“干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題”專項治理，引導全局廣大干部職工推動高質量發展。五是加強黨的建設，特別是著力加強局隊兩級領導班子建設，發揮好兩級領導班子的“領頭雁”作用，切實把各級領導班子建設成政治引領能力強、推動發展能力強、改革創新能力強、凝聚保障能力強的堅強領導集體。

4.關于防范化解重大風險不夠到位問題

（11）針對資金回收問題

一是加強組織領導。局及所屬單位均成立了債權債務清理工作領導小組，層層壓實責任；二是加強制度建設。制定了《安徽省煤田地質局關于開展債權債務清理工作的實施方案》《安徽省煤田地質局債權債務管理暫行辦法》《安徽省煤田地質局債權債務清理工作考核暫行辦法》，為債權債務清理及呆壞賬風險防范提供制度保障；三是建立工作機制，落實“五項制度”，即業務管理制度、定期報告制度、定期調度制度、定期通報制度、年度考核制度；四是對重點單位、大額債權實行“一債一策”“一企一策”清收措施，多管齊下，加大力度，擴大清欠成果。

（12）針對安全生產問題

一是制定和完善了安徽省煤田地質局《安全生產管理辦法》《安全生產責任制規定》等9項管理制度，做到安全管理有章可循。二是及時召開會議。4月14日召開一季度安委會，會議傳達學習了習近平總書記關于安全生產重要指示精神、李克強總理關于安全生產批示精神、全國安全生產電視電話會議精神及我省第一季度省安委會全體會議精神，部署了全年安全生產工作。三是在當地政府處理的基礎上，為深刻吸取事故教訓，舉一反三，杜絕類似事故再次發生，2020年7月14日，局黨委決定，給予相關單位主要領導和相關責任人黨紀政紀處分，責令作出深刻檢查，并在全局范圍內通報。四是開展2020年安全生產月活動。各單位以“安全生產月”活動為契機，結合“全國安全生產專項整治三年行動計劃”，在全局范圍內開展安全生產大宣講、大宣傳活動。五是加強監督檢查。局領導分別對各單位進行了疫情防控、復工（學）復產和安全生產督導檢查，各單位組織開展了一、二季度安全生產檢查。六是認真開展了事故整改“回頭看”，按照“四不放過”原則，深刻吸取事故教訓，采取切實措施，加強生產安全和校園安全，確保職工（學生）生命健康和財產不受侵害。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位方面問題整改

5.關于落實主體責任有缺失問題

（13）針對支持紀檢監察隊伍建設力度不夠問題

一是制定《安徽省煤田地質局關于加強和改進紀檢監察隊伍建設的實施方案》，選配了一名巡察辦公室副主任，交流了一名正處級干部擔任紀委副書記，切實加強局紀檢監察干部隊伍建設。二是按照精準施訓原則，加大法紀培訓力度，積極參加省紀委組織的紀檢干部業務培訓，2019年以來，先后2人借調省紀委、1人借調省自然資源廳駐廳紀檢組協助工作。堅持以案代訓，抽調基層紀檢干部5人，參與局紀委問題線索核查工作，提升紀檢監察干部素質能力。三是出臺《安徽省煤田地質局關于進一步加強紀檢監察干部隊伍建設的實施意見》，進一步明確指導思想、工作目標、主要任務、有關要求，優化紀檢監察干部隊伍結構，明確職責職能，為紀檢干部隊伍建設提供制度保證。四是制定《關于認真做好紀檢監察干部配備工作方案》。

（14）針對全面從嚴治黨壓力傳導不到位問題

一是局紀委系統梳理了近年來違紀違法案件，并對典型案例在全局進行了通報，深刻剖析原因，汲取教訓，堅持用身邊事教育身邊人。二是強化了全面從嚴治黨主體責任意識，認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求，全面從嚴監督管理。三是健全全面從嚴治黨相關制度，制定了《關于加強作風和紀律建設的意見》，修訂《局黨風廉政建設“兩個責任”清單》和局干部監督工作辦法，劃定禁令紅線。四是加強監督執紀問責力度，對違規違紀的單位和個人，一查到底，從嚴處理到位。已責令相關單位黨委向局黨委作出了深刻書面檢查；對違紀的個人已作出處理。五是抓好紀律教育，在全局上下結合“四聯四增”，堅持以問題為導向，扎實開展了深化“三個以案”警示教育，召開了專題民主生活會。印發了我局3起典型違紀案例通報、4起違反中央八項規定精神問題的通報，并要求全局各級領導干部舉一反三，引以為戒。

6.關于紀委監督執紀問責問題

（15）針對日常監督薄弱，履職不力問題

一是加強全局紀檢干部思想淬煉、政治歷練；2019年以來堅持以案代訓，抽調基層紀檢干部5人，參與局紀委問題線索核查工作，提升紀檢監察干部素質能力。今年6月12日，局紀委采取以會代訓方式，對全局紀檢干部開展業務培訓，不斷提高履職本領。二是發揮巡察利劍作用，主動查找問題線索，已成立局黨委巡察辦公室，并配備專職人員，制定了《安徽省煤田地質局黨委巡察工作實施辦法》《巡察整改日常監督暫行辦法》等3項制度，推進巡察全覆蓋及整改工作。三是健全制度機制，制定了《關于建立紀檢監察與組織人事、審計、巡察、安全管理等工作協調機制的實施意見（試行）》，加強溝通協調，完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制。四是全面排查了2016年以來的信訪問題線索，加大查辦力度，實行“一信一案”，做到件件有落實、事事有回應。五是拓寬信訪舉報渠道，加大查辦力度，實行“一信一案”，做到件件有落實。六是優化兩級紀檢監察組織人員配置，選齊配強紀檢干部，今年6月局黨委交流輪崗一名正處級干部任紀委副書記、紀檢監察室主任。

（16）針對運用“四種形態”不精準問題

一是加強組織領導，成立局2020年領導干部報告個人有關事項工作領導小組，局黨委主要負責同志任組長，其他黨委委員任副組長，親自過問，親自部署。制定印發《關于認真做好2020年領導干部報告個人有關事項填報工作的通知》，明確填報目標、填報時間、填報范圍、工作程序和組織領導等。二是落實《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，對相關人員嚴肅追責問責。三是按照省委組織部統一部署安排，局黨委組織部已于6月15日前完成了2020年度領導干部個人有關事項報告信息錄入工作，6月28日上報了2020年度領導干部個人有關事項匯總數據和匯總報告的上報工作。7月9日，進行了隨機抽查，確定了6名抽查核實對象，上報了抽查核實工作信息委托查詢函和抽查核實對象基本信息表。四是下發了《安徽省煤田地質局領導干部個人有關事項報告專項整治工作方案》，在全局范圍內開展領導干部個人有關事項報告專項整治。

（17）針對執紀問責缺乏剛性問題

一是給予2人黨紀政紀處分。二是局紀委2020年3月印發通報，將我局發生在工程建設領域的3起典型違紀案例進行通報曝光，用身邊事教育身邊人。三是加強了工程項目廉政風險防控，5月上旬召開了工程項目存在廉潔風險專項治理推進會，認真進行專項治理，推動工程項目重點環節健全制度、完善機制，嚴格制度執行。四是嚴格貫徹落實《中國共產黨問責條例》，規范問責程序，細化問責內容。對領導干部履行管理監督職責不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規依紀依法嚴肅處理，形成震懾。

7.關于財務管理和工程項目管理不夠規范問題

（18）針對財務管理問題

一是關于涉嫌設立“小金庫”問題，由局紀委調查核實，對相關責任人進行嚴肅問責。二是對于虛報冒領的離崗職工工資，查明資金用途，對沒有入賬的工資已經上交局財務處理。三是在全局范圍內組織開展局屬單位財務管理混亂專項治理工作，組織開展了“小金庫”專項排查，未發現“小金庫”問題。四是責成1個基層單位制定財務報銷制度，規范財務管理；責成2個基層單位規范長期離職在崗職工工資管理。

（19）針對工程項目存在廉潔風險問題

一是在重點領域、關鍵環節等方面，特別是廉政風險較大的方面，加大了監督力度。二是對涉嫌風險問題，由局紀委成立調查組，開展核實。三是根據《關于開展局屬單位管理不規范專項治理工作的通知》（皖煤地黨發〔2020〕22號）要求，制定了《開展工程項目存在廉潔風險專項治理工作方案》，明確工作目標，召開專題會議，提出了7項治理工作任務，通過整治進一步提高了對工程項目廉政風險認識，制度機制不斷健全，嚴格執行資金管理制度，日常監管不斷細化。四是加強制度建設。制定了《局工程項目管理制度》《局青苗賠償費管理辦法》《局招投標管理辦法》，健全完善相關內控機制，嚴格制度執行。五是加大懲處力度，分別對存在違規違紀行為的相關單位和責任人予以嚴肅問責，通報全局。

（20）針對“四風”問題

一是組織全局黨委理論中心組再次深入學習了中央八項規定精神，省委實施細則和我局實施辦法，切實增強反“四風”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。全局處級干部撰寫了心得體會。二是對存在“四風”問題的單位進行了專項核查，并在全局認真開展了“四風”問題專項治理，制定了“四風”問題專項治理方案，召開了2次專項治理工作推進會,全面排查,深入整改,做到舉一反三。三是對“四風”問題單位和相關責任人分別給予黨紀政紀處分。四是通報了4起違反中央八項規定精神問題，并要求全局各級領導干部舉一反三，引以為戒。五是加強了日常監督檢查，嚴格落實財務報銷、資產管理等制度，將“四風”問題納入了審計、巡察工作重點。六是健全完善作風建設督查制度。修訂了《業務招待費管理辦法》，制定了《安徽省煤田地質局紀委關于作風建設有關規定落實情況監督檢查辦法》《市場營銷費用管理指導意見》和《資產購置管理辦法》，并認真執行。

（21）針對違規發放津補貼問題

一是2020年6月5日局紀委會議研究，并報經2020年6月11日局黨委會議批準，作出問責決定，責令某學院黨委向局黨委作出深刻書面檢查；給予該學院主要負責人誡勉。全體中層及以上干部2020年4月底前已退還全部款項。二是責令1基層單位黨委向局黨委作出了深刻書面檢查；對主要負責同志進行了批評教育；責令該單位及時整改，現已退款6.1733萬元；三是上述處理結果已通報全局。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

8.關于領導班子建設問題

（22）針對貫徹民主集中制不到位問題

一是局黨委修訂了《安徽省煤田地質局黨委工作規則》和《安徽省煤田地質局工作規則》，局屬各二級單位建立完善黨委議事規則、行政議事規則等制度，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，“三重一大”事項充分發揚民主，實行集體決策，嚴格執行末位表態制度。二是將局屬各二級單位黨委貫徹執行民主集中制、發揚黨內民主情況作為領導班子和領導干部年度綜合考核、巡察等工作的重要內容。三是責令一個基層單位修訂了《黨委會議議事規則》《隊長辦公會議議事規則》和《中層干部管理辦法》，進一步明確黨政主要領導末位表態發言。在2020年該單位黨委專題民主生活會上，主要負責人對存在貫徹落實民主集中制不到位問題，做出了深刻檢查。四是7月份開始在全局范圍內對局屬各單位黨政領導班子在干部選拔任用中末位表態制度執行情況進行專項排查治理。

（23）針對議事決策質量不高，議事界限把握不準，重大問題討論不充分問題

一是局黨委修訂并印發了《安徽省煤田地質局“三重一大”決策實施辦法》《安徽省煤田地質局黨委工作規則》和《安徽省煤田地質局工作規則》。二是凡屬“三重一大”事項，均提交局黨委會研究，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實行科學決策、民主決策、依法決策，充分發揮黨委領導核心作用，提高議事決策質量。三是加強了會議議題管理，明確會議議事界限，規范議題審批程序。由局黨政辦公室負責機關部門擬提交局黨委會議、局長辦公會議議題的分類、匯總工作，辦公室主任初審后報局黨政主要領導同志審定，再由辦公室按會議類別印發征求意見材料、下發會議通知、組織會務。

（24）針對擔當精神不足問題

一是從戰略和全局的高度，確立了局黨委“1248”總體工作思路，堅定不移地落實《安徽省煤田地質局關于建設煤田地質勘查行業一流隊伍的實施意見》等11個文件，形成了安徽煤田人“忠誠、敬業、執著、合作、創新、奉獻”的共同價值取向，全局上下真抓實干、凝心聚力、深化改革、攻堅克難，堅定不移推進煤田地質事業高質量發展。二是開展了“干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題”開展集中治理。制定了專項治理的實施方案，引導全局廣大干部職工充分認識到推動高質量發展；加強對提升核心競爭力6項制度的貫徹落實，每季度定期推進督查；廣泛宣傳新時代煤田地質局精神，教育干部職工勠力同心、不懈奮斗，不遺余力貢獻自己的智慧和力量；運用管理學的原理和方法，建立有效的目標體系、制度體系、會議體系和問責體系，切實提高了管理能力和水平；堅持好干部標準，按照規定程序，選拔任用處級干部7人，其中70年代3人、80年代3人，樹牢鮮明的選人用人導向，激勵干部擔當作為。三是積極推進產權證辦理。積極與蚌埠市住房制度改革和經濟適用房建設管理中心進行溝通協商，已取得蚌埠市房改中心的《蚌埠市職工參加集資建房申請審批表》，并將符合申報條件職工住戶的填報資料報至蚌埠市房改中心審批，已辦理舊房回購，群眾較為滿意。

9.關于干部人才隊伍建設問題

（25）針對干部調整配備缺乏統籌問題

一是按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》操作程序，新提拔7名處級領導干部，其中70年代3人、80年代3人，選優配齊局機關組織、人事、行政等處室負責人，進一步優化干部隊伍年齡結構。二是制定出臺《關于進一步加強局屬二級單位領導班子建設的補充意見》，落實領導干部退職制度。三是經局黨委研究，對在同一崗位任職10年以上的三名處級干部進行交流輪崗。四是根據工作需要，對局審計處、局規劃發展處等2名工作人員進行崗位交流；通過開展局機關選調工作，選調6名二級單位工作人員到局機關工作，進一步加大局機關內部、局機關與二級單位之間縱向、橫向交流輪崗力度。

（26）針對崗位設置不規范問題

一是按照《關于嚴禁超職數配備干部的通知》精神，進一步加強干部管理，規范干部崗位設置，撤銷已聘任和任命的職務。二是下發了《關于開展超審批權限設置機構等問題自查自糾工作的通知》，進行自查自糾，并形成自查報告。經自查，我局已無以上三類情況。三是成立調查組，制定具體方案，進一步核實基本情況，根據問題和性質，對1個基層單位黨委書記進行誡勉、責令作出書面檢查；對該單位政治部部長提出批評教育，責令作出書面檢查；在全局范圍內進行通報。

（27）針對干部調整配備缺乏統籌問題

一是堅持黨管干部原則，強化黨委的領導和把關作用，嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，堅持凡涉及干部任免事項一律由黨委會議研究決定。二是嚴格執行干部選拔任用全程紀實、任前事項報告、公示等制度，加強干部選拔任用工作全程監督。三是根據《中國共產黨問責條例》，對1個基層單位時任黨委主要負責同志進行批評教育，責令作出書面檢查，并在全局范圍內進行通報。四是成立調查組，制定具體方案，進一步核實基本情況，根據問題和性質，對時任該單位黨委書記、隊長進行誡勉、責令作出書面檢查；對時任政治部長提出批評教育，責令作出書面檢查；在全局范圍內進行通報。五是從7月開始在全局范圍內，對2016年巡視以來干部選拔任用情況開展自查自糾。局黨委組織部將適時開展集中督查，對查擺出來違反干部選拔任用程序情況，依據《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》，追究有關黨組織和責任人的責任。

（28）針對執行干部選拔任用紀實制度不到位問題

一是局黨委組織部針對巡視發現的干部選拔文書檔案、干部檔案材料等問題，進行完善，對缺少材料進行補充或進行情況說明。二是嚴格執行干部選拔任用工作全程紀實制度，真實反映選人用人全過程和相關責任主體履職情況。三是規范干部選拔任用文書檔案，按照省委組織部《討論決定干部任免會議記錄暫行規定》，對局機關新提拔的7名處級干部，統一使用討論決定干部任免會議記錄專用稿紙，嚴格按照會議標題、會議組織情況、會議內容和結尾四個部分規范記錄，做到全面完整、真實準確、科學規范。四是對局組織部負責人進行批評教育，責令其作出書面檢查，在全局范圍內進行通報。五是在全局范圍內開展干部人事檔案專項審核工作，對全局副科級以上干部“三齡兩歷一身份”進行審核認定，進一步提高干部人事檔案管理的質量和水平。六是結合干部選拔任用程序不規范專項治理，對2016年以來全局副科級以上干部選拔任用文書檔案進行自查自糾。

（29）針對人才引進等問題

一是全局2020年計劃招聘269名工作人員已經省人事廳核準；面向社會公開招聘61個計劃（崗位）等信息于6月10日起同時在安徽先鋒網、安徽省人力資源和社會保障廳網、安徽省人事考試網及相關媒體上統一發布。二是局科技（職工）公寓改造工程已于6月9日開始施工，通過改善職工居住生活條件等舉措，落實“拴心留人”工程。三是擬制定出臺《關于進一步加強局屬二級單位領導班子建設實施意見》，建設政治意識強、戰略管理強、決策能力強、駕馭能力強、執行能力強的開拓型主要領導人才隊伍。四是下發《關于做好2020年度全局專業技術崗位聘任管理工作的意見》，進一步規范全局專業技術崗位聘任工作，建設愛崗敬業、善于鉆研、精益求精、追求卓越的創新型專業技術人才隊伍。

10.關于基層黨建工作問題

（30）針對黨建基礎保障不到位問題

一是經局黨委研究，報省直機關工委并批復，明確高潔同志為局機關黨委專職副書記，配備專職黨務工作人員，加強局機關黨的建設。二是按照全局機關黨的建設工作會議精神，局屬各隊成立機關黨總支，明確黨委副書記兼任機關黨總支書記，配備專職機關黨總支副書記和專職黨建組織員，夯實機關黨建工作基礎。三是出臺《中共安徽省煤田地質局委員會黨建工作經費管理使用暫行辦法》，經局黨委研究，2020年拿出350萬元用于開展黨建工作，落實黨建工作經費保障。

（31）針對“黨員管理有盲區，未定期開展組織關系排查”問題

一是責令1個基層單位黨委及時進行組織關系排查，對巡視反饋時尚未接轉組織關系的6名黨員，逐一明確任務對應支部和責任人，現已辦結組織關系接轉。對問題所涉及的相關責任人進行談話提醒，提出嚴肅批評，并在該單位黨組織范圍內通報，做到以案示警、以案為戒。二是該單位根據《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》中相關規定，對2名長期離職不在崗的黨員職工送達了《限期上班通知書》，1名職工已正常參加黨內組織生活；另1名職工與單位解除聘用合同。三是全局各級黨組織于2020年3月底前對所屬黨員組織關系進行了集中排查，經排查，有6名黨員組織關系未及時轉接，2名失聯黨員，并按規定進行了組織處理。

（32）針對發展黨員程序不夠規范問題

一是全局各級黨委進一步強化思想認識，提高政治站位，把發展黨員工作納入黨建工作責任制，作為黨組織書記抓黨建述職評議、綜合考核和黨務公開的重要內容。二是各級黨組織堅決執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照《中國共產黨黨員發展流程圖》，落實發展黨員預審制、票決制、公示制及《入黨志愿書》編號管理，進一步提高發展黨員工作的規范化、制度化、科學化水平。三是對1個基層單位發展黨員程序亂的問題，責令該單位黨委和相關黨支部并作出書面檢查；對該單位黨主要負責人進行誡勉；對原政治部部長及相關黨支部書記進行批評教育；在全局范圍內進行通報。

（33）針對黨內政治生活不嚴肅問題

一是認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、黨員活動日等制度。二是實施基層黨建工作“領航”計劃工作，2020年5月三隊黨委入選“基層黨建工作‘領航’計劃省直培育庫”；建立和完善局黨委“領航計劃”示范庫、培育庫，充分發揮基層黨組織的示范引領作用。三是及時足額劃撥黨建工作經費，落實基層黨組織經費保障，持續推進基層黨組織標準化規范化建設和黨支部建設提升行動，增強黨組織的政治功能和組織力。四是利用省直工委黨校、局（隊）兩級黨校等平臺，有計劃地組織基層黨支部書記參加業務培訓，進一步加強對基層黨支部書記的培訓力度，增強其業務水平和工作能力。五是持續開展“集中整頓軟弱渙散基層黨組織”專項治理工作，建立問題、任務、責任、時限“四個清單”，實化具體舉措，有力有序有效推進整改。

（34）針對對一些以項目為單位成立的臨時黨組織情況不掌握，跟蹤不到位、指導不及時問題

一是實施基層黨建工作“領航”計劃，建立和完善局黨委“領航計劃”示范庫、培育庫，發揮好典型的示范引領作用。二是落實全局機關黨的建設工作會議精神，實行行政領導和黨務領導交叉任職，按照《中共安徽省煤田地質局委員會黨建工作經費管理使用暫行辦法》，及時足額劃撥黨建經費，著力解決基本隊伍、基本組織、基本陣地、基本保障等問題。三是根據煤田地質單位職工長年在野外施工，項目多、鉆機分散、施工戰線長、工期長短不一，人員流動頻繁、工作性質特殊等特點，堅持“把支部建在項目上”，將黨組織前移到一線，推進全面從嚴治黨向基層延伸，充分發揮了黨組織和黨員在急難險重工作任務中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。四是開展局屬二級單位臨時黨支部季定期調度機制，全面了解和掌握臨時黨支部政治學習、組織生活、黨費繳納等方面情況，突出了黨組織的政治功能，全面提升基層黨建工作質量。

（四）貫徹落實巡視、審計整改不徹底方面問題整改

11.關于黨委主體責任壓得不實問題

（35）針對重部署輕問效、領導干部在企業兼職取酬、不按標準交納黨費問題

一是積極推進上輪巡視問題整改。對上一輪巡視7個整改不到位的問題，目前6個問題已完成整改。二是通過開展“審計整改不徹底專項治理”推進整改。截至7月15日，9項審計問題中，6項問題已基本整改到位，3項問題已取得階段性成果，還需繼續跟進整改。同時，建立健全審計整改工作長效機制，制訂了《關于加強審計發現問題整改的暫行辦法》，促進審計整改工作制度化。三是針對領導人員在企業兼職問題，局黨委嚴格落實222號文件要求和李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，認真落實《關于進一步加強局屬二級單位領導班子建設的補充意見》，積極推進在企業任職的領導人員逐步退出事業單位領導職級，加大企業領導人員和技術骨干的培養力度，使事業單位身份人員逐步退出企業。四是責令兩淮集團公司開展“不按標準交納黨費”問題專項檢查，對集團公司成立以來事業編制人員交納黨費情況進行“回頭看”，安排專人核算，建立補交明細表，共計補交黨費5324元。五是針對兩淮集團公司“不按規定交納黨費”問題，對兩淮集團公司黨委書記進行批評教育，責令集團黨委、政治部作出書面檢查，在全局范圍內進行通報。

12.關于紀委監督責任盯得不緊問題

（36）針對對相關部門整改任務情況沒有跟進督促和追責問題

一是印發《關于開展9個方面工作綜合督導的通知》，結合局屬二級單位2019年度領導班子和領導干部綜合考核，由局領導帶隊分3個組對局屬單位巡視、審計整改等開展綜合督查，形成反饋材料，評價局屬單位整改成效，督促未整改到位事項。二是將巡視、審計整改督促檢查制度化，建立《關于建立紀檢監察與組織人事、審計、巡察、安全管理工作協調機制的意見》《局黨委巡察整改日常監督暫行辦法》《關于進一步加強審計發現問題整改的工作辦法》等制度。三是局紀委2020年3月印發了通報，將我局發生在工程建設領域的三起典型違紀案例進行通報曝光，用身邊事教育身邊人。四是對融景苑和北關新城項目相關責任單位和責任人進行黨紀政務處理。六是制定《關于建立紀檢監察與組織人事、審計、巡察、安全管理工作協調機制的意見》，建立審計與紀檢監察部門的工作協調機制，把審計監督與追責問責結合起來，維護監督的嚴肅性和權威性。

13.關于整改工作沒有制度成果問題

（37）針對整改工作沒有舉一反三，建章立制問題

一是堅持一手抓問題整改一手抓制度建設，印發《局機關本級制度建設清單》，共39項，及時建章立制，完善制度體系，扎實推進依法治理、依制管理，推動管理制度化規范化科學化，確保中央、省委重大決策在我局落地生根。二是針對指出的問題，及時修訂局黨委會工作規則、安徽省煤田地質局工作規則、局“三重一大”決策實施辦法、局合同管理辦法、局投資管理辦法、局招投標管理辦法等制度，嚴格制度執行，用嚴格的制度管權、管錢、管事、管人。三是堅持舉一反三，嚴格履行“三重一大”決策程序，對涉及重大項目實施、重點領域防風險方案、三大攻堅戰等重大事項，以及機關“三定”等內部改革、局管干部選拔任用等干部人事重要事項，大額資金使用等均全部列入局黨委會審議,實行科學決策、民主決策、依法決策。

（38）針對上輪巡視指出的賬目管理不規范問題

一是4月16日下發了《關于進一步開展局系統內部單位間往來款項對賬及清理工作的通知》，資產財務處組織所屬單位完成了內部往來對賬工作，局系統內部往來對賬率達到100%；二是出臺了《安徽省煤田地質局債權債務管理暫行辦法》，辦法中對內部資金互借做了規定，做到了減存量、遏增量；三是各單位制定了內部往來款還款計劃，并嚴格執行；四是 2020年1-6月份，清理內部清理率18.73%，較上年同期清理率5.64%顯著提升，取得了明顯成效，并建立健全了債權債務管理長效機制。

三、保持堅強政治定力，持續深化和鞏固巡視整改成果

經過集中整改，雖然取得了階段性成果，獲得了一些成效，但省煤田地質局黨委深刻認識到，目前的整改成效只是初步的，與黨中央、省委省政府要求和廣大職工群眾的期待相比，還存在著差距和不足。下一步將把巡視整改作為重大的政治任務，切實把巡視整改落實工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，提高政治站位，切實增強政治自覺、強化政治擔當、明確政治責任，構建成效機制。

（一）突出政治建設，堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、視察安徽重要講話精神，教育引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以對黨和人民事業高度負責的精神，從“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠，對人民不負責”的高度，讓全局各級黨員領導干部特別是主要負責人貫徹落實黨省委關于巡視整改工作的決策部署，落實巡視整改工作要求，自覺接受巡視監督，積極推動巡視整改工作，確保黨中央及省委省政府各項決策部署不可不扣落實到位。

（二）加強監督檢查，持續做好巡視整改“后半篇文章”。局黨委堅持持續整改，做到機構不撤、力度不減、要求不變，對照清單，以“釘釘子”的精神鍥而不舍、持續用力、久久為功，做到一個都不放過、一個都不遺漏，高標準、嚴要求認真抓好后續整改任務。對尚未完成整改的7項措施，定期組織專題研究，及時列入年度工作計劃，作為重點內容放在優先地位加以推進，問題整改見底清零，全部整改到位；對正在繼續推進的整改任務，督促責任部門和責任人，嚴格按照整改要求推進整改工作；對已經完成的整改事項，作為紀檢監察、巡視、審計監督的重要內容，檢查驗收整改成效，鞏固好已經取得的整改成果。繼續落實好巡視整改調度機制、調研督導機制、日常監督機制、約談機制，緊盯兩級黨組織和一把手不放。將抓好巡視整改措施的落實作為省煤田地質局各級領導班子成員履行黨建工作責任的重要指標，納入黨建考核。進一步強化日常監督，把監督整改落實作為日常監督的重要內容，對整改不力、敷衍整改、拒不整改的，絕不姑息，嚴肅追責問責。

（三）落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨。切實發揮黨委領導作用，堅持以政治建設為統領，認真落實全面從嚴治黨戰略，嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，推動黨委主體責任、領導班子成員責任和紀委監督責任貫通聯動一起落實，全面加強全局黨的建設，全面推動從嚴治黨向基層延伸。堅持創新理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實意識形態工作責任。堅持正確選人用人導向，落實好干部標準，進一步激勵全體黨員干部新時代新擔當新作為。認真貫徹執行新時代黨的組織路線，加強黨的組織體系建設，建立有效的黨建工作體系，不斷夯實基層基礎。落實中央八項規定精神、我省實施細則以及局實施辦法，推動“走基層、轉作風、解難題”常態化，深化拓展基層減負工作，持續整治“四風”。堅持把紀律和規矩挺在前面，聚焦監督執紀問責，精準運用“四種形態”，強化近距離、常態化、全天候監督，推進煤田地質事業高質量發展。

（四）注重成果轉化，堅定不移推動高質量發展。巡視工作的方針就是發現問題，形成震懾，推動改革，促進發展，最后的落腳點要體現在整改促改革、改革促發展上。堅決貫徹落實中央及省委重大決策部署，堅持把巡視整改與深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神緊密聯系起來，與省委全面建設現代化五大發展美好安徽工作部署結合起來，與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與局加快高質量結合起來，以能源資源保障和地質技術服務為己任，著力聚焦主責主業，著力加快提升市場主體核心競爭力，著力加強局屬各單位內部運營管理，著力推進管理規范化制度化科學化，著力實施人才強局戰略，著力實施創新驅動戰略，著力全面加強黨的建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，堅定不移推進煤田地質事業高質量發展，以實際行動踐行“兩個維護”，服務現代化五大發展美好安徽建設。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-65846021；郵政信箱：安徽省合肥市高新技術產業開發區科學大道6號214室（郵編：230088）；電子郵箱：ahmtdzj@163.com。