監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定，紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，扎實(shí)開(kāi)展初步核實(shí)工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)察法規(guī)定，對(duì)調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。如果初核工作不扎實(shí)，可能導(dǎo)致立案不準(zhǔn)確，則必然損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力，這就要求核查人員將辦案重心前移，切實(shí)提升初核質(zhì)量。結(jié)合工作實(shí)踐，做好初核工作需圍繞“五準(zhǔn)”下功夫。

一、人物畫(huà)像要繪準(zhǔn)。初核工作要研究人、研究人的思想，需要精準(zhǔn)政治畫(huà)像、思想畫(huà)像，對(duì)核查對(duì)象個(gè)人履歷、工作表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭關(guān)系、興趣愛(ài)好、為人處世、身體狀況等情況做到“七必知”。如個(gè)人履歷，掌握其職務(wù)晉升、工作調(diào)整、分管業(yè)務(wù)等內(nèi)容，把握違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)點(diǎn)。興趣愛(ài)好，是違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生的常見(jiàn)誘因，從通報(bào)的案例看，癡迷打高爾夫球、迷戀翡翠玉器、境外賭博等情況屢見(jiàn)不鮮，從興趣愛(ài)好入手往往能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及相關(guān)涉案人員。家庭關(guān)系，尤其是婚姻狀況、夫妻關(guān)系，可以判斷生活作風(fēng)問(wèn)題存在的可能性。精準(zhǔn)畫(huà)像的信息來(lái)源主要有問(wèn)題線索研判、側(cè)面了解、網(wǎng)絡(luò)反映、黨委或紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)、組織部門(mén)鑒定等。

二、核查重點(diǎn)要選準(zhǔn)。初核處置的問(wèn)題線索，一般涉及問(wèn)題較多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，受案件保密、初核時(shí)限和案件安全等方面影響，需要研判分析、有所取舍、確定重點(diǎn)。一是精選可查性較強(qiáng)的問(wèn)題線索?？尚哦容^高、可查性較強(qiáng)的問(wèn)題線索來(lái)源主要有實(shí)名檢舉、服刑或在押人員檢舉、特定關(guān)系人檢舉、內(nèi)部知情人員檢舉、突發(fā)事件或熱點(diǎn)敏感問(wèn)題誘發(fā)的線索、失職瀆職或重大責(zé)任事故等。二是抓大放小。從問(wèn)題線索涉及內(nèi)容上看，政府重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改制、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、選人用人等往往是核查重點(diǎn)；從涉案金額上看，標(biāo)的大、投資多、收益好的項(xiàng)目往往是核查重點(diǎn)。

三、關(guān)聯(lián)人員要找準(zhǔn)。核查初期一般根據(jù)問(wèn)題線索“因事找人”，圈定行賄嫌疑人、重要證人。隨著核查逐步深入，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蛉苏沂隆?，拓展延伸調(diào)查取證。重點(diǎn)核查五類(lèi)人：一是夫妻、子女、兄弟姐妹等近親屬，這類(lèi)人員可能幫助核查對(duì)象對(duì)抗組織調(diào)查、涉嫌共同犯罪、藏匿財(cái)產(chǎn)等；二是核查對(duì)象朋友圈的老板，重點(diǎn)核查在核查對(duì)象管轄區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、同學(xué)等，尤其是核查對(duì)象職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)后跟隨而來(lái)的老板等；三是核查對(duì)象關(guān)系密切的下屬，如司機(jī)、秘書(shū)、辦公室工作人員等，尤其是核查對(duì)象職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)后隨從人員，往往有較強(qiáng)依附關(guān)系，與核查對(duì)象是利益共同體，對(duì)于其中可能作為案件重要證人和案件突破口的部分人員需要同步調(diào)查；四是情婦（夫），其背后大都存在利益交換，普遍涉及房產(chǎn)、車(chē)輛、奢侈品消費(fèi)、大額現(xiàn)金贈(zèng)予或者承攬工程項(xiàng)目等；五是特定中間人，其作為行受賄行為發(fā)生的紐帶與證人，是案件突破的關(guān)鍵因素。

四、家庭財(cái)產(chǎn)要查準(zhǔn)?！板X(qián)從哪里來(lái)、錢(qián)到哪里去”是貫穿案件全程的主線和著力點(diǎn)，初核時(shí)如能發(fā)現(xiàn)與收入明顯不符的錢(qián)物，案件基本能順著這條線突破。初核時(shí)需要查詢(xún)核查對(duì)象的銀行存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、保險(xiǎn)、基金、股票以及現(xiàn)金、保險(xiǎn)箱業(yè)務(wù)、借款收息、入股投資等。重點(diǎn)查詢(xún)四個(gè)方面：一是銀行開(kāi)戶(hù)、賬戶(hù)明細(xì)、交易對(duì)手信息等情況；二是不動(dòng)產(chǎn)登記情況；三是公司登記、工商資料、股東變更等情況；四是個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。

對(duì)于查詢(xún)的信息要認(rèn)真分析、研判、運(yùn)用，做到去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里。對(duì)是否具有多重身份、微信和支付寶等信息做到“兩必查”，從消費(fèi)記錄、活動(dòng)軌跡中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。如某市政協(xié)原主席吳某某案件，通過(guò)其兒媳網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物收貨地址為其涉嫌受賄房產(chǎn)地址，查實(shí)其受賄房產(chǎn)的事實(shí)。

五、利益關(guān)切要摸準(zhǔn)。打蛇打七寸。初核時(shí)要力求找準(zhǔn)核查對(duì)象的利益關(guān)切點(diǎn)和“痛點(diǎn)”。一方面，始終掌握主動(dòng)。初核中，經(jīng)常有違規(guī)違紀(jì)的黨員干部迫于壓力主動(dòng)說(shuō)明情況或自動(dòng)投案，但也有部分黨員干部自動(dòng)投案之后不如實(shí)交代問(wèn)題或只是交代部分問(wèn)題，企圖蒙混過(guò)關(guān)。對(duì)此要有相應(yīng)預(yù)案，掌握主動(dòng)權(quán)。另一方面，確?？觳榭旖Y(jié)。掌握核查對(duì)象的利益關(guān)切點(diǎn)，便于因人施策、因勢(shì)利導(dǎo)，合理施壓，促使其配合組織調(diào)查。核查對(duì)象普遍關(guān)注個(gè)人名聲、家庭財(cái)產(chǎn)、家人（或特定關(guān)系人）涉案與否、能否爭(zhēng)取寬大處理等幾個(gè)方面。要努力掌握其真實(shí)想法、利益關(guān)切，采取針對(duì)性措施。如某省原政協(xié)常委、辦公廳主任姚某案件，姚某擔(dān)心牽連兒子，辦案人員向其講解了法律與政策問(wèn)題，得知自己的行為不會(huì)由家人承擔(dān)法律責(zé)任后，姚某轉(zhuǎn)變態(tài)度，主動(dòng)配合組織調(diào)查。（趙德華 張東曉 作者單位：河南省紀(jì)委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室）