創(chuàng)新方法 融入真情 建立機(jī)制

把思想政治工作寓于群眾工作之中

廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣天生橋鎮(zhèn)是國(guó)家重點(diǎn)工程天生橋水電站所在地。為了使黨的方針政策貫徹到基層，激勵(lì)群眾艱苦奮斗、脫貧致富，鎮(zhèn)黨委在巖卡村創(chuàng)建水上講習(xí)所，不定期為庫(kù)區(qū)移民宣講中央精神，講授水產(chǎn)養(yǎng)殖知識(shí)等。圖為天生橋鎮(zhèn)黨員干部在給村民宣講政策。 （資料圖片）

做好思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)黨的思想政治工作提出了新要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們必須把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，既解決實(shí)際問(wèn)題又解決思想問(wèn)題，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。如何做好新時(shí)代的思想政治工作，考驗(yàn)著黨員干部做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和本領(lǐng)。

創(chuàng)新方法，讓思想政治工作走近群眾

你相信嗎，黨課也能成為“網(wǎng)紅課”？

近日，在浙江省杭州市委黨校蕭山區(qū)分校4號(hào)樓的2樓大教室里，一曲《祖國(guó)之戀》開(kāi)啟了新一期“紅色講壇·周末黨課”，這個(gè)“定時(shí)、定點(diǎn)、開(kāi)放”的課堂迎來(lái)了第237批學(xué)員。

“‘周末黨課’面向黨員干部，面向社會(huì)公眾，面向各界人士開(kāi)放辦學(xué)，除了單位組織人員以外，還有不少是自主報(bào)名參加的，大家學(xué)習(xí)熱情很高。”“周末黨課”的具體負(fù)責(zé)人郭凱鈞介紹，“周末黨課”定在每周五上午，一位講師，一批學(xué)員，一首紅歌一堂黨課，已連續(xù)開(kāi)講6年多，雷打不動(dòng)。

來(lái)自瓜瀝鎮(zhèn)漁莊村的沈元虎就是其中的一位忠實(shí)“粉絲”。盡管路有點(diǎn)遠(yuǎn)，他每周坐一小時(shí)公交，期期到場(chǎng)，沒(méi)有落下一次課。“這一期宣講的是《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神》，聽(tīng)了以后更加體會(huì)到我們國(guó)家治理的偉大，黨和政府的惠民政策讓老百姓享受到了實(shí)惠。”翻開(kāi)他的本子，密密麻麻都是筆記。

吸引沈元虎的，不止是授課的內(nèi)容豐富，還有授課的方式創(chuàng)新。講師在臺(tái)上不是采用灌輸式的空洞說(shuō)教，而是運(yùn)用群眾語(yǔ)言，有的放矢。

“追求物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，本身就是共產(chǎn)主義的題中之義。”授課老師的話緊緊抓住了聽(tīng)課群眾，“但真正的共產(chǎn)黨員絕不是為了自己發(fā)財(cái)，而是為全人類(lèi)謀福利。只要這個(gè)世界上存在著為人民服務(wù)的價(jià)值理念，我們立足于自己的崗位努力地去做為人民服務(wù)的事業(yè)，我們就是在為共產(chǎn)主義奮斗！共產(chǎn)主義并不虛無(wú)縹緲，它就在我們身邊。”

不止沈元虎一個(gè)人，“周末黨課”有一批固定的學(xué)員。“想聽(tīng)誰(shuí)的課，想聽(tīng)什么樣的課，只要我們有需求，‘周末黨課’一定會(huì)滿足。”學(xué)員趙根盛說(shuō)：紅色講壇好，國(guó)歌高唱沖云霄；紅色講壇好，老師講課水平高；紅色講壇好，環(huán)境幽靜靜悄悄；紅色講壇好，服務(wù)熱情又周到。

黨課成了“網(wǎng)紅課”，杭州市的做法充分證明了一點(diǎn)——把黨的宗旨和群眾需求聯(lián)系起來(lái)、把政治理論融入生活化的語(yǔ)言，思維的創(chuàng)新，使得思政工作在和群眾打交道時(shí)，取得事半功倍的效果。

黨課，只是思政工作與群眾工作結(jié)合的具體形式之一，更多地方因地制宜，創(chuàng)新多種形式，讓理論宣講活起來(lái)，讓思政工作走進(jìn)基層，走到群眾身邊。

日前，在安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)東瞿村，鼓書(shū)藝人劉千成利用“大鼓書(shū)”這種形式為當(dāng)?shù)厝罕娦v黨的惠民政策。通俗易懂的唱詞，配合精彩形象的表演，引來(lái)了一片歡聲笑語(yǔ)。

“這樣的宣講很接地氣，不光看了演出，還聆聽(tīng)了黨的方針政策，感受到了黨和政府的溫暖。這樣的講課很有趣，一點(diǎn)都不枯燥。”社區(qū)居民董曉燕告訴記者。

為了讓每次宣講都能接地氣，廬陽(yáng)區(qū)“一線為民”宣講團(tuán)打破常規(guī)宣講模式，采取“面對(duì)面”“零距離”的辦法，將宣講場(chǎng)所由會(huì)議室搬到社區(qū)、公園、車(chē)間，用群眾熟悉的事例、語(yǔ)言來(lái)傳播黨的理論政策，把黨的最新聲音轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的歌舞、快板、小品等文藝形式，使群眾既愿意聽(tīng)，也能聽(tīng)進(jìn)去、記得住。

宣講團(tuán)成員、廬陽(yáng)區(qū)暢園社區(qū)黨委書(shū)記王志平經(jīng)常深入低保戶、高齡老人等弱勢(shì)群體家中了解困難群眾需求，把理論宣講與征遷安置、文明創(chuàng)建、為企為民服務(wù)等各項(xiàng)重難點(diǎn)工作相結(jié)合，讓黨的理論政策融入百姓日常生產(chǎn)生活中，宣講內(nèi)容從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想到政策法規(guī)，從黨的惠民舉措到生活常識(shí)，應(yīng)有盡有。

融入真情，心貼心打通“末梢神經(jīng)”

一個(gè)月前，福建省石獅濕地公園落成。濕地中鳥(niǎo)鳴不斷，景色怡人，別具一番風(fēng)味。

游客不會(huì)想到，如此秀美的風(fēng)景，是石獅市整治圍堰的成果。濕地公園所在的蚶江鎮(zhèn)水頭村，村民曾經(jīng)圍堰養(yǎng)殖螠蟶，嚴(yán)重威脅泉州灣河口濕地生態(tài)安全。整治圍堰，不亞于“斷”了6000多名村民的生計(jì)，牽一發(fā)動(dòng)全身，基層治理平穩(wěn)的局面可能被打破。

早在幾個(gè)月前，王老伯是圍堰拆除的“反對(duì)者”，“圍的堰、種的蟶子，哪樣不是本錢(qián)？”“祖輩這么過(guò)活何嘗不可！”入戶走訪中，王老伯口中的“本錢(qián)”“過(guò)活”背后是一本“經(jīng)濟(jì)賬”。

“圍堰、圍堰，以犧牲環(huán)境代價(jià)換來(lái)的蠅頭小利實(shí)在不劃算，說(shuō)到底大家擔(dān)心利益受損！”從群眾的“憂心處”著手，各級(jí)干部進(jìn)村宣傳政策，把相關(guān)的海域使用、濕地保護(hù)法規(guī)、案件通報(bào)、補(bǔ)償補(bǔ)助方案等“方子”送入戶。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，鎮(zhèn)里召開(kāi)水頭村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、老年協(xié)會(huì)座談會(huì)，集中觀看專(zhuān)題教育片——《一抓到底正風(fēng)紀(jì)——秦嶺違建整治始末》。

“補(bǔ)償款在哪？”蚶江鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)圍堰養(yǎng)殖區(qū)補(bǔ)償款的登記、核對(duì)、公示等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，組織一輪輪入戶回訪，解答村民關(guān)于補(bǔ)償款發(fā)放及村集體“三資”管理的問(wèn)題，“解憂”藥方在一次次走訪中愈加“細(xì)膩”。

翻開(kāi)入戶干部的筆記本，上面詳細(xì)記錄著生態(tài)環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)、典型案例的宣傳要點(diǎn)，圈出了對(duì)勘察測(cè)量、計(jì)算評(píng)估、補(bǔ)償款發(fā)放情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)。“大家擔(dān)心利益受損！我們已經(jīng)制定了專(zhuān)門(mén)的圍堰拆除補(bǔ)償辦法，同時(shí)也配套了相關(guān)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策，還將把整個(gè)濕地打造成濱海濕地公園。”

用真情強(qiáng)化服務(wù)，用腳步丈量民情。

歷時(shí)三個(gè)月！一點(diǎn)一點(diǎn)“打通末梢神經(jīng)”，一點(diǎn)一點(diǎn)消解掉“無(wú)形的心墻”，圍堰全部拆除完畢，兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)償款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助，河口濕地生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，福廈高鐵客專(zhuān)石獅水頭段也得以順利推進(jìn)，成就生態(tài)安全和群眾利益維護(hù)的“兩全其美”。

“解決群眾后顧之憂，才能增強(qiáng)思政工作的親和力和實(shí)效性。”泉州市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，把群眾當(dāng)作自己的親朋好友，帶著感情解疙瘩、增共識(shí)、促工作，做到既引導(dǎo)群眾，更贏得群眾。

思想政治工作是做人的工作，要把工作做到群眾心坎上，很重要的就是堅(jiān)持真誠(chéng)友善的態(tài)度，讓思政工作既不是空洞的政治說(shuō)教，更不是居高臨下的以勢(shì)壓人，而是感情的交流交融、思想的碰撞統(tǒng)一。

今年5月份，安徽省樅陽(yáng)縣金社鎮(zhèn)紀(jì)委收到老丁的一封信，舉報(bào)該鎮(zhèn)楓沖村村干部存在吃拿卡要等違紀(jì)行為。

“我們?nèi)ゴ謇锖藢?shí)，發(fā)現(xiàn)不存在違紀(jì)行為。”金社鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記喬潤(rùn)生很費(fèi)解。

經(jīng)過(guò)了解，2011年老丁在村里興建服飾服裝廠，按照村里的“土政策”，交了一筆5000元的“保證金”，約定投產(chǎn)后收回。可村班子新老交替，“保證金”成了沒(méi)人管的“歷史遺留問(wèn)題”。老丁這才“策劃”了這起信訪舉報(bào)。

問(wèn)題弄清楚了，但化解信訪矛盾關(guān)鍵是要做好思想政治工作。縣里和鎮(zhèn)里的工作人員多次來(lái)到老丁的服裝廠，坐在一條板凳上“拉家常”，紓解怨氣，并督促楓沖村盡快退回“保證金”。

“其實(shí)，不是錢(qián)的事兒。只是村里好像沒(méi)這回事，也沒(méi)一個(gè)村干部找我，一時(shí)氣不過(guò)，我就想著舉報(bào)。”老丁的心結(jié)打開(kāi)了。

7月初，“保證金”一分不少地回到了老丁的手中。“以后不管有事沒(méi)事，咱們都多交流，這樣才能把工作做好呀。”鎮(zhèn)紀(jì)委干部說(shuō)。

“很感謝你們。村里面不僅退回了保證金，還幫我找政策。現(xiàn)在我成了‘扶貧車(chē)間’，我和村里雙贏！”老丁樂(lè)開(kāi)了花。

把做好基層干部群眾思想政治工作作為化解基層信訪矛盾的重要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，越來(lái)越多地方主動(dòng)出擊，從心靈慰藉入手，關(guān)注心態(tài)情緒、關(guān)切心理訴求、關(guān)懷身心健康，化解群眾心憂，打開(kāi)群眾心結(jié)，敞亮群眾心靈。

建立機(jī)制，提升基層社會(huì)治理效能

群眾遇到的問(wèn)題很現(xiàn)實(shí)、很具體，如何讓思政工作真正落到基層、惠及群眾？還要靠接地氣的制度設(shè)計(jì)。

搬出一張凳子，斟上一杯熱茶，福建省晉江市金井鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)駐所調(diào)解室，茶香暖人、情理更服人。一場(chǎng)歷時(shí)4個(gè)月、因交通事故引起的賠償糾紛，終于通過(guò)金牌調(diào)解員們10次集中調(diào)解的“水磨功夫”達(dá)成和解。

“值得一提的是，當(dāng)時(shí)群眾討論起這個(gè)事情，支持調(diào)解的占大多數(shù)。”負(fù)責(zé)調(diào)解的工作人員說(shuō)，“這說(shuō)明我們思想工作真正做到群眾心里去了。”

金井鎮(zhèn)的這個(gè)調(diào)解室，是泉州市公安調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接示范點(diǎn)。在其中發(fā)揮作用的，正是該鎮(zhèn)探索實(shí)行的“3+1+N”調(diào)解機(jī)制。“3”，即派出所、司法所和律師事務(wù)所；“1”即法庭；“N”即由人大代表、社區(qū)工作人員、社會(huì)賢達(dá)等各界人士組成的顧問(wèn)團(tuán)。

“這個(gè)機(jī)制主要是充分調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解員的作用，把問(wèn)題核心找到，把矛盾疙瘩解開(kāi)，徹底做通群眾工作。”金井鎮(zhèn)分管綜治工作的黨委副書(shū)記張建元介紹，這樣的“多方聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)化解”，成功讓327起矛盾糾紛化解在基層。

“當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，極其考驗(yàn)基層的組織力、治理能力和矛盾化解水平，做好思政工作必須用制度來(lái)保證。”金井鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)泉州市委部署“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，正是著眼于此的一次精準(zhǔn)施政。金井鎮(zhèn)調(diào)解模式也通過(guò)泉州市委深改委研究，作為強(qiáng)基促穩(wěn)工程中“加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)”環(huán)節(jié)的具體措施在全市推廣起來(lái)。

為推進(jìn)落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”，泉州市多次組織赴基層開(kāi)展調(diào)研，全面摸排群眾反映強(qiáng)烈、基層意見(jiàn)突出的共性問(wèn)題，深度探究背后的制度性堵點(diǎn)，提出《“強(qiáng)基促穩(wěn)”年度市級(jí)擬出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)專(zhuān)項(xiàng)清單》，有的放矢地加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及以下的制度供給，精準(zhǔn)紓解基層痛點(diǎn)。比如，金井鎮(zhèn)調(diào)解工作的典型范例，通過(guò)泉州市委深改委研究并印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，得以固化、提升，在全市范圍內(nèi)廣泛復(fù)制推廣。除此以外，泉州市還先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《泉州市加強(qiáng)村（居）社區(qū)專(zhuān)職工作隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等多份政策文件，有效破解一批癥狀在基層、病根在機(jī)制的深層次矛盾。

如今，通過(guò)解決思想上的問(wèn)題來(lái)提高社會(huì)治理能力，這樣的事例、這樣的地方越來(lái)越多。抓住基層人文關(guān)懷心理疏導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)，以“心關(guān)懷”“心服務(wù)”為抓手，把純粹的心理疏導(dǎo)工作提升到社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，把心理疏導(dǎo)從文化建設(shè)領(lǐng)域拓展到社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，定標(biāo)準(zhǔn)、建陣地、抓隊(duì)伍，從而拓展服務(wù)延伸，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

“黨員、專(zhuān)職人民調(diào)解員走家入戶，化解矛盾問(wèn)題，努力提高基層社會(huì)治理水平，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。”河南省開(kāi)封市禹王臺(tái)區(qū)三里堡街道黨工委書(shū)記陳杰說(shuō)。

該街道借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，推行“思想政治工作+人民調(diào)解”工作路子，在區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)建立聯(lián)絡(luò)員調(diào)解機(jī)制，每個(gè)聯(lián)絡(luò)員分包一片區(qū)域的住戶，定期上門(mén)走訪談心，收集問(wèn)題信息，化解矛盾糾紛，幫助解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

2019年6月，該街道對(duì)轄區(qū)五福東街違章建筑進(jìn)行拆除，有一位居民一開(kāi)始抵觸情緒嚴(yán)重，3名分包聯(lián)絡(luò)員不厭其煩為其講解政策、交心談話溝通，最終該居民不僅主動(dòng)拆除自家違建，還勸導(dǎo)其他群眾要配合黨的工作，為優(yōu)化小區(qū)環(huán)境、提升城市面貌貢獻(xiàn)力量。

“做群眾工作，就必須明白群眾存什么‘疑’、有什么‘惑’，才能把我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)跟群眾說(shuō)清楚。”陳杰表示，只有明白“由誰(shuí)講思政、向誰(shuí)講思政、如何講思政”，才能在工作中真正做到為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

（本報(bào)記者 李自強(qiáng) 李雪原 王銀秀 陳偉鵬 李昊軒）